Дело № 2 – 1887 / 11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 октября 2011 г. г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

судьи Тарасовой Л.А.,

при секретаре Редькиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бубновой В.Ж. к межрайонному Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Ярославле о назначении досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л :

Бубнова В.Ж. обратилась в суд с иском к межрайонному УПФР в г. Ярославле о назначении пенсии, указывая, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА она обратилась в межрайонное УПФР в г. Ярославле с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ». Решением Управления ПФР в г.Ярославле НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду недостаточности специального стажа медицинской работы, необходимого для досрочного назначения пенсии по старости. По мнению истца при принятии решения комиссия необоснованно не зачла в специальный стаж деятельности по охране здоровья граждан следующие периоды работы истца: с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА – период работы в должности ДОЛЖНОСТЬ И МЕСТО РАБОТЫ ОБЕЗЛИЧЕНЫ (7 лет 2 мес.12 дн), а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (1 мес.2 дня) и с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (1 мес.1 день). Полагает, что решение начальника УПФР в части исключения из специального медицинского стажа периодов работы, указанных выше, является незаконным и необоснованным, нарушающим ее права и охраняемые законом интересы. Данные периоды работы подлежат включению в специальный стаж деятельности, направленной на охрану здоровья граждан. Просит суд признать решение об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ», период работы в должности ДОЛЖНОСТЬ И МЕСТО РАБОТЫ ОБЕЗЛИЧЕНЫ с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (7 лет 2 мес.12 дн.), а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (1 мес.2 дня) и с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (1 мес.1 день).., обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию в связи с деятельностью по охране здоровья населению с момента обращения – с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере ... рублей.

Истец Бубнова В.Ж. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении. Пояснила, что работала ДОЛЖНОСТЬ И МЕСТО РАБОТЫ ОБЕЗЛИЧЕНЫ, позднее ей вменили в обязанность контроль за оборотом поступающих лекарств, у нее находились ключи от сейфов с лекарствами, к наименованию должности ДОЛЖНОСТЬ ОБЕЗЛИЧЕНА добавилось наименование ДОЛЖНОСТЬ ОБЕЗЛИЧЕНА в целом же ее должностные обязанности ДОЛЖНОСТЬ ОБЕЗЛИЧЕНА не изменялись.

Представитель ответчика – межрайонного УПФР в г. Ярославле - Шаблова Ю.С. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, указанным в письменном отзыве, представленном в суд, согласно которому полагает следующее.

Согласно пп.20 п.1 ст. 27Федерального закона №173-Ф3 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» в ред. Федерального Закона от 30.12.2008г. № 319-ФЗ досрочные трудовые пенсии по старости назначаются лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста. Согласно п.2 ст.27 указанного Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости (в том числе с лечебной деятельностью), Правила исчисления периодов работы (деятельности) утверждаются Правительством РФ. С целью реализации пп.20 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 утверждены:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Список от 2002г.).

- «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»( постановление Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 )- далее Правила от 11.07.2002г.

- «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» (постановление Правительства № 555 от 24.07.2002) - далее Правила подсчета...

Согласно п.4 Правил подсчета периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Одновременно при подсчете специального стажа могут учитываться положения Постановления Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004г., дающие возможность определить специальный стаж по ранее действующим спискам:

«Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 (далее Список от 06.09.1991г.);

- «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» с прилагаемыми «Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 г.

- «Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения», утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999г. № 377.

Списки от 29.10.2002г., от 22.09.1999г., от 06.09.1991г. содержат исчерпывающие перечни должностей и учреждений, не подлежащих расширительному толкованию, а равно установлению тождеств наименований должностей и учреждений органами пенсионного обеспечения. Периоды прохождения курсов повышения квалификации ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА-ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА-ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА не подлежат включению в специальный стаж Бубновой В.Ж. Порядок исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, определен Правилами от 11.07.2002г. В соответствии с ч.2 п.5 Правил, в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных отпусков, включая дополнительные. Таким образом, иные виды деятельности, в том числе учебные отпуска, курсы повышения квалификации, отпуска за свой счет, не могут быть включены в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии. Курсы повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, поскольку не соблюдается одно из условий включения периодов в специальный стаж, а именно, наличие факта выполнения работы. Работа - осуществление трудовой деятельности, участие в труде, выполнение человеком, коллективом определенного круга поручений, заданий. Во время курсов повышения квалификации Бубнова В.Ж. не занималась лечебной деятельностью, т.е. непосредственно работой в МЕСТО РАБОТЫ ОБЕЗЛИЧЕНО. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Данные сведения представляются в органы ПФР страхователями, которым в данном случае является работодатель. В сведениях, представляемых работодателем в ПФР, должны быть указаны, в числе прочих, и периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда. По оспариваемым периодам Военный госпиталь представил индивидуальные сведения обычными условиями труда, без отражения факта выполнения работы, подлежащей включению в специальный стаж. Следовательно, данные периоды не могут быть включены в специальный стаж истца.

