Дело № 2-134/2012 Мотивированное решение составлено 31 января 2012 года РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации “26” января 2012 года город Ярославль Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе судьи Красноперовой И.Г. При секретаре Разживиной А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Асеева С.Л., Шиленковой Н.Н., а также Недбайлова К.М. и других 35 членов ГК «Автолюбитель» в лице представителя по соответствующим доверенностям Каюмовой А.М. (всего 38 истцов) к мэрии г. Ярославля, ГК «Автолюбитель», ДАРТГ мэрии г. Ярославля о признании права собственности на гаражные боксы, у с т а н о в и л: Асеев С.Л., Шиленкова Н.Н., а также Недбайлов К.М. и другие 35 членов ГК «Автолюбитель» в лице представителя по соответствующим доверенностям Каюмовой А.М. (всего 38 истцов) в ноябре 2011г. обратились в суд с иском к ГК «Автолюбитель», ДАРТГ мэрии г. Ярославля о признании права собственности на гаражные боксы, расположенные в ГК «Автолюбитель» по адресу: АДРЕС. В обоснование требований указано на то, что истцы являются владельцами гаражных боксов в гаражном кооперативе «Автолюбитель». В кооперативе 38 гаражных боксов, которые построены в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА гг. Все эти годы истцы (или их предшественники по владению) пользовались своими боксами, оплачивали взносы на их содержание. Истцы решили оформить свои права на боксы и земельный участок, но столкнулись с тем, что не оказалось никаких документов, выданных на ГК «Автолюбитель» ни на отвод земельного участка под строительство, ни на строительство гаражных боксов. Гаражные боксы построены более 40 лет назад, бывшего председателя гаражного кооператива и членов правления истцам найти не представляется возможным. В 2008 году на Общем собрании члены ГК сформировали новый состав Правления кооператива и выбрали нового Председателя, оформили Уставные документы в соответствии с требованиями законодательства, поручили Правлению заняться оформлением документов. На одном из очередных собраний кооператива Председатель пояснил, что по его запросам в Земельный комитет г. Ярославля, в архив Ярославской области не найдено никаких документов, кроме выданной ему копии решения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА «О строительстве кооперативного гаража на сорок боксов для частновладельческих автомашин рабочих и служащих треста «Ярнефтехимстрой». По мнению истцов, данное решение не относится к их ГК «Автолюбитель» так как ГК «Автолюбитель» предназначался для рабочих Нефтеперерабатывающего завода. При обращении в ГУПТИиУН по ЯО для изготовления технического паспорта ГК «Автолюбитель» в качестве правоустанавливающего документа было представлено вышеуказанное решение НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА В связи с этим ГУПТИ и УН по ЯО полагает, что разрешение было получено должным образом и соответствующим органом. Поэтому штамп «самовольно возведено» в техническом паспорте отсутствует. Но гаражные боксы не были введены в эксплуатацию в 1970 году после окончания строительства, и ввиду не предоставления соответствующего документа решения исполкома) о вводе в эксплуатацию на титульном листе технического паспорта ГУПТИиУН по ЯО указано «Объект не введен в эксплуатацию». При обращении председателя ГК в ДАРТГ мэрии г. Ярославля разъяснено, что данные гаражные боксы на сегодняшний день административным порядком ввести нельзя, в связи с невозможностью ГК «Автолюбитель» исполнения требований статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, и было рекомендовано обратиться в суд. Истцы указали, что иначе, кроме как через обращение в суд с настоящим заявлением, истцам не решить вопрос об оформлении прав собственности истцов на гаражные боксы. Определением судьи от 05.12.2011г. в порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчика привлечен орган местного самоуправления - мэрия г. Ярославля, в качестве третьих лиц – УЗР мэрии г. Ярославля, территориальная администрация Красноперекопского района мэрии г. Ярославля, Управление Росреестра по ЯО, Ярославский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», к которому с 08.11.2011г. от ГУПТИиУН по ЯО перешли функции по инвентаризации объектов капитального строительства. Все лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, что подтверждается материалами дела. Участвующие в судебном заседании 26.01.2012г. истцы Асеев С.Л., Захаров С.П. и представитель 37 истцов (то есть представитель всех истцов, кроме истца Асеева С.Л.) по соответствующим доверенностям Каюмова А.