Дело № 2-1901/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

“10” ноября 2011 года город Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе судьи Красноперовой И.Г.

При секретаре Разживиной А.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Филатова Н.Г. к мэрии г. Ярославля, департаменту архитектуры и развития территорий города мэрии города Ярославля, территориальной администрации Красноперекопского района мэрии г. Ярославля о признании права собственности на гаражный бокс с подвалом в ГСК «Строитель»,

у с т а н о в и л:

Филатов Н.Г., являющийся членом ГСК «Строитель» и председателем данного ГСК, в сентябре 2011 года обратился в суд с требованием к мэрии г. Ярославля, ДАРТГ мэрии г. Ярославля, территориальной администрации Красноперекопского района мэрии г. Ярославля о признании за ним права собственности на гаражный бокс НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН лит. «...» с подвалом, расположенный в ГСК «Строитель» по адресу: АДРЕС.

В обоснование требований указано на то, что постановлением мэра г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН предоставлен ГСК «Строитель» земельный участок площадью ... свободных от застройки земель города для строительства и эксплуатации ... боксов гаражей для хранения индивидуального автотранспорта по АДРЕС. Постановлением мэра г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН закреплен земельный участок общей площадью ... за ГСК «Строитель» на праве бессрочного (постоянного) пользования по АДРЕС.

Далее, на основании договора НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА мэрия г. Ярославля предоставила дополнительно ГСК «Строитель» земельный участок площадью ... для строительства пристройки - ... гаражных боксов по АДРЕС. Постановлением мэра г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН согласовано предварительно ГСК «Строитель» размещение ... гаражных боксов с инженерными коммуникациями на пересечении АДРЕС и АДРЕС на земельном участке площадью ... и разрешено выполнение проектных работ.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ГСК «Строитель» на праве бессрочного (постоянного) пользования принадлежит земельный участок площадью ....

Из письма ДАРТГ мэрии г.Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН следует, что комиссией по подготовке проекта Правил землепользования и застройки г.Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (протокол НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) ГСК «Строитель» рекомендовано границу территориальной зоны Ж.1 со стороны АДРЕС установить по зданию существующих кирпичных гаражей, с последующей корректировкой плана красных линий.

Из исследованного в судебном заседании 06.08.2010г. по гражданскому делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по иску Игнашева Е.Ф. инвентарного дела ГСК «Строитель», представленного ГУПТИиУНпоЯО, следует, что в ГСК «Строитель» из эксплуатируемой фактически площади ... застроено ... при инвентаризации по состоянию на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, т.е. застроено по площади меньше, чем кооперативу передано земли в бессрочное пользование, а красные линии могут быть скорректированы, как следует из вышеуказанного письма ДАРТГ мэрии г.Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

Согласно заключению ОРГАНИЗАЦИЯ 1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Управлением рассмотрены представленные материалы и установлено, что размещение, строительство гаражных боксов не нарушает действующие санитарные правила и нормативы.

Согласно заключению ОРГАНИЗАЦИЯ 2 о техническом состоянии гаражных боксов №№ НОМЕРА ОБЕЗЛИЧЕНЫ, расположенных по адресу: АДРЕС ГСК «Строитель» (литер ...), указанные гаражные боксы находятся в исправном состоянии, т.е. не обнаружено дефектов и повреждений, влияющих на снижение его несущей способности и эксплуатационной пригодности. Основные несущие и ограждающие конструкции строения пригодны для эксплуатации и не составляют угрозы жизни и здоровья находящихся в нем граждан.

Истец в соответствии с п. 4 ст. 218, п.3 ст.222 ГК РФ просит признать за ним право собственности на указанный гаражный бокс с подвалом в ГСК «Строитель».

Определением суда от 23.09.2011г. в порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Управление Росреестра по ЯО, УЗР мэрии г. Ярославля, ГСК «Строитель».

Все лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Истец Филатов Н.Г. в судебное заседание не явился, сведений об отказе от поддержания заявленных требований по делу не имеется.