Период работы в должности ДОЛЖНОСТЬ И МЕСТО РАБОТЫ ОБЕЗЛИЧЕНЫ с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАг. не подлежит включению в специальный стаж Бубновой В.Ж. Согласно трудовой книжки и уточняющей справки истец проходила военную службу в должности ДОЛЖНОСТЬ И МЕСТО РАБОТЫ ОБЕЗЛИЧЕНЫ. Абзац 3 ч.2 Постановления от 06.09.1991г. предусматривает, что в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов. Однако, должность ДОЛЖНОСТЬ И МЕСТО РАБОТЫ ОБЕЗЛИЧЕНЫ не предусмотрена Списками от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Должность Бубновой В.Ж. является составной, состоит из двух частей: ДОЛЖНОСТЬ ОБЕЗЛИЧЕНА — руководитель структурного подразделения, фармацевтический персонал, ДОЛЖНОСТЬ И МЕСТО РАБОТЫ ОБЕЗЛИЧЕНЫ — медицинский персонал. Должность, указанная первой, должна рассматриваться как основная, а должность, указанная после дефиса, - как совмещаемая. Наименование должности обусловливает выполняемые трудовые функции. Рассмотрение должности истца только по его усмотрению как ДОЛЖНОСТЬ И МЕСТО РАБОТЫ ОБЕЗЛИЧЕНЫ противоречит действующему законодательству. Просят в иске отказать.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям: в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 27ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовые пенсии назначаются ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

В силу ч. 2 той же статьи, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно данным послужного списка Бубнова В.Ж. с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА проходила военную службу в рядах Вооруженных сил и работала ДОЛЖНОСТЬ И МЕСТО РАБОТЫ ОБЕЗЛИЧЕНЫ с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ее должность была переименована в ДОЛЖНОСТЬ И МЕСТО РАБОТЫ ОБЕЗЛИЧЕНЫ.

В указанный период работы Бубновой В.Ж. пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Совета Министров СССР N 1397 от 17 декабря 1959 г. "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" и утвержденным им Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, предусматриваются должности ДОЛЖНОСТЬ ОБЕЗЛИЧЕНА - все независимо от наименования должности, а также учреждение - НАИМЕНОВАНИЕ УЧРЕЖДЕНИЙ ОБЕЗЛИЧЕНО.

В соответствии с п. 3 Положения от 17.12.1959 г. N 1397 в стаж работы врачей и других работников здравоохранения засчитываются работа на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения. Должность истицы - ДОЛЖНОСТЬ ОБЕЗЛИЧЕНА - относилась к должностям среднего медицинского персонала, учреждение – МЕСТО РАБОТЫ ОБЕЗЛИЧЕНО к учреждениям органов здравоохранения.

В период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА истец занимала должность ДОЛЖНОСТЬ И МЕСТО РАБОТЫ ОБЕЗЛИЧЕНЫ, наименование должности истца с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ДОЛЖНОСТЬ ОБЕЗЛИЧЕНА не может быть расценено как обстоятельство, исключающее отнесение указанной должности к среднему медицинскому персоналу.

В части спорного периода действовал также Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Советом Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464. В соответствии со Списком от 06.09.1991 года N 464 право на пенсию по выслуге лет было предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Этим же постановлением об утверждении Списка предусмотрено, что в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов.

В суде установлено, что при изменении названия должности, обязанности Бубновой В.Ж. не менялись, она продолжала осуществлять медицинскую деятельность по всем направлениям деятельности этого медпункта, таким образом, указанный период подлежит включению с специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

В соответствии с действующим трудовым законодательством, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, а также в случае успешного обучения, работодатель вправе предоставить работникам, направленным на обучение или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательного учреждения независимо от их организационно-правовых форм обучения, дополнительные отпуска с сохранением заработной платы (ст. 173, 174, 187 ТК РФ). Факт направления Бубнову В.Ж. на курсы повышения квалификации подтверждается выписками из приказов командира воинской части НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, в связи с чем данные спорные периоды обоснованно подлежат включению в стаж, необходимый для назначения льготной пенсии истцу, как работнику, осуществляющему медицинскую деятельность.

В соответствии с ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях» пенсия Бубновой В.Ж. должна быть назначена с момента обращения с заявлением с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, поскольку к этому моменту она объективно имела необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения (22 года 7 мес. 17 дней + 7 лет 4 мес. 15 дней).

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу Бубновой В.Ж. судебные расходы в размере ... руб.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Бубновой В.Ж. удовлетворить.

Признать решение зам. начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА об отказе Бубновой В.Ж. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» недействительным.

Межрайонному Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Ярославле включить в трудовой стаж Бубновой В.Ж., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, период ее работы в должности ДОЛЖНОСТЬ ОБЕЗЛИЧЕНА и ДОЛЖНОСТЬ И МЕСТО РАБОТЫ ОБЕЗЛИЧЕНЫ с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

Межрайонному Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Ярославле назначить и выплачивать Бубновой В.Ж. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА – с момента обращения.

Взыскать с межрайонного Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Ярославле в пользу Бубновой В.Ж. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере ... руб.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.

Судья (подпись) Л.А.Тарасова