Дело № 2-163/2012 г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Ярославль 31 января 2012 г. Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе: судьи Донцовой Н.С., при секретаре Кривко М.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кочетовой Л.П. к Государственному учреждению «Отряд технической службы федеральной противопожарной службы по Ярославской области» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, у с т а н о в и л: Кочетова Л.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению «Отряд технической службы федеральной противопожарной службы по Ярославской области» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. Истец Кочетова Л.П. в судебное заседание не явилась. Представитель истца - Малышева С.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что в ... году мужу истца - ФИО1 на семью из четырех человек в том числе на истца и их сыновей Кочетова С.В., ФИО2 была предоставлена двухкомнатная квартира АДРЕС. С мужем ФИО1 развелись в ... году, после развода Кочетов С.В. выписался и выехал из указанной квартиры, истцу был открыт лицевой счет как на основного квартиросъемщика указанной квартиры. В квартире АДРЕС истец была зарегистрирована и проживала с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. В ... году она по договору с ОТС ФПС вместе с сыном переехали в квартиру НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в этом же доме (АДРЕС), где и проживают по настоящее время. Данная квартира им была представлена по договору социального найма, служебным жильем на момент предоставления не являлась, никаких документов по обмену квартир с руководством ОТС ФПС не составлялось. На момент получения спорной квартиры, ни истец, ни ее сын Кочетов С.В., который проживал с ней, сотрудниками ОТС ФСП не являлись. В указанной квартире она зарегистрирована и проживает с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, сын с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и по настоящее время. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА между истцом и ГУ «Отряд технической службы федеральной противопожарной службы по Ярославской области» был заключен договор найма служебного помещения на указанную квартиру. Однако, указанный договор был заключен с нарушением Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (утв. постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. N 42). Согласно п. 3, которых отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма. Помимо этого не была выполнена процедура признания указанной квартиры специализированным жилым фондом. После принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости. заключения договора найма служебного помещения в трудовых отношениях ни истец, ни члены ее семьи с ГУ «Отряд технической службы федеральной противопожарной службы по Ярославской области» не состояли. Помимо этого, к категории служебных помещений указанная квартира на момент предоставления отнесена не была. Ни истец, ни ее сын в трудовых отношениях с ГУ «Отряд технической службы федеральной противопожарной службы по Ярославской области» не состояли, таким образом, служебное помещение им предоставлено быть не могло. ГУ «Отряд технической службы федеральной противопожарной службы по Ярославской области» является правопреемником Организация 1. Жилое помещение, где они проживают, находится в пожарном депо, закрепленном на праве оперативного управления за ГУ «Отряд технической службы федеральной противопожарной службы по Ярославской области» и относится к государственному жилому фонду. Истец и члены ее семьи решили приватизировать указанную квартиру, с передачей квартиры в собственность истца. Однако ГУ «Отряд технической службы федеральной противопожарной службы по Ярославской области» отказали истцу и членам ее семьи в приватизации указанной квартиры, мотивируя свой отказ тем, что указанное помещение является служебным. Считает, отказ в приватизации указанного жилого помещения незаконным, полагает, что истец и члены ее семьи занимают указанное помещение по договору социального найма и имеют право на приватизацию указанной квартиры. Все эти годы они считали себя нанимателями указанной квартиры по договору социального найма. В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. В соответствии с частью 2 статьи 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан ( отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.) Согласно части 1 статьи 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: 1. жилой дом, часть жилого дома, 2. квартира, часть квартиры, 3. комната. В силу части 3 статьи 16 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Спорное помещение является отдельной квартирой, состоит из двух жилых комнат, кухни, ванной, туалета, коридора и шкафа. Истец и ее сын проживают в квартире с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Они фактически занимают указанную квартиру на основании договора социального найма. Эти отношения сложились до передачи здания, в котором находится спорная квартира ГУ «Отряд технической службы федеральной противопожарной службы по Ярославской области». В соответствии со ст. 18 Закона РФ « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» все жилищные права на помещение, включая право на приватизацию, не смотря на передачу спорного помещения на праве оперативного управления ГУ «Отряд технической службы федеральной противопожарной службы по Ярославской области» должны быть сохранены. Ранее ни истец, ни ее сын Кочетов С.