Дело № 2-2024/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 02 ноября 2011 года город Ярославль Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе судьи Красноперовой И.Г. при секретаре Разживиной А.П. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Лыковой О.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г.Ярославле (межрайонному) об обязании включить в специальный трудовой стаж периода деятельности, о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, о взыскании судебных расходов, УСТАНОВИЛ: Лыкова О.В. в октябре 2011 года обратилась в суд с иском к УПФР в г.Ярославле (межрайонному) об обязании включить в специальный трудовой стаж периода деятельности, о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, о взыскании судебных расходов. В обоснование требований указано на то, что решением УПФР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона №173 ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» по мотиву отсутствия требуемого специального трудового стажа (педагогического). В льготный специальный стаж истца не включена работа истца с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в ОРГАНИЗАЦИЯ 1 в должности НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО в течение 2 лет 8 месяцев 26 дней. Истец считает отказ УПФР в назначении ей досрочной пенсии по старости не законным, указывая, что наименование ОРГАНИЗАЦИЯ 1 не поименовано в «Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей», а наименование должности НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО включено в указанный Список, утвержденный Постановлением Правительства №781 от 29.10.2002 года. В исковом заявлении указано, что ОРГАНИЗАЦИЯ 1 являлся учреждением для детей. Работая в должности НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО, истец выполняла обязанности, полностью соответствующие обязанностям, установленным для должности квалификационными характеристиками по должностям работников учреждений образования. При вынесении решения об отказе во включении в специальный стаж периода работы в ОРГАНИЗАЦИЯ 1, Управление Пенсионного фонда руководствовалось записями в трудовой книжке и справками с места работы без учета фактически выполняемых истцом функций. Истец считает, что период работы с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в ОРГАНИЗАЦИЯ 1 в должности НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО подлежит включению в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Истец просит обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж для назначения истцу пенсии указанный период работы истца в должности НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО и назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с даты обращения за пенсией, т.е. с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Также истец просит взыскать с ответчика СУММА ОБЕЗЛИЧЕНА в возмещение расходов на оплату государственной пошлины по иску. Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания по адресам, указанным в материалах искового заявления. Истец Лыкова О.В. телефонограммой ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Шаблова Ю.С. требования не признала по основаниям письменного отзыва на иск, в котором указано на то, что согласно пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации " № 173-ФЗ от 17.12.2001 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В соответствии с п.2 ст. 27 Закона от 17.12.2001г. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости (в том числе с педагогической деятельностью), правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. С целью реализации пп.19 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001 Правительством РФ утверждены: - «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п.1 ст.27 Федерального закона " О трудовых пенсиях в РФ " (пост. Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г.); - "Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ " (пост. Правительства РФ № 781 от 29.10.2002) - "Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пост. Правительства РФ № 516 от 11.07.2002) - «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» (пост. Правительства РФ от 24.07.2002 № 555). В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам закона от 17.12.2001г., при исчислении специального стажа работы за периоды до 01.11.1999г. можно руководствоваться Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 №463 и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением правительства РФ от 22.09.1999г. №1067. Ответчик указал, что период работы истца с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в должности НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО не подлежит включению в специальный стаж. Трудовые отношения между работником и работодателем регулируются трудовым договором. Статья 56 Трудового кодекса РФ закрепляет понятие трудового договора - соглашение между работодателем и работником, которые являются сторонами трудового договора. По записям в трудовой книжке, работодателем истицы являлась ОРГАНИЗАЦИЯ 2, которая по своей сути не является учреждением дошкольного образования, учреждением для детей. Согласно справке от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданной ОРГАНИЗАЦИЯ 3 сотрудники ОРГАНИЗАЦИЯ 1 числились в штате предприятия. Возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, работающим в определенных должностях в данном учреждении, соответственно, не предусмотрена ни одним из Списков. В исторической справке, выданной ОРГАНИЗАЦИЯ 3 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, отражено, что ОРГАНИЗАЦИЯ 1 значится в штатном расписании за ДАТЫ ОБЕЗЛИЧЕНЫ., за оспариваемый период деятельности истицы (с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА) сведения о характере выполняемых трудовых функций Лыковой О.В. не представлены. На законодательном уровне также не закреплено понятие ОРГАНИЗАЦИЯ 1. Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утв. постановлением Правительства РФ от 1 июля 1995г. N 677 определены виды дошкольных образовательных учреждений, среди которых ОРГАНИЗАЦИЯ 1 отсутствует. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия в связи с педагогической деятельностью, утверждаются Правительством РФ. Только Правительству РФ предоставлено право определять наименование должностей и учреждений, дающих право на включение каких-либо периодов работы в специальный стаж педагогической деятельности, причем в строгом соответствии так, как это указано в Списках (соответствующему наименованию раздела соответствуют строго определенные должности), а также утверждать Правила исчисления периодов. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также утверждены и Правила исчисления таких периодов. В указанных Списках и Правилах наименование учреждения ОРГАНИЗАЦИЯ 1 отсутствует. Требование точного соответствия наименований должностей и учреждений законодательно установлено, истицей не соблюдено. По мнению ответчика, Лыкова О.