Дело № 2-257/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации “01” февраля 2012 года город Ярославль Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе судьи Красноперовой И.Г. При секретаре Черняевой Е.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ровнягина Д.Б. к мэрии г. Ярославля, департаменту архитектуры и развития территорий города мэрии г. Ярославля, территориальной администрации Красноперекопского района мэрии г. Ярославля о признании права собственности на гараж в ГСК «...», у с т а н о в и л: Решением исполкома Красноперекопского райСовета народных депутатов НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА «Об объединении гаражно-строительных кооперативов в карьере по АДРЕС» были объединены ГСК...» в один ГСК с установлением названия «...». Постановлением мэра г.Ярославля № 93 от 20.01.1993г. ГСК «...» был передан в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок, 15.04.1993г. выдано свидетельство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о праве пользования землей площадью 111796 кв.м. 22.01.2007г. общим собранием ГСК «...» утвержден Устав ГСК. 26.01.2007г. налоговым органом ГСК «...» внесен в Единый государственный реестр юридических лиц. По данным ГУПТИ и УН по ЯО по состоянию на 04.05.2007г. гаражи и кладовые в ГСК «...» возведены самовольно, что препятствует владельцам зарегистрировать свое право собственности на индивидуальные гаражи и кладовые. Согласно заключениям пожарно-технической экспертизы, Управления Роспотребнадзора по Ярославской области, ООО «...» постройки возведены в соответствии с требованиями норм и правил пожарной безопасности, санитарных норм и правил, строительных норм и правил, не нарушают права третьих лиц. Ровнягин Д.Б. обратился в суд с требованием к ДАРТГ мэрии г. Ярославля, территориальной администрации Красноперекопского района мэрии г. Ярославля о признании права собственности на гараж НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в блоке НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в ГСК «...». Определением от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по характеру спорных правоотношений в соответствии с ч.3 ст.40 ГПК РФ в качестве соответчика привлечена мэрия г. Ярославля; в качестве третьих лиц УЗР мэрии г. Ярославля, Маковеев В.Г. Ровнягин Д.Б. представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, иск поддерживает. Представитель ответчика ДАРТГ мэрии г. Ярославля и мэрии г. Ярославля Фирсова М.Г. представила в суд письменный отзыв, в котором указано на то, что спорный объект, в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Ярославля (далее - Правила), утвержденными решением муниципалитета г. Ярославля 5-го созыва от 17.09.2009 № 201, располагается в территориальной зоне П.4. Согласно градостроительному регламенту территориальной зоны застройки размещение гаражных комплексов относится к основным видам разрешенного использования. Строительство объекта капитального строительства должно вестись при наличии разрешения на строительство и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил. Департамент и Мэрия в настоящее время располагают следующими сведениями о строительстве гаражей ОГСК «...»: в соответствии с постановлением мэра г. Ярославля от 24.07.1992 № 723 ОГСК «...» было разрешено осуществить пристройку на 2 бокса к существующим гаражам по АДРЕС, срок строительства - 3 квартал 1992 года; в соответствии с постановлением мэра г. Ярославля от 20.01.1993 № 37 ОГСК «...» были узаконены самовольно построенные гаражи на 14 боксов по АДРЕС; в соответствии с постановлением мэра г. Ярославля от 25.12.1995 № 1661 ОГСК «...» было разрешено осуществить строительство гаражей на 2 бокса в карьерах ...; в соответствии с постановлением мэра г. Ярославля от 31.10.1997 № 1489 ОГСК «...» было разрешено осуществить работы по благоустройству и инженерному обеспечению территории, занятой гаражами в карьерах по АДРЕС и строительство гаражей на 5 боксов на территории ОГСК срок строительства - 2 квартал 1998 года. Указанные гаражи введены в эксплуатацию не были. Сведениями о строительстве остальных гаражных боксов Департамент и Мэрия не располагают. Согласно ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленным законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом в порядке ст. 222 ГК РФ, при условии, если ее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью людей, а также при наличии вещных прав на земельный участок, где осуществлена самовольная постройка. На основании изложенного, мэрия и ДАРТГ мэрии г. Ярославля возражают в удовлетворении заявленных требований с учетом положений ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ и п.п. 22-31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав». Ответчик территориальная администрация Красноперекопского района г. Ярославля представила в суд отзыв на исковое заявление, указав, что возражает в удовлетворении исковых требований в части предъявления их к администрации. Территориальная администрация Красноперекопского района мэрии г. Ярославля в соответствии с Положением о территориальной администрации мэрии г. Ярославля, утвержденным решением муниципалитета от 12.09.2006г. № 307, не осуществляет распоряжение земельными участками и не уполномочена решать вопросы, касающиеся передачи гаражных боксов в собственность, просит исключить администрацию из числа ответчиков и перевести в статус третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. По существу заявленных требований администрация оставляет решение на усмотрение суда и просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Третье лицо УЗР мэрии г. Ярославля представило в суд письменный отзыв, в котором указало на то, что в отношении заявленных требований на самовольно возведенную постройку УЗР поддерживает позицию ДАРТГ мэрии г. Ярославля, а так же поясняет следующее. В силу п. 1.1 Положения об Управлении земельных ресурсов мэрии города Ярославля (Приложение 2 к решению муниципалитета г. Ярославля от 07.06.2006 №262) УЗР является структурным подразделением мэрии города Ярославля, осуществляющим полномочия мэрии города Ярославля в области земельных отношений. Основными задачами УЗР являются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена и распоряжение которыми осуществляется органами городского самоуправления; изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд; осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель на территории города. Вопросы признания права собственности на здания, строения, сооружения не относятся к компетенции УЗР. УЗР мэрии г. Ярославля просит вынести решение с учетом изложенной позиции и рассмотреть дело в отсутствие представителя УЗР мэрии г. Ярославля. Третьи лица: Ярославский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», Маковеев В.Г., Управление Реестра по Ярославской области, ГСК «..» о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Возражений на иск и письменного мнения по иску в суд не представили. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело по представленным доказательствам. Исследовав письменные материалы дела, а также материалы дел НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по искам других членов ГСК «...», оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что требования истца законны, обоснованы достаточно, подлежат удовлетворению. В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает дело в пределах заявленных требований. Установлено, что решением исполнительного комитета Красноперекопского районного Совета народных депутатов города Ярославля от 06.06.1986г. № 293 вышеуказанные гаражно-строительные кооперативы объединены в один ГСК с установлением названия «...». Постановлением мэра г. Ярославля № 93 от 20.01.1993г. «О выдаче свидетельств, удостоверяющих право пользования земельными участками гаражно-строительным кооперативам» ОГСК «..» был передан в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок согласно приложению № 1. На основании указанного постановления 15.04.1993г. выдано свидетельство о праве пользования землей. Отсутствие акта ввода гаражей в эксплуатацию само по себе не свидетельствует о том, что земельный участок не был предоставлен под строительство гаражей, то есть отсутствуют доказательства неправомерности использования земельного участка, как и нет доказательств неправомерности многолетней эксплуатации гаражей в данном гаражном блоке. В соответствии с п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество. В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Согласно заключению пожарно-технической экспертизы Ярославской организации ВДПО от 15.05.2008г. № 26/500-Э постройки возведены в соответствии с требованиями норм и правил пожарной безопасности (СНиП 2.07.01-89* Приложение 1* п.10 «Градостроительство. Планировка зданий и застройка городских и сельских поселений»). Согласно экспертному заключению ООО «...» от 2008г., составленному на основании визуального обследования комплекса боксовых гаражей ГСК «...» на пересечении АДРЕС построенного в 1987-1993годах, комплекс состоит из 34-х одноэтажных блоков с различным количеством машиномест. Суммарное количество гаражей 1200. Здания кирпичные, одноэтажные. Фундаменты – ленточные сборные железобетонные. Наружные стены и перегородки – силикатный кирпич. Перекрытия – сборные железобетонные. Кровля скатная, рулонная (рубероид) по битумной мастике. Въездные ворота металлические. Все блоки имеют систему электроснабжения. Вентиляция гаражей естественная, приточно-вытяжная. На территории комплекса выполнены работы по благоустройству. Все построенные объекты комплекса выполнены с соблюдением действующих строительных норм и правил, все нормативные санитарные и противопожарные разрывы соблюдены. Построенный комплекс боксовых гаражей не нарушает права третьих лиц и не превышает предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом (подпункт 40 пункт 17ст. 51 Градостроительного кодекса РФ), а также не нарушает санитарные, противопожарные и других нормы и правила, действующие на территории РФ. Согласно заключению по узаконению гаражей Управления Роспотребнадзора по Ярославской области от 05.06.2008г. СЭ 3138-08, Управление согласовало представленные материалы. Требования истца подлежат удовлетворению. В соответствии с п. 4 ст. 218 ГК РФ не усматривается препятствий к признанию права собственности на гараж НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в блоке НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в ГСК «...» именно за Ровнягиным Д.Б., являющимся членом ГСК «...», что подтверждается списком членов ГСК, справкой ГСК. Оснований для другого вывода по делу не усматривается. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 56 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать за Ровнягиным Д.Б. право собственности на гаражный бокс НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в блоке НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, литер «Ш», в ГСК «...» по АДРЕС (карьер). Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня его вынесения. Судья И.Г. Красноперова