Дело № 2-1756/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 07 декабря 2011 года город Ярославль Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе судьи Красноперовой И.Г. При секретаре Разживиной А.П. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску управления по молодежной политике мэрии города Ярославля к Максаревой Л.А. о признании действий не соответствующими нормативному акту, о взыскании суммы социальной выплаты, Установил: Истец управление по молодежной политике мэрии города Ярославля в августе 2011г. обратился в суд с иском к Максаревой Л.А. об исключении Максарева С.В. из числа собственников жилого помещения, о возмещении Максареву С.В. расходов, если такие имели место быть. В исковом заявлении указано, что семья участника долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле» на 2008-2010 годы, Максаревой Л.А. по договору купли-продажи от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА приобрела квартиру АДРЕС в рамках программы с привлечением социальной выплаты, полученной из бюджета. Максарев С.В. не является участником этой программы, следовательно, не имеет права претендовать на долю в праве собственности на квартиру, приобретенную Максаревой Л.А. Из иска следует, что Максарева Л.А. и Максарев С.В., ранее супруги, в составе семьи из 4 человек, включая несовершеннолетних ФИО 2, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ФИО 1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, являлись участниками долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле» на 2008-2010 годы. В ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА брак между Максаревой и Максаревым был расторгнут, что подтверждается свидетельством о расторжении брака от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Согласно пункту 3 раздела 1 постановления Администрации Ярославской области от 28.08.2006г. № 192-а «Об утверждении Положения о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья» (действовавшего до 04.04.2011г.) участницей программы может быть молодая семья, в том числе, неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более ребенка, соответствующая условиям программы. С ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Максарева Л.А. в составе семьи уже из 3 человек, включая несовершеннолетних ФИО 2 и ФИО 1, являлась участником долгосрочной целевой программы; изменения в части уменьшения количества членов молодой семьи учтены органом местного самоуправления. В соответствии с условиями данной программы, семье Максаревой Л.А. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА было выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья (серия НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), на общую сумму ... рублей. Согласно пункту 6.7 раздела 6 постановления Правительства Ярославской области от 17.03.2011 №171-п «Об утверждении Положения о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья» (действующего с 04.04.2011г., аналогичное положение содержалось в пункте 6 раздела 6 Положения от 28.08.2006г. № 192-а, действующего на период использования ответчиком социальной выплаты) приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве. Истец указал, что будучи ознакомленной с условиями участия в программе, о чем свидетельствует наличие личной подписи в заявлении о выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, а именно в части ознакомления и принятия на себя обязательства выполнить условия программы при приобретении жилого помещения с использованием средств социальной выплаты, Максарева Л.А. нарушила пункт 6.7 раздела 6 Положения, а именно приобретенная квартира, общей площадью ... кв. м., расположенная АДРЕС, оформлена в общую долевую собственность не только членов семьи Максаревой, состоящей из 3-х человек, но и в собственность бывшего мужа Максарева С.В. в размере ... доли. По мнению истца, социальная выплата в сумме ... руб.., выданная семье Максаревой, состоящей из трех человек, потрачена на покупку ... доли в этой же квартире в собственность бывшему мужу Максареву С.В. Согласно договору купли-продажи квартиры от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА продавец продает покупателям Максаревой Л.А., ФИО 1, ФИО 2, Максареву С.В. квартиру за ... руб.., из которых денежная сумма в размере ... руб.. уплачивается на момент подписания договора, а оплата оставшейся суммы в размере ... руб.. осуществляется путем перечисления филиалом ОАО «Сбербанк России»- городское отделение №17, структурное подразделение №0017/0186, со счета по обслуживанию жилищного сертификата о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья, открытого на имя Максаревой Л.А. Истец указал, что согласившись на условия, на которых выдается свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, Максарева Л.А. приняла на себя определенные обязательства. Максарев С.В. не является участником программы, следовательно, не имеет права претендовать на долю в праве собственности на квартиру, приобретенную Максаревой Л.А. в рамках программы с привлечением социальной выплаты, полученной из бюджета. В соответствии со ст. ст. 309, 310 ГК РФ и пункта 6.7 раздела 6 Положения истец просил исключить Максарева С.В. из числа собственников указанной квартиры, приобретенной с целью улучшения жилищных условий семьи Максаревой Л.А., состоящей из 3-х человек, с обязанием Максаревой Л.