Ответчики мэрия г. Ярославля и ДАРТГ мэрии г. Ярославля представили отзыв с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей. В отзыве указали, что согласно техническому паспорту на здание ГСК «Строитель» по указанному адресу: АДРЕС (инв. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) строение лит. ... возведено без разрешения. Мэрия и Департамент располагают сведениями о том, что постановлением мэра г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ГСК «Строитель» было предварительно согласовано размещение пристройки - ...-ти гаражных боксов на пересечении АДРЕС и АДРЕС; постановлением мэра г. Ярославля НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА срок разработки гаражных боксов продлен до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Документов принадлежности лит.... к пристройке ... гаражных боксов в Департаменте нет. Разрешение на строительство указанных гаражных боксов Департаментом не выдавалось, в связи с чем имеет место самовольная постройка.

Далее в отзыве указано, что согласно п.1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Несоблюдение при создании спорного объекта недвижимого имущества требований закона и иных правовых актов влечет за собой признание последнего самовольной постройкой, право собственности на которую не возникает в силу п. 1 ст. 218 ГК РФ.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленным законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при рассмотрении исков суд устанавливает: допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, а так же предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и вводу объекта в эксплуатацию.

Мэрия и ДАРТГ считают, что сам по себе факт самовольного построенного объекта недвижимости и наличия в Гражданском кодексе РФ права судебной легализации такого объекта по правилам статьи 222 ГК РФ не может быть принят судом в качестве достаточного основания для удовлетворения иска. В противном случае при применении п. 3 ст. 222 ГК РФ имел бы место упрощенный порядок легализации самовольного строения, применение которого ставило бы добросовестного застройщика, получающего необходимые для строительства документы в установленном порядке, в неравное положение по сравнению с самовольным застройщиком, который не выполнял предусмотренные законом требования. Судебное признание права собственности на самовольную постройку является исключительным способом защиты гражданских прав, который должен рассматриваться лишь при отсутствии возможности получить в установленном законодательством порядке соответствующие разрешения, а также в случае, если отказы в разрешениях на строительство признаны незаконными.

Ответчики указали, что вопреки ст.222 ГК РФ при признании права собственности на самовольную постройку является существенным условием. Мэрия и Департамент возражают в удовлетворении исковых требований.

От ответчика территориальной администрации Красноперекопского района г. Ярославля ранее представлен по делу письменный отзыв, в котором указано на то, что администрация не возражает в удовлетворении исковых требований при предоставлении истцом согласований всех заинтересованных служб города о соответствии самовольной постройки санитарным, техническим нормам и нормам пожарной безопасности. Просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Также в отзыве указано на то, что жалоб и заявлений от граждан на нарушение их прав самовольной постройкой в адрес администрации не поступало.

Представитель третьего лица ГСК «Строитель» по доверенности Которкин А.В. в судебном заседании исковые требования Филатова Н.Г. считал обоснованными и подлежащими удовлетворению. Пояснил, что после вступления в законную силу решения Красноперекопского районного суда г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу по иску Филатова Н.Г. к мэрии г. Ярославля, ДАРТГ мэрии г. Ярославля, администрации Красноперекопского района мэрии г. Ярославля о признании права собственности на гаражный бокс в ГСК «Строитель», которым за Филатовым Н.Г. было признано право собственности на гаражный бокс НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, лит. ..., в ГСК «Строитель», расположенном по адресу: АДРЕС, Филатов Н.Г. обратился в ГУПТИ и УН по ЯО за изготовлением кадастрового паспорта. Однако ГУПТИ и УН по ЯО в изготовлении кадастрового паспорта было отказано в связи с отсутствием в правоустанавливающем документе сведений о подвале. После чего истец получил согласование компетентных органов и организаций в отношении гаража с подвалом общей площадью ..., получил кадастровый паспорт на гараж с подвалом и обратился в суд с новым иском.

Третье лицо УЗР мэрии г. Ярославля ранее представляло ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, указывая на то, что поддерживает позицию ответчиков.