В. права на приватизацию в г. Ярославле не использовали, приватизированного жилья не имеют. В соответствии со статьей 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда РФ» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд) на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте с 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом. На основании изложенного, руководствуясь Законом РФ от 04 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда РФ», ЖК РФ, просит: - признать право собственности Кочетовой Л.П. на квартиру АДРЕС. Представитель ответчика – ФГБУ «ОТС ФПС по Ярославской области» - Тетеева А.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что, доводы по исковому заявлению Кочетовой Л.П. не обоснованны по следующим причинам: 1. в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 и членам его семьи была предоставлена двухкомнатная квартира АДРЕС. Можно предположить, что в ... году заселение произошло на основания решения Исполкома с выдачей ордера. Ордер выдан на имя гр. ФИО1, дающий право на занятие вышеуказанной квартиры с семьей, состоящей из четырех человек, в том числе и истец. ФИО1 был на тот момент времени сотрудником Организация 2, то есть состоял в трудовых отношениях с пожарной охраной. Поэтому следует указать, что ордер выдавался на служебное жилое помещение в виде изолированного жилого помещения в общежитии в связи с прохождением службы, выполнением своих трудовых функций (ст. 93, 99, 104 ЖК РФ). Именно поэтому все это время ФГБУ «ОТС ФПС по Ярославской области» было уверенно, что семья Кочетовых занимает служебное жилое помещение. Так, в ... года был заключен договор найма служебного жилого помещения с Кочетовой Л.П. на квартиру НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН АДРЕС. Совместно с ней вселился и сын - Кочетов С.В. В соответствии с требованиями части 1 ст. 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлен перечень жилых помещений, которые не подлежат приватизации. К их числу отнесены и служебные жилые помещения. 2. При этом в отношении служебных жилых помещений действует норма ч. 2 ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 г. №1541 - 1 «О приватизации жилищного фонда в РФ», разрешающее собственникам жилищного фонда или уполномоченным ими органам принимать решения о приватизации таких помещений. Так как, спорное жилое помещение находится в государственной собственности ФГБУ «ОТС ФПС по Ярославской области» без согласия собственника не может распоряжаться имуществом, находящимся в федеральной собственности. В силу требований действующего законодательства, у ФГБУ «ОТС ФПС по Ярославской области» не возникло право на заключение договора приватизации вышеуказанного жилого помещения. 3. Данная служебная квартира расположена в здании общежития, которое примыкает к зданию авторемонтной части. Здание авторемонтной части с общежитием являются исключительно федеральной собственностью, закреплено за ФГБУ «ОТС ФПС по Ярославской области» и находится в оперативном управлении. Здание авторемонтной части с общежитием единое, отдельно стоящее здание, находящиеся на территории ФГБУ «ОТС ФПС по Ярославской области». Жилое помещение «квартира НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН» внесено в реестр федерального имущества, что подтверждает выписка из реестра федерального имущества Территориального управления федерального имущества от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Право собственности Российской Федерации зарегистрировано в органах государственной регистрации (свидетельство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА). Право оперативного управления подтверждает свидетельство о государственной регистрации права от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА серия НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Руководствуясь ст. 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в соответствии с целями своей деятельности и назначением этого имущества. К имуществу относится движимое и недвижимое имущество, необходимое для выполнения возложенных на него задач, а именно здания, сооружения, установки и служебный жилой фонд. Кроме того, в соответствии со ст. 11 ФЗ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» имущество Государственной противопожарной службы и муниципальной пожарной охраны приватизации не подлежит. На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. 296 ГК РФ, ст. ст. 92, 93, 99, 104 ЖК РФ, ст. 11 ФЗ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 г. №1541 - 1 «О приватизации жилищного фонда в РФ»: ФГБУ «ОТС ФПС по Ярославской области» просит: отказать в удовлетворении исковых требований Кочетовой Л.П. о признании права собственности на квартиру НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН АДРЕС порядке приватизации. Третье лицо – Кочетов С.В. - в судебном заседании пояснил, что он отказывается от права на приватизацию данной квартиры. Третье лицо – территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ярославской области (Росимущество) – в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили отзыв, согласно которому в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007г. № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества» данный объект недвижимости внесен в реестр федерального имущества и закреплен на праве оперативного управления ФГБУ «Отряд технической службы Федеральной противопожарной службы по Ярославской области». Действующим гражданским законодательством РФ, а также ст. 6 Закона РФ от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено право граждан на бесплатное приобретение в частную собственность занимаемых ими жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде в порядке приватизации. Решения о передаче жилья в собственность граждан