А. возместить понесенные расходы Максарева С.В., если такие имели место быть при приобретении права собственности. Наряду с указанным в исковом заявлении третьим лицом ОАО «Сбербанк России» в лице городского отделения № 17, в качестве третьих лиц по делу судом привлечены Максарев С.В., мэрия города Ярославля, Управление Росреестра по Ярославской области, территориальная администрация Красноперекопского района мэрии г.Ярославля, департамент финансов мэрии г. Ярославля, департамент финансов Ярославской области, УФК по Ярославской области, департамент молодежной политики, физкультуры и спорта Ярославской области, Министерство регионального развития РФ. После предъявления истцом иска, ответчик Максарева Л.А. и третье лицо Максарев С.В. фактически исполнили указанное в исковом заявлении требование истца об исключении Максарева С.В. из числа собственников жилого помещения: по заключенному между ними ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА договору купли-продажи Максарева Л.А. приобрела у Максарева С.В. ... доли в праве собственности на квартиру АДРЕС. На период рассмотрения дела квартира полностью принадлежит трем членам молодой семьи, указанным в свидетельстве о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, выданном мэрией г.Ярославля ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА со сроком действия до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д.3): ... доли Максаревой Л.А., ... доли ФИО 1, ... доли ФИО 2 (л.д.71). Истец в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил требования, изменил предмет иска, просит признать действия Максаревой Л.А. по включению Максарева С.В. в долевую собственность на жилое помещение, приобретенное молодой семьей, состоящей из 3-х человек в рамках реализации программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле» на 2008-2010 годы, не соответствующими п. 6. р. 6 Положения № 192-а от 28.08.2006г.; взыскать с Максаревой Л.А. в бюджет города Ярославля социальную выплату в сумме ... руб. По характеру спорного правоотношения в соответствии с частью 3 ст. 40 ГПК РФ судом изменено процессуальное положение третьего лица ОАО «Сбербанк России» в лице городского отделения № 17 на соответчика. Требования к банку истцом не предъявлены. Все лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, что подтверждается материалами дела. В судебном заседании представитель истца по доверенности Камалеева Е.К. и представитель третьего лица мэрии г.Ярославля по доверенности Серебрякова Е.М. поддержали уточненные требования по основаниям, изложенным в заявлении. Пояснили, что не оспаривают действительность договора от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА покупки квартиры семьей Максаревой Л.А., как молодой семьей. Считают, что ответчик Максарева Л.А. нарушила Бюджетный кодекс РФ: по мнению указанных представителей стороны истца, Максарева Л.А. является получателем бюджетных средств и допустила нецелевое их использование, так как при приобретении квартиры включила в число собственников бывшего супруга Максарева С.В., переставшего быть членом молодой семьи после расторжения брака. Ответчик Максарева Л.А. в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, пояснила, что она выполнила условия программы. Квартира приобреталась значительно большей площадью, чем ее молодая семья была обязана приобрести: при требуемой общей площади квартиры по условиям программы не менее 36 кв.метров (по 12 кв.м общей площади на каждого члена молодой семьи х 3 чел.) приобретена квартира общей площадью ... кв.м. Ответчик также пояснила, что программа предусматривает обязательное привлечение денежных средств помимо социальной выплаты для приобретения жилья, и программа не запрещает приобретение квартиры большей площадью. Кроме того, она консультировалась по вопросу приобретения жилья, в договоре купли-продажи открыто указаны все 4 человека, которые приобретали квартиру, в том числе Максарев С.В. Договор купли-продажи, 4 свидетельства о регистрации права общей долевой собственности и все иные документы были сданы ею в отделение Сбербанка до получения социальной выплаты. Банк после проверки документов перечислил социальную выплату продавцу квартиры в качестве окончательного расчета по договору. Если бы документы были не в порядке, банк имел право не перечислять социальную выплату, однако к ней никаких претензий не было со стороны кого-либо. Как только Максарева Л.А. узнала о предъявлении иска, она по договору с Максаревым С.В. приобрела у него ... долю в праве на квартиру, исполнив первоначальное исковое требование истца. Ответчик считает удовлетворенными ею возникшие в настоящее время претензии органа местного самоуправления. Максарев С.В. в судебных заседаниях по делу не участвовал. Ответчик ОАО «Сбербанк России» в лице городского отделения № 17 представил отзыв на иск, указав, что возражает против своего привлечения по делу в качестве соответчика, каких-либо требований в отношении банка истцом не заявлено ни в первоначальном иске, ни в уточненном. Банк представил документы относительно социальной выплаты Максаревой Л.А., указал, что при заявлении истцом по делу требований к банку банк сформирует правовую позицию по делу. Третье лицо департамент финансов Ярославской области представил отзыв на иск, указал, что управлением по молодежной политике мэрии г. Ярославля было установлено, что участники долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле» на 2008-2010 годы Максарева Л.