Дело № 2 – 2134 /11г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 06 декабря 2011 года г. Ярославль при секретаре Редькиной Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Паладия С.Н. к Управлению земельных ресурсов мэрии г. Ярославля о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка для индивидуального жилищного строительства, у с т а н о в и л : Паладий С.Н. обратился в суд с требованием к УЗР мэрии г. Ярославля о предоставлении ему в аренду земельного участка под строительство индивидуального жилого дома без проведения торгов ориентировочной площадью 600 кв.м, расположенного АДРЕС, указывая, что 21.09.2011 года он обратился в УЗР мэрии г. Ярославля с заявлением о предоставлении земельного участка в Красноперекопском районе г. Ярославля для строительства индивидуального жилого дома в аренду, в связи с тем, что он является инвалидом 2 группы. Ответа на заявление истец до настоящего времени не получил. Истец Паладий С.Н. в суд не явился. Его представитель по доверенности Климюк О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что Паладий не является нуждающимся в улучшении жилищных условий, считает, что в этом нет необходимости, поскольку на внеочередное право на заключение договора аренды земельного участка истец имеет на основании ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ». По месту жительства в с требованием о первоочередном получении в аренду земельного участка истец не обращался, он обратился сразу в УЗР мэрии г. Ярославля, истец считает для себя более удобным получить земельный участок в городе. Представитель ответчик - УЗР мэрии г. Ярославля - в суд не явился, представил письменный отзыв на иск, в котором просил рассмотреть дело без участия представителя УЗР, указав, что возражают против удовлетворения исковых требований. Все социальные льготы инвалид реализует по месту своего постоянного жительства либо по месту работы, в данном случае в Ярославском районе ЯО. Так же согласно постановлению мэра г. Ярославля от 23.04.2007 №1227 с 23.05.2009 предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства осуществляется путем проведения аукционов. Земельным кодексом РФ предусмотрен исчерпывающий перечень случае предоставления земельных участков в аренду, наличие инвалидности таким случаем не является. 16.07.2011 года вступило в силу Положение о бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства, утвержденное Постановлением мэра г. Ярославля от 14.07.2011 № 1931, которое установило механизм реализации закрепленного в ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» права инвалидов на первоочередное предоставление земельных участков. Согласно данному Положению, право на первоочередное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства имеют граждане РФ, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Таковым Паладий С.Н. не является, поскольку с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в Администрацию Ивняковского сельского поселения не обращался (Ответ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА). Просит в иске отказать по указанным основаниям. Определением от 10.11.2011 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Департамент архитектуры и развития территорий города мэрии г. Ярославля. Третье лицо - Департамент архитектуры и развития территорий города мэрии г. Ярославля в суд не явился, представил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, указав, что возражает против удовлетворения исковых требований, поскольку инвалидность не является основанием для первоочередного предоставления земельного участка в аренду без проведения аукциона. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в связи с обращениям Паладия С.Н. с заявлением в УЗР мэрии г. Ярославля подготовлено заключение о том, что размещение объекта строительства на земельном участке по адресу: АДРЕС не представляется возможным так же потому, что согласно проекта детальной планировки жилого района «Забелицы-Починки-Творогово», утвержденного решением муниципалитета г. Ярославля от 09.12.1996 № 63 размещение жилого дома по указанному адресу не предусмотрено, что объясняется наличием вблизи него пожарного водоема и необходимостью организации площадки для установки пожарной техники, а так же подъезда и разворота пожарных машин. Суд, с учетом мнения представителя истца и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело при данной явке. Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований. Установлено, что 21.09.2011 года истец Паладий С.Н. обратился в Управление земельных ресурсов мэрии г. Ярославля с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка у дома АДРЕС ориентировочной площадью 600 кв.м. без проведения торгов для индивидуального жилищного строительства. Департаментом архитектуры и развития территорий города мэрии г. Ярославля 05.12.2011г. рассмотрено обращение УЗР мэрии г. Ярославля о предоставлении Паладию С.Н. земельного участка ориентировочной площадью 600 кв.м. у дома АДРЕС, представлено заключение о невозможности размещения данного объекта на указанном земельном участке. В соответствии с абз.14 ст.17 (Обеспечение инвалидов жилой площадью) ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Требование гражданина-инвалида о предоставлении в первоочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства не является безусловным, т.