Дело № 2 – 121 / 12 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 17 января 2012 г. г. Ярославль Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе: судьи Тарасовой Л.А., при секретаре Редькиной Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минчугиной Л.В. к межрайонному Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле о назначении досрочной трудовой пенсии, у с т а н о в и л : Минчугина Л.В. обратилась в суд с данным иском, указывая, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА она обратилась в ГУ межрайонного УПФР г.Ярославля с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ». Решением НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ГУ межрайонного УПФ РФ в г. Ярославле ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа. В специальный стаж не включены периоды работы: с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, а так же отпуска без сохранения заработной платы: ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (всего 17 лет 9 месяцев), поскольку наименования учреждений «детский сад» и «ясли-сад» не предусмотрено списками от 06.09.1991г № 464, от 22.09.1999 г. № 1066, от 29.10.2002г. № 781. В период времени с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по настоящее время истец работает в должности ДОЛЖНОСТЬ и МЕСТО РАБОТЫ ОБЕЗЛИЧЕНЫ и осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, функции медицинского работника, ее работа фактически находится под контролем медицинского учреждения Учреждение 1. Согласно информации Учреждение 2 Учреждение 1 ДОЛЖНОСТЬ и МЕСТО РАБОТЫ ОБЕЗЛИЧЕНЫ Минчугина Л.В. на протяжении всего периода работы в МЕСТО РАБОТЫ ОБЕЗЛИЧЕНО выполняет профилактическую работу ( в соответствии с Санитарными нормами и правилами № 2.4.1.1249-03. Те обстоятельства, что Минчугина Л.В. в указанные периоды времени осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, подтверждаются также наличием диплома, сертификатов, свидетельств и удостоверений о повышении квалификации. Квалификационная категория истицы по специальности сестринское дело в педиатрии каждые 5 лет подтверждается аттестационной комиссией Департамента здравоохранения и фармации Ярославской области. Кроме того, в августе 2011 г. МЕСТО РАБОТЫ ОБЕЗЛИЧЕНО Росздравнадзором выдана лицензия на осуществление доврачебной медицинской помощи, в том числе по сестринскому делу в педиатрии. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА между МЕСТО РАБОТЫ ОБЕЗЛИЧЕНО и Учреждение 1 заключен договор о совместной деятельности по медицинскому обслуживанию детей, посещающих образовательные учреждения, реализующие образовательную программу дошкольного образования. Считает указанное решение незаконным, просит его отменить, включить в специальный стаж для назначения пенсии указанные периоды, назначить досрочно трудовую пенсию по старости со дня подачи заявления – с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Истец Минчугина Л.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, считает свою должность и характер работы тождественным с должностями ДОЛЖНОСТЬ и МЕСТО РАБОТЫ ОБЕЗЛИЧЕНЫ. Представитель ответчика по доверенности Сирченко О.В. в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала письменный отзыв по изложенным в нем основаниям, в котором указано, что согласно пп.20 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В соответствии с п.2 ст. 27 Закона от 17.12.2001 Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций). с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости ( в том числе с лечебной деятельностью), правила исчисления периодов работы ( деятельности ) и назначения пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. С целью реализации пп.20 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001 Правительством РФ утверждены: «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пл.20п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ (постановление Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. ) - далее Список от 29.10.2002г.; «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (постановление Правительства РФ № 781 от 29.10.2002) - далее Правила от 29.10.2002г. «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерацию постановление Правительства РФ № 516 от 11.07.2002) - далее Правила от 11.07.2002г. Постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004г. установлено, при исчислении стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 года могут применяться НПА, действующие до введения в действие нового правового регулирования. Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 был утвержден новый Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, который был введен в действие на территории Российской Федерации с 1 октября 1993 года и применялся при назначении пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. В результате изменения законодательства трудовая деятельность в должности ДОЛЖНОСТЬ ОБЕЗЛИЧЕНА, МЕСТО РАБОТЫ ОБЕЗЛИЧЕНО не подлежала включению в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. После принятия Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 работникам указанной профессии стало известно, что их работа после 1 октября 1993 года не будет включаться в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Поскольку спорные периоды работы истца пришлись на период с 01.10 1993 года, просят в иске отказать. Суд, выслушав истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не мене 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Согласно п. 2 ст. 27 указанного Закона, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Установлено, что с период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по настоящее время Минчугина Л.В. осуществляет трудовую деятельность в должности ДОЛЖНОСТЬ и МЕСТО РАБОТЫ ОБЕЗЛИЧЕНЫ, что подтверждается записью в трудовой книжке истца. В специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью включаются периоды работы в учреждениях и должностях, перечисленных в «Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения» в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденном Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002. Этим же постановлением утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Согласно действовавшему до 1 октября 1993 года регулированию (Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397) работа в должности ДОЛЖНОСТЬ и МЕСТО РАБОТЫ ОБЕЗЛИЧЕНЫ включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет. Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 был утвержден новый Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, который был введен в действие на территории Российской Федерации с 1 октября 1993 года и применялся при назначении пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. В результате изменения законодательства трудовая деятельность в должности ДОЛЖНОСТЬ и МЕСТО РАБОТЫ ОБЕЗЛИЧЕНЫ не подлежала включению в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" и от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" также не предусматривали возможность зачета в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периодов работы в должности ДОЛЖНОСТЬ и МЕСТО РАБОТЫ ОБЕЗЛИЧЕНЫ В Номенклатуру учреждений здравоохранения детские ясли, детские сады и детские комбинаты не включены. После принятия Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 работникам указанной профессии стало известно, что их работа после 1 октября 1993 года не будет включаться в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Таким образом, обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения. Как следует из правовой позиции Конституционного Суда, изложенной в определении от 24 января 2008 года N 40-О-О, оценка условий и характера труда в той или иной должности зависит от вида и профиля деятельности соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства РФ, утверждающего и корректирующего, исходя из этих критериев списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, что исключает возможность произвольного толкования. При таких обстоятельствах, спорные периоды работы истца в должности ДОЛЖНОСТЬ и МЕСТО РАБОТЫ ОБЕЗЛИЧЕНЫ после 01 октября 1993 года не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Оснований для назначения досрочной трудовой пенсии не имеется в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л : В удовлетворении исковых требований Минчугиной Л.В. к межрайонному Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле о признании недействительным решения зам.начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию, периодов работы с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, назначении досрочной трудовой пенсии – отказать. Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения. Судья (подпись) Л.А.Тарасова