А. и Максарев СВ. нарушили положения о порядке обеспечения жильем молодых семей и в одностороннем порядке изменили условия их выполнения, что в силу ст. 310 ГК РФ недопустимо. Департамент считает исковое заявление обоснованным, полностью поддерживает заявленные требования, просит их удовлетворить, рассмотреть дело в отсутствие представителя департамента. Третье лицо департамент по делам молодежи, физической культуре и спорту Ярославской области представил отзывы на иск, указал, что в соответствии с приказом этого департамента от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «Об утверждении списка молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в 2010 году» молодая семья Максаревой Л.А., ее сына ФИО 2 и дочери ФИО 1 получила социальную выплату на приобретение (строительство) жилья в размере ... рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета в размере ... рублей; за счет средств областного бюджета в размере ... рублей; за счет средств города Ярославля в размере ... рублей. Согласно подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010г. № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011 - 2015 годы» государственным заказчиком на федеральном уровне является Министерство регионального развития РФ. Также в отзывах департамент указал, что стоимость приобретаемого жилого помещения по договору от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА составляет ... рублей, из них ... рублей средства социальной выплаты. Необходимо установить, участвовали ли средства бюджетов в финансировании доли бывшего супруга Максаревой Л.А. либо доля была приобретена на собственные средства; является ли молодая семья в составе трех человек (Максаревой Л.А., ФИО 1, ФИО 2) в настоящее время нуждающейся в жилых помещениях. В действующих нормативно-правовых актах, регулирующих порядок предоставления социальных выплат молодым семьям, не урегулирован вопрос о том, имеет ли право молодая семья приобрести в жилом помещении доли иным лицам, в том числе бывшему супругу. Управление Росреестра по Ярославской области ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, сообщив о принадлежности квартиры в настоящее время Максаревой Л.А. (... доли), ФИО 1 (... доли), ФИО 2 (... доли). Представители третьих лиц: территориальной администрации Красноперекопского района мэрии г. Ярославля, департамента финансов мэрии г. Ярославля, УФК по ЯО, Министерства регионального развития РФ - извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились. Возражений на иск, мнения по иску не представили. С учетом мнения участников судебного заседания, в соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено судом при имеющейся явке лиц, участвующих в деле. Заслушав представителя истца, ответчика, представителя третьего лица мэрии города Ярославля, исследовав письменные материалы дела, оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что требования истца не являются законными и обоснованными, требования не подлежат удовлетворению. В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Истец, будучи обязанным в силу указанного принципа состязательности доказать свои требования, не представил допустимых и относящихся к делу в соответствии со ст.ст.59, 60 ГПК РФ доказательств законности и обоснованности своих доводов по иску. Не опровергнут истцом и заслуживает внимания довод ответчика Максаревой Л.А. о ее неинформированности о запрете включить в число собственников приобретаемого жилья бывшего супруга, то есть лица, не включенного в свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья. На такой запрет не указывают прямо и нормативно-правовые акты, регулирующие порядок предоставления социальных выплат молодым семьям, о чем сообщил по делу в отзыве департамент по делам молодежи, физической культуре и спорту ЯО и что не оспаривала сторона истца по делу. Пунктом 6 раздела YI действующего на период получения ответчиком социальной выплаты Положения о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, утвержденного постановлением Администрации ЯО от 28.08.2006г. № 192-а, предусмотрено, что приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве. Пунктом 2 этого же раздела предусмотрено, что общая площадь приобретаемого (строящегося) жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения (строительства) жилья (то есть по 12 кв.м общей площади в городе Ярославле). Пунктом 1 этого же раздела предусмотрено, что молодые семьи – участники программы могут привлекать в целях приобретения жилого помещения собственные средства, а также средства ипотечных жилищных кредитов или займов, представляемых любыми организациями и (или) физическими лицами. По обстоятельствам дела семья Максаревой Л.А. в составе 3 членов молодой семьи (она и двое детей), каждый указанный в свидетельстве о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, оформили право общей долевой собственности на приобретенную квартиру. При этом, согласно вышеназванному положению, квартира не могла быть менее 36 кв. м (12 кв.м учетной в городе Ярославле нормы общей площади х 3 чел.). Таким образом, при приобретении квартиры общей площадью равной 36 кв.м, уже соблюдалось условие о надлежащем использовании ответчиком социальной выплаты в размере ... рублей. Иное не следует из материалов дела и из нормативных актов, регулирующих порядок использования рассматриваемой социальной выплаты. Вышеназванные условия молодой семьей ответчика выполнены: квартира приобретена общей площадью ... кв.