Дело № 2-2056/2011.

Р Е Ш Е Н И Е

17 ноября 2011 г. г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

судьи Донцовой Н.С.,

при секретаре Кочетковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жуковой Г.Е. к мэрии г. Ярославля, управлению земельных ресурсов мэрии г. Ярославля о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

Жукова Г.Е. обратилась в суд с иском к мэрии г. Ярославля, управлению земельных ресурсов мэрии г. Ярославля о признании права собственности на земельный участок. В судебном заседании истец Жукова Г.Е. пояснила, что она на основании договора купли-продажи от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА является в 1/2 (5/10) доле собственником жилого дома по адресу: АДРЕС, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. Собственником жилого дома по вышеуказанному адресу по данным ОРГАНИЗАЦИЯ значится в 1/2 доле (5/10) Силина И.С. на основании договора дарения от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Жилой дом по вышеуказанному адресу расположен на земельном участке площадью 458 кв.м, из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием для эксплуатации индивидуального жилого дома, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, границы установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Регистрация прав на данный земельный участок не производилась, что подтверждается уведомлением ОРГАНИЗАЦИЯ1 об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и отсутствием сведений о правах в кадастровом паспорте земельного участка. Приказом начальника управления земельных ресурсов мэрии г.Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН истцу отказано в предоставлении земельного участка бесплатно в собственность в 5/10 (1/2) доле в связи с тем, что необходимо совместное обращение всех собственников здания. Место жительства Силиной И.С. ей неизвестно, на момент приобретения долей в праве собственности на жилой дом она в доме не проживала, со слов предшествующего собственника о данном лице ей также ничего неизвестно. Как собственник доли жилого дома истец имеет право на предоставление в общую долевую собственность земельного участка соразмерно доле в праве собственности на жилой дом. В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю. В соответствии с Земельным кодексом граждане, имеющие в собственности здания, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной и муниципальной собственности, приобретают права на земельные участки в соответствии с данным Земельным кодексом и имеют исключительное право на приватизацию земельных участков, в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом, а также федеральными законами (п. 1 и п.2 ст.36 ЗК РФ). В соответствии с п.3 ст.36 Земельного кодекса РФ в случае, если здание (помещение в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность. Спорный земельный участок является единым, неделимым и выступает объектом гражданских прав и земельных отношений в целом. Каких-либо правовых ограничений для предоставления истцу в общую долевую собственность (5/10 долей) земельного участка не имеется. Согласно п.п. 1 п. 1 ст.2 Закона Ярославской области от 27.04.2007 года № 22-3 «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» с изменениями граждане имеют право на однократное бесплатное приобретение в собственность земельных участков, с расположенных на них жилыми домами, приобретенными в собственность до введения в действие Земельного кодекса РФ, которые находятся в их фактическом пользовании, но права на которые не были надлежащим образом оформлены и зарегистрированы. До принятия вышеуказанного Закона ЯО действовал Закон Ярославской области от 15.10.2003 года №49-з «О бесплатном предоставлении гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» согласно ст.1 которого помимо случаев, установленных Земельным кодексом РФ, федеральными законами, правом на однократное бесплатное приобретение в собственность земельных участков в собственность обладают граждане, имеющие в фактическом пользовании земельные участки для индивидуального жилищного строительства и эксплуатации индивидуальных жилых домов, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и пользовавшиеся ими до введения в действие Земельного кодекса РФ. Согласно ч.1 ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. В соответствии со ст.ст. 59 Земельного кодекса РФ, ст.36 Земельного кодекса РФ, ст.2 Закона Ярославской области № 22-з от 27.04.2007 г. «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности», просит: признать право общей долевой собственности Жуковой Г.Е. на 5/10 (1/2) долю земельного участка площадью 458 кв.м., из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием для эксплуатации индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Представитель ответчиков – Управления земельных ресурсов мэрии г. Ярославля и Мэрии г. Ярославля – Миронова С.И., действующая на основании доверенностей, в судебное заседание не явилась, представила отзыв на исковое заявление, согласно которому Управление земельных ресурсов мэрии г. Ярославля и Мэрия г. Ярославля исковые требования Жуковой Г.Е. не признают, указывают, что земельный участок по адресу – АДРЕС, сформирован. Проведено межевание с целью уточнения местоположения границы и площади земельного участка. В результате выполнения кадастровых работ его площадь составила 458 кв.м. Границы земельного участка согласованы, о чем свидетельствует акт согласования местоположения границы земельного участка. На кадастровый учет земельный участок поставлен, присвоен следующий кадастровый номер: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц по основаниям, предусмотренным законодательством РФ. В силу ст. 29 ЗК РФ предоставление таких участков осуществляется на основании решения исполнительных органов и органов местного самоуправления. В соответствии со ст. 36 ЗК РФ граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ. Согласно п. 5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана). Необходимо также отметить, что приказом начальника управления земельных ресурсов мэрии города Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Жуковой Г.Е. было отказано в предоставлении бесплатно 5/10 долей в праве собственности на земельный участок площадью 458 кв.м. из земель населенных пунктов с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по АДРЕС по основанию, указанному выше - отсутствие совместного обращения всех собственников здания. В связи с невозможностью обеспечить явку представителя управление земельных ресурсов мэрии г. Ярославля и мэрия г. Ярославля просит суд отказать в удовлетворении исковых требований и ходатайствует о рассмотрении данного гражданского дела в отсутствие своего представителя.