М. поддержали требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Ответчики мэрия г. Ярославля и ДАРТГ мэрии г. Ярославля представили в суд письменный отзыв на иск, в котором указали, что просят рассмотреть дело в отсутствие своих представителей, пояснив, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки г. Ярославля, утвержденными решением муниципалитета г. Ярославля 5-го созыва от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, спорный объект расположен в территориальной зоне производственных и коммунальных объектов IV класса опасности по санитарной классификации (П.4), градостроительный регламент которой определяется ст. 48 Правил. В соответствии с градостроительным регламентом данной территориальной зоны гаражные комплексы, относятся к основным видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Строительство и реконструкция объекта капитального строительства должны вестись при наличии разрешения на строительство и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил. Сведения о выдаче разрешения ГК «Автолюбитель» на строительство гаражных боксов в Департаменте отсутствуют, истцами разрешение не представлено, в ГУ «Государственный архив Ярославской области» указанные сведения также отсутствуют, соответственно, исходя из положений ст. 222 ГК РФ, построенные гаражные боксы являются самовольной постройкой. Далее в отзыве указано, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом в порядке ст. 222 ГК РФ, при условии, если ее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью людей, а также при наличии вещных прав на земельный участок, где осуществлена самовольная постройка. Однако, как следует из искового заявления, у истцов отсутствуют вещные права на земельный участок, на котором расположены самовольно возведенные гаражные боксы. В соответствии со ст. 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав. Иск о признании вещного права является способом восстановления и защиты нарушенного права. Предъявив иск о признании права, истцы должны в силу требований действующего законодательства представить неопровержимые доказательства, подтверждающие возникновение у них права на имущество по основаниям, предусмотренным законом, а также нарушение их прав. Мэрия г. Ярославля и ДАРТГ мэрии г. Ярославля считают, что сам по себе факт самовольного возведения объекта недвижимости и наличия в Гражданском кодексе РФ права судебной легализации такого объекта по правилам статьи 222 ГК РФ не может быть принят судом в качестве достаточного основания для удовлетворения иска. В противном случае при применении ч. 3 ст. 222 ГК РФ имел бы место упрощенный порядок легализации самовольного строения, применение которого ставило бы добросовестного застройщика, получающего необходимые для строительства документы в установленном порядке, в неравное положение по сравнению с самовольным застройщиком, который не выполнял предусмотренные законом требования. Судебное признание права собственности на самовольную постройку является исключительным способом защиты гражданских прав, который должен рассматриваться лишь при отсутствии возможности получить в установленном законодательством порядке соответствующие разрешения, а также в случае, если отказы в разрешениях на строительство признаны незаконными. Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при рассмотрении спора о признании права собственности устанавливается: допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан; а также предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство. Истцы в Департамент за разрешением на строительство и ввод объекта в эксплуатацию не обращались, соответственно легализовать объект в законном административном порядке не пытались, следовательно не получали отказ в выдаче разрешения. Департамент и Мэрия возражают против удовлетворения иска с учетом положений ч. 3 ст. 222 ГК РФ и п.п. 22-31 вышеуказанного Постановления от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА От третьего лица УЗР мэрии г. Ярославля представлен письменный отзыв на иск, в котором УЗР просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя и сообщает, что в архиве УЗР мэрии г. Ярославля имеются материалы межевого плана земельного участка под испрашиваемыми гаражными боксами, составленного ОРГАНИЗАЦИЯ 1 в 2009 году. Границы со смежными землепользователями согласованы. В архиве отсутствует информация о предоставлении данного земельного участка. Третье лицо территориальная администрация Красноперекопского района мэрии г. Ярославля представила письменный отзыв на иск, указав, что не возражает против удовлетворения требований истцов при предоставлении истцами согласований всех заинтересованных служб города о соответствии самовольной постройки санитарным, техническим нормам и нормам пожарной безопасности, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Также указала, что жалоб и заявлений от граждан на нарушение прав самовольной постройкой в адрес администрации не поступало. Ответчик ГК «Автолюбитель», третьи лица Управление Росреестра по ЯО, Ярославский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в лице своих представителей в суд не явились, возражений на иск и письменного мнения по иску не представили. С учетом мнения участвующих в судебном заседании лиц и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при имеющейся явке участников. Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, огласив пояснения в судебном заседании 12.01.2012г. истцов Зубова Б.К., Зубова Ю.К., председателя ГК «Автолюбитель» Шурова М.В., оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что требования истцов законны, обоснованы достаточно, подлежат удовлетворению. Установлено, что на обращение истцов в архив им было выдано решение исполнительного комитета Ярославского городского Совета депутатов трудящихся от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Ново-Ярославскому нефтеперерабатывающему заводу было разрешено строительство гаражей для частновладельческих автомашин, мотоциклов и мотороллеров на земельном участке площадью 1,0га, расположенном в санитарно-защитной зоне завода юго-восточнее трамвайно-троллейбусного депо. Не оспорены доводы истцов о том, что их гаражный кооператив из 38 боксов в одном блоке, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года постройки (л.д.68) расположен в гаражном массиве среди множества других гаражных и гаражно-строительных кооперативов. Согласно свидетельству серии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ГК «Автолюбитель» ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА поставлен на учет в налоговом органе по месту нахождения – в ОРГАНИЗАЦИЯ 2. Не рассматривая в соответствии со ст. 196 ГПК РФ в настоящем судебном споре вопрос о правовом режиме землепользования ГК «Автолюбитель» и членами этого ГК, суд с учетом позиции по данному иску привлеченных к участию в деле вышеуказанных компетентных органов со стороны ответчиков, обязан учесть следующее. В соответствии со ст. 95 ГК РСФСР 1964г. земля состояла в исключительной собственности государства и предоставлялась только в пользование. Аналогичное положение закреплено в ст. 3 ЗК РСФСР 1970г., в силу ст. 84 ЗК РСФСР 1970г. земельные участки в городах предоставлялись в бессрочное или временное пользование на основании решения исполкома городского Совета народных депутатов. В соответствии со ст. 7 Закона РСФСР «О земельной реформе» от 23.11.1990г. № 374-1 до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, садоводства, дач, гаражей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками. Не имеется доказательств того, что земельный участок, на котором располагаются гаражи членов ГК «Автолюбитель», предоставлялся бы лишь во временное пользование под застройку гаражами. Земельный участок в 1960-е годы отводился под строительство гаражей. Иное не доказано. Из межевого плана, подготовленного по заявлению ГК «Автолюбитель» подрядной землеустроительной организацией ООО «Геотехник», следует, что ГК «Автолюбитель» расположен среди других гаражно-строительных кооперативов, то есть в целом массиве таких кооперативов. Орган местного самоуправления – мэрия г. Ярославля и его структурные подразделения:, привлеченные к участию в деле: территориальная администрация Красноперекопского района, УЗР мэрии города, ДАРТГ мэрии г.Ярославля, как правопреемники органов исполнительной власти, действующих до 1991г., в силу своих функций и полномочий осуществляющие контроль за строительством и эксплуатацией гаражей в районе - не требуют и никогда не требовали сноса данных гаражных боксов ГК «Автолюбитель». Иное также не доказано. Отсутствие акта ввода гаражей в эксплуатацию, на что указано в техническом паспорте ГК «Автолюбитель» выполненном ГУПТИиУН по состоянию на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, само по себе не свидетельствует о том, что земельный участок не был предоставлен под строительство гаражей, то есть отсутствуют доказательства неправомерности использования земельного участка, причем платного использования, как и нет доказательств неправомерности многолетней эксплуатации гаражей в данном гаражном кооперативе. Согласно заключению пожарно-технической экспертизы от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ОРГАНИЗАЦИЯ 3, строение возведено в соответствии с требованиями норм и правил пожарной безопасности. Согласно заключению о техническом состоянии гаражных боксов ГК «Автолюбитель», выполненному ОРГАНИЗАЦИЯ 4 несущие и ограждающие конструкции строения литер «А», расположенного по адресу: АДРЕС ГК «Автолюбитель», инвентарный НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, с находящимися в нем гаражными боксами №№ ..., на момент проведения обследования находятся в работоспособном состоянии, пригодны для эксплуатации, соответствуют требованиям СНиП: 2.02.01-83* «Основания зданий и сооружений», II -22-81 «Каменные и армокаменные конструкции», II-26-76 «Кровли», не создают угрозы жизни и здоровью граждан. Строение литер «...» относится к строениям вспомогательного использования. Согласно п.