е. оно должно согласовываться с нормами других федеральных законов, в том числе с нормами градостроительного законодательства, правилами землепользования и застройки в городе, соответствовать градостроительным регламентам. В соответствии со ст. 30.1 Земельного кодекса РФ и Постановлением мэра г. Ярославля от 23.04.2007 № 1227 «О порядке взаимодействия структурных подразделений мэрии г. Ярославля при предоставлении и изъятии земельных участков на территории г. Ярославля» (в ред. от 17.09.2009) предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства осуществляет мэрия г. Ярославля в лице управления земельных ресурсов мэрии г. Ярославля путем проведения аукциона на основании предварительного заключения департамента архитектуры и развития территорий города мэрии г. Ярославля о возможности размещения предполагаемого объекта строительства. В случае невозможности размещения объекта департамент архитектуры и развития территорий города мэрии г. Ярославля направляет в управление земельных ресурсов мэрии г. Ярославля соответствующее заключение. Управление земельных ресурсов мэрии г. Ярославля после установления обстоятельств, свидетельствующих о невозможности размещения объекта, издает приказ об отказе в размещении объекта с указанием причин отказа и направляет указанный приказ заявителю. На основании пп.3 п.2 ч. 2 Закона ЯО от 27.04.2007 № 22-з (в редакции от 22.02.2011г.) «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно в случаях, если: граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеют в соответствии с федеральным законодательством право на внеочередное или первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Согласно п.1 ст. 2 (1) данного Закона, гражданам, указанным в части 2 статьи 2 Указанного Закона, земельные участки предоставляются в порядке, устанавливаемом Правительством Ярославской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области с учетом компетенции, определенной действующим законодательством. Постановлением мэра г.Ярославля от 14.07.2011г. утверждено Положение о бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Положение о бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства разработано в соответствии с Законом Ярославской области от 27.04.2007 N 22-з "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" распространяется на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, а также на земельные участки, расположенные на территории города, государственная собственность на которые не разграничена и распоряжение которыми осуществляется органами городского самоуправления. Гражданин, желающий в соответствии с частью 2 статьи 2 Закона бесплатно приобрести в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, подает в управление земельных ресурсов мэрии города Ярославля заявление с приложением соответствующих документов. Право на бесплатное приобретение в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства имеют граждане Российской Федерации, указанные в части 2 статьи 2 Закона, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Ярославля, которые после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации не осуществляли право на бесплатное предоставление земельных участков в собственность, в том числе, граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, имеющие в соответствии с федеральным законодательством право на внеочередное или первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства. После получения копии постановления мэрии города Ярославля о предоставлении земельного участка Заявителю территориальная администрация мэрии города Ярославля принимает решение о снятии Заявителя с учета в качестве нуждающегося в предоставлении жилых помещений в соответствии со ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации. Исходя из положений ч. 2 ст. 28 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Анализируя содержание указанных законоположений, суд приходит к выводу о том, что право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов. Таким образом, первоочередное право на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства связано с нуждаемостью инвалида в улучшении жилищных условий. Пункт 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ в императивной форме установил, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявления, поданного гражданином по месту своего жительства. Порядок постановки на учет указанных лиц и обеспечение их жилыми помещениями определяется органами исполнительной власти субъектов РФ, исходя из норм Жилищного кодекса РФ. Истцом не представлено доказательств, что он стоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Согласно сообщениям из администрации Ярославского муниципального района Ярославской области и администрации Ивняковского сельского поселения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА соответственно, Паладий С.Н., проживающий АДРЕС, на учете как нуждающийся в улучшении жилищных условий не состоит. Жителем г.Ярославля истец также не является. На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л : В удовлетворении исковых требований Паладия С.Н. к Управлению земельных ресурсов мэрии г. Ярославля о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка для индивидуального жилищного строительства ориентировочной площадью 600 кв.м., расположенного АДРЕС, – отказать. Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения. Судья (подпись) Л.А.Тарасова Копия верна. Судья