В. имеет 22 года 03 месяца 14 дней специального стажа (требуется 25 лет). Правовые основания для назначения досрочной трудовой пенсии истице по заявленным требованиям отсутствуют. Управление просит в иске Лыковой О.В. отказать. В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено при имеющейся явке лиц, участвующих в деле. Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, а также материалы «отказного» дела УПФР в отношении Лыковой О.В., оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что требования истца законны, обоснованны достаточно, подлежат удовлетворению в полном объеме. Из трудовой книжки истца (л.д. 12-13) следует, что Лыкова О.В. с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА работала НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО в ОРГАНИЗАЦИЯ 1. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА истец обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением УПФР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Лыковой О.В. был включен рассматриваемый период работы в специальный (педагогический) стаж, однако решением УПФР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН этот период работы был исключен из специального стажа и Лыковой О.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Лыкова О.В. обоснованно полагает нарушенным ее право на досрочную пенсию. Согласно пп.19 п.1 ст.27 ФЗ №173-Ф3 « О трудовых пенсиях в РФ» трудовые пенсии по старости назначаются ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного закона (для мужчин возраст установлен 60 лет) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В соответствии с п.2 ст. 27 Закона от 17.12.2001 Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости (в том числе с педагогической деятельностью), правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам закона от 17.12.2001, при исчислении специального стажа работы за периоды до 01.11.1999г. можно руководствоваться Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 №463 и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением правительства РФ от 22.09.1999г. №1067. Суд полагает, что период работы истца в ОРГАНИЗАЦИЯ 1 с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА подлежит включению в специальный стаж истцу, поскольку отсутствие в вышеуказанном Списке такого наименования детского дошкольного воспитательного учреждения как ОРГАНИЗАЦИЯ 1 не является препятствием для назначения пенсии за выслугу лет. ОРГАНИЗАЦИЯ 1 являлся ни чем иным, как учреждением для детей, при этом доказан факт выполнения истцом обязанностей НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО в данном воспитательном учреждении, как и доказан факт того, что истица, находясь на должности НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО, выполняла работу, связанную с осуществлением педагогической деятельности в воспитательном учреждении. Название учреждения – ОРГАНИЗАЦИЯ 1 - не изменило характера педагогической деятельности истца. Следует отметить, что в период работы истца НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО в ОРГАНИЗАЦИЯ 1 нормативные документы, регламентирующие деятельность таких учреждений для детей, содержали зачастую общее наименование этих учреждений – «детские дошкольные учреждения». Нахождение детского учреждения, как объекта социально-культурной сферы, в составе предприятия (в данном случае ОРГАНИЗАЦИЯ 2) имело широкую практику в СССР, когда истец работала в таком детском дошкольном учреждении, именуемым ОРГАНИЗАЦИЯ 1. При этом детское дошкольное учреждение, в котором работала истец, имело самостоятельный номер – НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Материалы отказного пенсионного дела заявителя не содержат сведений о том, что этот порядковый номер относился бы к отделам ОРГАНИЗАЦИЯ 2, а не к детским дошкольным учреждениям города Ярославля. Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении, утв. Постановлением правительства РФ от 01.07.1995г. № 677, на которое ссылается ответчик в отзыве, принято позднее рассматриваемого периода работы истицы. Кроме того, указанное Типовое положение предусматривает существование НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИЙ ОБЕЗЛИЧЕНО. В наименовании учреждения ОРГАНИЗАЦИЯ 1 использованы слова, предусмотренные Типовым положением. В ведомственных документах ранее встречалось наименование ОРГАНИЗАЦИЯ 1 как образовательные детские учреждения, объекты социально-культурной сферы. Так, например, в письме Государственной налоговой службы РФ от 20.06.1994г. № 04-02-08 «О некоторых вопросах взимания местных налогов и сборов», пунктом 2 разъяснено о том, что «При передаче предприятием ОРГАНИЗАЦИЯ 1 в муниципальную собственность с 01.10.1993г. оно лишается льготы по оплате сбора на нужды образовательных учреждений, предоставленной ему решением субъекта Федерации, с момента передачи ОРГАНИЗАЦИЯ 1, в данном случае с 01.10.1993г.». Суд полагает, что пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от названия и правового статуса учреждения для детей, с которыми они состояли в трудовых отношениях, и независимо от ведомственной подчиненности детских учреждений. Не содержится в законе и обязательного условия о том, чтобы образовательное учреждение, в котором работал претендующий на пенсию гражданин, в рассматриваемый период времени имело статус юридического лица. В соответствии со ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях» ответчику необходимо назначить Лыковой О.В. пенсию с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА - с момента ее обращения с заявлением о назначении пенсии, поскольку к этому моменту истец объективно имела необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью (22 года 3 месяца 14 дней, учтенный стаж ответчиком + 2 года 8 месяцев 26 дней = 25 лет 10 дней, т.е. более 25 лет, требуемых законом). В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы истца за оплату государственной пошлины в размере СУММА ОБЕЗЛИЧЕНА по квитанции отделения Сбербанка на л.д. 3. С учетом изложенного в совокупности, руководствуясь ст.ст. 194-198, 12,56,57, 98 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Лыковой О.В. удовлетворить: Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Ярославле (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж для назначения пенсии Лыковой О.В. период ее работы с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в ОРГАНИЗАЦИЯ 1 в должности НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО и назначить Лыковой О.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с даты обращения за пенсией, т.е. с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Ярославле (межрайонного) в пользу Лыковой О.В. СУММА ОБЕЗЛИЧЕНА в возмещение расходов на оплату государственной пошлины. Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г.Ярославля в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения. Судья И.Г.Красноперова