Третье лицо - Силина И.С. - в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Суд, выслушав истца, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, имеющие в собственности здания, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане собственники зданий, в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом, а также федеральными законами. Как следует из пункта 6 той же статьи Кодекса, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с п. 2 ст. 28 Кодекса. Таким образом, нормы Земельного кодекса Российской Федерации закрепляют право лица на получение в собственность земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении этого лица, на котором находится принадлежащий этому лицу на праве собственности объект недвижимости, и не содержат ограничений указанного права. В соответствии со ст. 35 ЗК РФ порядок пользования земельным участком при наличии общей долевой собственности определяется с учетом долей в праве собственности на здание или сложившимся порядком пользования земельным участком.

Суд считает, что положение п. 5 ст. 36 ЗК РФ, предусматривающее совместное обращение в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления граждан, являющихся сособственниками жилых зданий, строений, расположенных на земельном участке, для приобретения прав на данный участок, не является препятствием к удовлетворению исковых требований. При этом суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в определении от 05.03.2004г.№82-О, согласно которой пункт 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации не может рассматриваться как лишающий участника долевой собственности возможности - при отсутствии других препятствий - по своему усмотрению распоряжаться своей долей, что подтверждается общими требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, которые относятся к режиму распоряжения имуществом, находящимся в долевой собственности (статья 246, пункт 2), и гарантируется возможностью судебной защиты прав участника долевой собственности. По смыслу данной правовой позиции, суду при рассмотрении дел, связанных с приобретением прав на земельные участки лицами, имеющими на праве общей долевой собственности расположенные на них здания, строения, сооружения, надлежит, не ограничиваясь констатацией одного лишь факта наличия (или отсутствия) предусмотренного оспариваемой нормой совместного обращения сособственников в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, исследовать весь комплекс вопросов, в том числе связанных с установлением признаков неделимости конкретного земельного участка, обеспечивая защиту прав и законных интересов всех субъектов соответствующих правоотношений. Таким образом, положение пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающее совместное обращение в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления граждан или юридических лиц, являющихся сособственниками жилых зданий, строений, расположенных на земельном участке, для приобретения прав на данный участок, по своему смыслу в системе действующего правового регулирования направлено на защиту прав и законных интересов всех сособственников этих зданий, строений, сооружений, расположенных на неделимом земельном участке, и не может служить препятствием для реализации ими как участниками долевой собственности правомочий по распоряжению принадлежащими им долями в праве собственности на здания, строения, сооружения, а также основанием для отказа в эффективной судебной защите.

Приходя к указанному выводу, суд также учитывает, что согласно ст. 1 Закона ЯО от 15.10.2003 г. № 49-з «О бесплатном предоставлении гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» помимо случаев, установленных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, правом на однократное бесплатное приобретение земельных участков в собственность обладают граждане, имеющие в фактическом пользовании земельные участки для индивидуального жилищного строительства и эксплуатации индивидуальных жилых домов, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и пользовавшиеся ими до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно п. 1 ст. 2 Закона Ярославской обл. от 27.04.2007 г. № 22-3 «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» граждане имеют право на однократное бесплатное приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случае, если земельные участки с расположенными на них жилыми домами, дачными или садовыми домами, приобретенными в собственность до введения в действие Земельного кодекса РФ, находятся в их фактическом пользовании. В соответствии с п. 9.1 ст. 3 ФЗ № 173-ФЗ от 25.10.2001 г. «О введении в действие Земельного кодекса РФ» граждане, к которым перешло право собственности на строение, расположенное на земельном участке, предоставленном на праве пожизненного наследуемого владении и находящемся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.

Также суд учитывает, что земельный участок сформирован в соответствии с требованиями ЗК РФ, площадь земельного участка составляет 458 кв.м., предоставлен для эксплуатации индивидуального жилого дома из земель населенных пунктов; границы земельного участка установлены.

Таким образом, суд каких-либо препятствий для удовлетворения исковых требований не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать право общей долевой собственности Жуковой Г.Е. на 5/10 (1/2) долю земельного участка площадью 458 кв.м., из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием для эксплуатации индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ярославский областной суд путем подачи жалобы в Красноперекопский районный суд г. Ярославля.

Судья Н.С. Донцова