п. 3 п. 17 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на строительство строений вспомогательного использования не требуется. Согласно заключению Управления Роспотребнадзора от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН установлено, что гаражный кооператив для индивидуального автотранспорта расположен АДРЕС. Год постройки – ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Здание гаражных боксов лит. «...» представляют собой одноэтажные строения. Здание электрифицировано. Вентиляция естественная в существующие вентиляционные каналы. Согласно данным экспертного заключения о техническом состоянии установлено, что все конструкции возведенных гаражных боксов пригодны для эксплуатации и соответствует требованиям строительных норм. Управление Роспотребнадзора по ЯО согласовывает данные материалы. На гаражные боксы НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в ГК «Автолюбитель» ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА оформлены кадастровые паспорта органом технической инвентаризации. Согласно сообщениям Управления Росреестра по ЯО НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрированы права на гаражные боксы в ГК «Автолюбитель» и на ГК «...» (такое наименование ГК встречается в некоторых документах этого ГК). Требования истцов подлежат удовлетворению. В соответствии с п. 4 ст. 218 ГК РФ об основаниях приобретения права собственности не усматривается препятствий к признанию права собственности на соответствующий гаражный бокс за каждым из 38 членов ГК «Автолюбитель», список которых представлен председателем ГК, а также им представлены справки в порядке пункта 4 ст.218 ГК РФ в отношении каждого истца - члена ГК «Автолюбитель». Доказательств для другого вывода по делу не усматривается. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 12, 56 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать право собственности на гаражные боксы в ГК «Автолюбитель», расположенном по адресу: АДРЕС - на гаражный бокс НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН за Недбайловым К.М.; - на гаражный бокс НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН за Кузьмичевой О.В.; - на гаражный бокс НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН за Менюк А.В.; - на гаражный бокс НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН за Старостиным О.Н.; - на гаражный бокс НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН за Захаровым С.П.; - на гаражный бокс НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН за Бичеровым С.С.; - на гаражный бокс НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН за Даниловым С.В.; - на гаражный бокс НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН за Грибковым И.Н.; - на гаражный бокс НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН за Захаровым А.С.; - на гаражный бокс НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН за Шуровым М.В.; - на гаражный бокс НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН за Асеевым С.Л.; - на гаражный бокс НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН за Кротовой Н.Н.; - на гаражный бокс НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН за Степановой И.А.; - на гаражный бокс НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН за Ворониным М.Б.; - на гаражный бокс НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН за Михайловым В.А.; - на гаражный бокс НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН за Ворониной Н.И.; - на гаражный бокс НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН за Арефьевой И.А.; - на гаражный бокс НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН за Варваркиным С.В.; - на гаражный бокс НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН за Стрижовой Н.А.; - на гаражный бокс НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН за Рыженковой С.А.; - на гаражный бокс НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН за Лях Л.Б.; - на гаражный бокс НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН за Муратовой Т.Н.; - на гаражный бокс НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН за Быковым Д.В.; - на гаражный бокс НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН за Шиленковой Н.Н.; - на гаражный бокс НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН за Гуйван В.К.; - на гаражный бокс НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН за Унанян Л.А.; - на гаражный бокс НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН за Назаровой Г.В.; - на гаражный бокс НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН за Новиковой И.В.; - на гаражный бокс НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН за Размустовой Е.В.; - на гаражный бокс НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН за Зарайским Р.Е.; - на гаражный бокс НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН за Беляничевым Е.В.; - на гаражный бокс НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН за Моляковой Л.А.; - на гаражный бокс НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН за Сергеевым И.А.; - на гаражный бокс НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН за Любимовой Л.А.; - на гаражный бокс НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН за Камкиной Г.С.; - на гаражный бокс НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН за Зубовым А.Б.; - на гаражный бокс НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН за Зубовым Б.К.; - на гаражный бокс НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН за Зубовым Ю.К.. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения. Судья И.Г. Красноперова