Третьи лица ГУПТИ и УН по ЯО (архивы которого переданы Ярославскому филиалу ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ»), Управление Росреестра по ЯО, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд в лице своих представителей не явились, возражений на иск и письменного мнения по иску не представили.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено при имеющейся явке лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя третьего лица ГСК «Строитель», исследовав все письменные материалы дела, в том числе технический паспорт на спорный гараж с подвалом по состоянию на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, кадастровый паспорт на спорный гараж с подвалом, составленный ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, а также исследовав материалы гражданского дела НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что требования истца законны, обоснованны достаточно, подлежат удовлетворению.

Решением Красноперекопского районного суда от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по гражданскому делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по иску Игнашева Е.Ф. в лице представителя по доверенности Которкина А.В. к мэрии г. Ярославля, ДАРТГ мэрии г. Ярославля, территориальной администрации Красноперекопского района мэрии г. Ярославля о признании права собственности на гаражный бокс в ГСК «Строитель» (то есть в этом же ГСК), вступившим в законную силу ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, установлено следующее.

Постановлением мэра г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН постановлено предоставить ГСК «Строитель» земельный участок площадью ... свободных от застройки земель города для строительства и эксплуатации ... боксов гаражей для хранения индивидуального автотранспорта по АДРЕС. Постановлением мэра г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН постановлено закрепить земельный участок общей площадью ... за ГСК «Строитель» на праве бессрочного (постоянного) пользования по АДРЕС.

Далее, на основании договора НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА мэрия г. Ярославля предоставила дополнительно (иное не доказано) ГСК «Строитель» земельный участок площадью ... для строительства пристройки – ... гаражных боксов по АДРЕС Постановлением мэра г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН постановлено согласовать предварительно ГСК «Строитель» размещение ... гаражных боксов с инженерными коммуникациями на пересечении АДРЕС и АДРЕС на земельном участке площадью ... и разрешить выполнение проектных работ. Постановлением мэра от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН постановлено предоставить кооперативу по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев «Строитель» земельный участок общей площадью ... из земель поселений на праве аренды для строительства ... гаражных боксов с инженерными коммуникациями, расположенный по АДРЕС. Постановлением мэра г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН внесены изменения в название и пункт 1 постановления мэра г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, заменив слова «... гаражных боксов» словами «... гаражных боксов».

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ГСК «Строитель» на праве бессрочного (постоянного) пользования принадлежит земельный участок площадью ....

Согласно свидетельству серии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ГСК «Строитель» ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА поставлен на учет в налоговом органе по месту нахождения в Инспекции МНС РФ по Красноперекопскому району.

Вопрос о виде землепользования под гаражами в существующем ГСК «Строитель», в том числе под гаражом истца, не являлся предметом судебного разбирательства в соответствии со ст. 196 ГПК РФ. Однако, с учетом позиции привлеченных к участию в деле вышеуказанных подразделений органа местного самоуправления суд учел, что отсутствие акта ввода гаражей в эксплуатацию само по себе не свидетельствует о том, что земельный участок не был бы предоставлен под строительство гаражей, то есть отсутствуют доказательства неправомерности использования земельного участка, как и нет доказательств неправомерности эксплуатации гаража истца с подвалом в данном ГСК, а из представленного по делу письма ДАРТГ мэрии г.Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН следует, что комиссией по подготовке проекта Правил землепользования и застройки г.Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (протокол НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) ГСК «Строитель» рекомендовано границу территориальной зоны Ж.1 со стороны АДРЕС установить по зданию существующих кирпичных гаражей, с последующей корректировкой плана красных линий.

Из исследованного ранее в суде инвентарного дела этого ГСК, представленного ГУПТИиУН, следует, что в ГСК «Строитель» из эксплуатируемой фактически площади ... застроено ... при инвентаризации по состоянию на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, т.е. застроено по площади меньше, чем кооперативу передано земли в бессрочное пользование, а красные линии могут быть скорректированы, как следует из вышеуказанного письма ДАРТГ мэрии г.Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

В соответствии с п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно заключению ОРГАНИЗАЦИЯ 2 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА из анализа представленной документации и на основании визуального осмотра установлено, что здание ГСК «Строитель» одноэтажное с подвалом под всем зданием.