м, и включение в состав сособственников квартиры четвертого человека с ... долей (равной ... кв.м от общей площади квартиры) не нарушило условия программы. А истец не представил доказательств того, что социальная выплата в размере ... рублей использована на приобретение в квартире именно ... доли Максарева С.В. По обстоятельствам дела квартира приобретена за ... рублей, согласно договору купли-продажи от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ... часть этой суммы составляет арифметически ... рублей, а пришедшиеся на трех участников молодой семьи ... долей квартиры равны ... рублей в общей стоимости квартиры. Нет доказательств того, что социальная выплата в размере ... рублей (что почти в 3 раза меньше стоимости ... долей участников программы) использована на приобретение доли Максарева С.В. Кроме того, в обоснование своего довода о том, что ответчик знала о запрете включать в число сособственников квартиры неучастника программы наряду с участниками при условии превышения общей площади квартиры требуемой по Положению, истец ссылается на подпись ответчика в заявлении о выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в графе «С условиями получения и использования свидетельства ознакомлен(а) и обязуюсь их выполнять» (л.д.82). Свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья ответчику Максаревой Л.А. выдано органом местного самоуправления позднее, а именно ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д.3). Пунктом 4 раздела IY Положения № 192-а от 28.08.2006г. предусмотрено, что орган местного самоуправления при вручении свидетельства информирует молодую семью о порядке и условиях получения и использования социальной выплаты, предоставляемой по этому свидетельству. Истец и третье лицо по делу – мэрия г.Ярославля, как орган местного самоуправления доказательств таковой информации ответчика по делу не представили. В том числе не представлено доказательств того, что ответчик была бы проинформирована о невозможности (по недоказанному мнению истца по делу) оформления квартиры в общую долевую собственность не только 3 членов молодой семьи, но и бывшего супруга, не являющегося участником программы. Не усматривается по делу оснований полагать, что ответчик при использовании социальной выплаты действовала неразумно и недобросовестно (пункт 3 статьи 10 Гражданского кодекса РФ). Сам истец, а также привлеченные к участию в деле третьи лица, представившие отзывы на иск, пояснили, что законом не урегулирована ситуация с оформлением приобретаемой квартиры только в собственность членов молодой семьи. Кроме того, сторона истца пояснила, что приобретаемое молодой семьей жилое помещение не ограничивается в праве распоряжения каким-либо сроком. Молодой семье с момента приобретения такого жилья принадлежат все права в соответствии со ст. ст.209, 288 ГК РФ по владению, пользованию и распоряжению этим жилым помещением. В такой ситуации представляется формальным, несвоевременным, необоснованным требование истца к ответчику по переоформлению значительно превышающей по общей площади требования Положения квартиры только в собственность членов молодой семьи. Более того, это требование исполнено ответчиком – квартира на момент разрешения дела переоформлена в собственность трех членов молодой семьи. А требование истца о взыскании с ответчика социальной выплаты не основано на законе, при том, что ответчик учтена в отчетах органа местного самоуправления как участник программы, использовавший социальную выплату. Социальная выплата по Положению предоставляется только единожды; ответчик снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Кроме того, суд учитывает, что согласно пункту 2 раздела I Положения № 192-а от 28.08.2006г. Положение подлежит применению органами исполнительной власти Ярославской области, органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Ярославской области, а также иными органами и организациями, участвующими в реализации Программ. Граждане, в том числе участники программы, не поименованы в перечне применяющих это Положение. Требование истца о признании действий ответчика не соответствующими названному Положению, само по себе противоречит пункту 2 раздела I Положения и не может быть удовлетворено судом. Положением предусмотрена организация, через которую производится оплата приобретаемого жилого помещения, - банк, отобранный для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям – участникам программы (разделы Y, YI). По делу таким банком является ОАО «Сбербанк России» в лице городского отделения № 17. В банк ответчиком для использования социальной выплаты был представлен, в том числе, договор купли-продажи квартиры участнику подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, согласно которому квартиру общей площадью ... кв.м купили покупатели Максарева Л.А., ФИО 1, ФИО 2, владельцы государственного жилищного сертификата о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, а также Максарев С.