принимаются собственниками или уполномоченными ими органами, а также государственными и муниципальными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями, за которыми жилищный фонд закреплен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления. В силу своего Положения, утвержденного приказом Росимущества от 27.02.2009 года № 49, Территориальное управление Росимущества в Ярославской области органом, уполномоченным на передачу жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации не является. На основании вышеизложенного, Территориальное управление Росимущества в Ярославской области оставляет решение по заявленным требованиям на усмотрение суда и просит суд рассмотреть данное дело в отсутствие своего представителя. Суд с учетом мнения участников процесса счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы и оценив все в совокупности, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: в судебном заседании установлено, что Кочетова Л.П., Кочетов С.В. занимают квартиру, расположенную АДРЕС, что подтверждается выпиской из домовой книги. Согласно данным технического паспорта от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на объект недвижимости, расположенный АДРЕС, на ... этаже расположена квартира НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, состоящая из .... Анализируя представленные документы, суд приходит к выводу о том, что данная квартира была предоставлена истцу по договору социального найма, поскольку каких-либо договоров. опровергающих даны вывод суду не представлено .Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, федеральному государственному бюджетному учреждению «Отряд технической службы федеральной противопожарной службы по Ярославской области» на праве оперативного управления принадлежит ...-комнатная квартира, назначение – жилое, общей площадью ... кв.м., этаж ..., расположенной АДРЕС. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, РФ на праве собственности принадлежит ...-комнатная квартира, назначение – жилое, общей площадью 45,7 кв.м., этаж 2, расположенной по адресу – АДРЕС. Согласно выписке из реестра федерального имущества от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, правообладателем квартиры, назначение – жилое, общей площадью ... кв.м., этаж ..., расположенной АДРЕС, является федеральное государственное бюджетное учреждение «Отряд технической службы федеральной противопожарной службы по Ярославской области». В судебном заседании установлено, что ответчик, согласно Уставу федерального государственного бюджетного учреждения «Отряд технической службы федеральной противопожарной службы по Ярославской области» от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, является правопреемником Организация 1, создано в соответствии с приказом МЧС России от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «О подразделениях федеральной противопожарной службы». Таким образом, установлено, что спорное жилое помещение относится к государственному жилищному фонду. Суд считает, что у истца имеется право на приватизацию данного жилого помещения с момента вступления в силу Закона РФ от 4 июля 1991г. «О приватизации жилищного фонда в РФ».поскольку в соответствии со статьей 2 Закона РФ от 4 июля 1991г. «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом. На основании статьи 6 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Согласно ст. 18 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений. В соответствии с частью 2 статьи 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Согласно части 1 статьи 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната. В силу части 3 статьи 16 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. В судебном заседании установлено, что спорное помещение является отдельной ... квартирой, переданной на праве оперативного управления федеральному государственному бюджетному учреждению «Отряд технической службы федеральной противопожарной службы по Ярославской области». Истец проживает в спорной квартире с ... года, имеет постоянную регистрацию в квартире, производит оплату коммунальных услуг. Таким образом, установлено, что истцу было предоставлено жилое помещение, которое она оплачивала как наниматель, то есть фактически занимала данную квартиру на основании договора социального найма. Эти отношения сложились до передачи здания, в котором проживает истец, государственному бюджетному учреждению «Отряд технической службы федеральной противопожарной службы по Ярославской области». Спорное помещение к моменту образования государственного бюджетного учреждения «Отряд технической службы федеральной противопожарной службы по Ярославской области» использовалось в качестве жилого, в силу положений ст. 18 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" все жилищные права истца на это помещение, включая право на его приватизацию, должны быть сохранены, несмотря на передачу спорного помещения на праве оперативного управления государственному бюджетному учреждению «Отряд технической службы федеральной противопожарной службы по Ярославской области». Также суд приходя к указанному выводу, учитывает справку Организация 3 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, согласно которой Кочетова Л.П., Кочетов С.В. право на приватизацию жилых помещений в г. Ярославле не использовали и приватизированного жилья в г. Ярославле не имеют. При данных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: Признать право собственности Кочетовой Л.П. на квартиру НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенную АДРЕС. Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля. Судья Н.С. Донцова