Фундаменты ленточные сборные, стены кирпичные, перекрытие подвала и покрытие из сборных железобетонных многопустотных плит, ворота металлические, кровля рулонная, водосток неорганизованный, в плитах перекрытия подвала устроены проемы для смотровых ям. Пол в подвале бетонный по грунту.

Для устройства в боксе НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН подвала НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, в боксе НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН подвала НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в боксе НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН подвала НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и подвала НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, в боксе НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН подвала НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и подвала НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН устроены внутренние некапитальные ненесущие перегородки толщиной ... из керамического кирпича марки М100 на цементно-песчаном растворе марки М50.

На основании Градостроительного кодекса РФ разработки проектной документации не требуют (ст. 51 п. 17) следующие внутренние перепланировки, выполненные в помещениях боксов НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН:

Перегородки, выполненные в подвалах из керамического кирпича, не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, не превышают параметров разрешенного строительства, установленного градостроительным регламентом.

Ответственные конструкции в результате не нарушены.Натурным обследованием установлено, что материалы и работы приняты и выполнены в соответствии с требованиями СНиП и ГОСТ для строительных конструкций, действующих на территории Российской Федерации. Произведенная перепланировка в боксах НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН не приведет к исчерпанию несущей способности, как отдельных несущих строительных конструкций боксов, так и здания ГСК «Строитель» в целом, не создаст угрозу для нахождения в них граждан.

ООО «ПИ «Спецстройпроект» считает возможным согласование выполненной перепланировки в боксах НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в здании ГСК «Строитель» по адресу: АДРЕС.

Согласно заключению ОРГАНИЗАЦИЯ 1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Управлением рассмотрены представленные материалы по узаконению возведения гаражных боксов №№НОМЕРА ОБЕЗЛИЧЕНЫ в ГСК «Строитель», расположенного по адресу: АДРЕС. Согласно техническому паспорту ГУПТИ и УН по Ярославской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, а также заключению ОРГАНИЗАЦИЯ 2 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА указанные гаражные боксы находятся в здании гаражей (лит. ...), расположенного в зоне коммунальных объектов. Гаражные боксы предназначены для хранения индивидуального легкового автотранспорта, оборудованы естественной вытяжной вентиляцией, электроснабжением. Размещение, устройство гаражных боксов не нарушает действующие санитарные правила и нормативы.

В соответствии с п. 4 ст. 218 ГК РФ не усматривается препятствий к признанию именно за Филатовым Н.Г., являющимся членом ГСК «Строитель», что подтверждается справкой ГСК и списком членов ГСК права собственности на гаражный бокс НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с подвалом лит. «...» в ГСК «Строитель». Доказательств для другого вывода по делу не усматривается.

Не может быть принят во внимание судом довод ответчика о необходимости принятия истцом мер к легализации гаража с подвалом во внесудебном порядке. Ранее, в 2010 году, судом рассматривался вопрос о признании права собственности на рассматриваемый гараж, о наличии подвала сторона истца не заявляла по рассмотренному делу. Имеется вступившее в законную силу решение суда о признании права истца на гараж (без подвала, наличие подвала увеличило общую площадь гаража до ... кв.м, потребовалось новое рассмотрение компетентных служб с выдачей соответствующих вышеуказанных заключений, в связи с чем истец вынужден в настоящее время обратиться в суд). Никто из компетентных лиц, привлеченных к участию в настоящем деле, не сообщил суду о возможности оформить право истца на рассматриваемый гараж с подвалом во внесудебном порядке, что означает невозможность легализации рассматриваемого объекта недвижимости во внесудебном порядке.

На основании изложенного в совокупности, руководствуясь ст. ст. 194-198, 12, 56,57 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Филатовым Н.Г. право собственности на гаражный бокс НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с подвалом, лит. ..., в ГСК «Строитель», расположенном по адресу: АДРЕС.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.

Судья И.Г. Красноперова