В. Таким образом, договор четко содержит указание на то, что квартиру приобрел, помимо трех владельцев сертификата (свидетельства), один невладелец свидетельства на получение социальной выплаты. Свидетельство от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. с указанием трех (не четырех) членов молодой семьи было сдано ответчиком в банк своевременно, до указанного в свидетельстве срока ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, что соответствует пунктам 1,2 раздела Y Положения от 28.08.2006г. № 192-а и что не оспаривается стороной истца. Указанным пунктом 2 раздела Y предусмотрена обязанность банка проверить соответствие данных, указанных в свидетельстве, данным, содержащимся в документе, удостоверяющем личность владельца свидетельства, а также своевременность представления свидетельства в банк. Пунктом 3 раздела YI указанного Положения предусмотрено предоставление затем в банк для оплаты приобретаемого жилого помещения договора купли-продажи, свидетельств о государственной регистрации права собственности на приобретаемое жилое помещение. Согласно пункту 8 этого раздела Положения банк в течение 5 рабочих дней с момента получения документов, указанных в пунктах 3, 4, 5 и 7 данного раздела Положения, осуществляет проверку содержащихся в них сведений. Также в пункте 8 этого раздела Положения указано на то, что банк может отказать в принятии договора купли-продажи или отказать в оплате расходов на основании этих документов. Заслуживают внимания доводы ответчика о том, что банк принял договор купли-продажи квартиры, банк подал в орган местного самоуправления заявку на перечисление бюджетных средств в счет оплаты расходов, а орган местного самоуправления перечислил банку средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты ответчику.Данный порядок предусмотрен пунктами 8, 9 раздела YI Положения. При этом ответчику Максаревой Л.А. не было указано ни банком, ни органом местного самоуправления на невозможность включения в договор Максарева С.В. Оснований для взыскания с Максаревой Л.А. возврата социальной выплаты в размере ... рублей истцом не представлено. Не установлены эти основания и при разбирательстве дела. Нельзя согласиться с доводом истца и представителя мэрии в судебном заседании, что Максарева Л.А. допустила нецелевое использование бюджетных средств по нормам Бюджетного кодекса РФ. Максарева Л.А. использовала социальную выплату на приобретение жилья. Этот факт не оспаривается никем из участников спора. Истцом в дело представлен реестр оплаченных и погашенных свидетельств о праве на получение субсидии на приобретение (строительство) жилья, в реестр включена Максарева Л.А. с указанием характеристик о социальной выплате и об общей площади приобретенной квартиры. Кроме того, Максарева Л.А. не является получателем бюджетных средств по смыслу статьи 6 Бюджетного кодекса РФ, согласно которой получатель бюджетных средств (получатель средств соответствующего бюджета) – орган государственной власти (госорган), орган управления гос.внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено настоящим Кодексом. Определенные статьей 162 Бюджетного кодекса РФ бюджетные полномочия получателя бюджетных средств, статьей 289 Бюджетного кодекса РФ последствия нецелевого использования бюджетных средств, не относятся к ответчику, не регулируют правовые отношения между истцом и ответчиком по делу непосредственно. Порядок перечисления социальных выплат предусмотрен разделом III Положения № 192-а от 28.08.2006г., в котором предусмотрена обязанность органа местного самоуправления предоставлять государственному заказчику программ отчет об использовании средств, выделенных на предоставление социальных выплат. Какое-либо участие гражданина – участника программы – в предоставлении отчетов Положением не предусмотрено. Решением муниципалитета г.Ярославля от 04.10.2007г. № 520 разъяснялось, что программа обеспечения жильем молодых семей предусматривает оказание финансовой помощи молодой семье – участнику программы, в виде социальной выплаты. Социальная выплата используется для компенсации части затрат, производимых молодой семьей – участницей программы, на приобретение жилья. В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи используется свидетельство на приобретение жилья. Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи на получение социальной выплаты. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством РФ. Истцом не доказан его довод о том, что сама Максарева Л.А. нарушила (или могла нарушить) бюджетное законодательство Российской Федерации. Действия иных лиц, участвующих в реализации программы и обязанных в силу пункта 2 раздела I Положения от 28.08.2006г. № 192-а применять названное Положение, судом оцениваются только в рамках правоотношений по настоящему делу по иску к Максаревой Л.А., так как в соответствии с частью 3 ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает и разрешает дело по заявленным требованиям. С учетом изложенного в совокупности, руководствуясь ст. ст. 194-198, 12, 56, 57 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении исковых требований управления по молодежной политике мэрии города Ярославля к Максаревой Л.А. о признании действий не соответствующими Положению о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, утвержденному Постановлением Администрации Ярославской области от 28.08.2006г. № 192-а, и о взыскании с Максаревой Л.А. суммы социальной выплаты в размере ... рублей отказать. Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд города Ярославля в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения. Судья И.Г.Красноперова