Дело № 2-367/2012 Мотивированное решение составлено 27 марта 2012 года РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации «22» марта 2012 года город Ярославль Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе судьи Красноперовой И.Г., При секретаре Разживиной А.П., Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Плоткиной Н.И., Фефилина А.В., а также Комаровой Т.К. в лице представителя по доверенности Беляевой Н.А., других 26 членов ГСК «Сажевик-7» в лице представителя по доверенностям Красовской О.В. к мэрии г. Ярославля, управлению земельных ресурсов мэрии г. Ярославля о признании права общей долевой собственности на земельный участок в ГСК «Сажевик-7», У с т а н о в и л: Члены ГСК «Сажевик-7» Плоткина Н.И., Фефилин А.В. лично, Комарова Т.К. в лице представителя по доверенности Беляевой Н.А., и другие 26 членов ГСК «Сажевик-7» в лице представителя по соответствующим доверенностям Красовской О.В. (всего 29 истцов) в январе 2012 года обратились в суд с иском к УЗР мэрии г. Ярославля о признании за каждым из 29 истцов права общей долевой собственности на земельный участок общей площадью ... кв.м в ГСК «Сажевик-7» по адресу: АДРЕС для эксплуатации гаражных боксов. В обоснование иска указано на то, что истцы являются членами вышеуказанного ГСК «Сажевик-7» и законными собственниками 29 гаражных боксов в данном ГСК, что подтверждается соответствующими свидетельствами о регистрации права, выданными Управлением Росреестра по ЯО. В октябре 2011 года истцы обратились с заявлениями, каждый, в УЗР мэрии города Ярославля о предоставлении каждому истцу в собственность соответствующей доли земельного участка площадью ... кв.м из земель населенных пунктов по АДРЕС с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН для эксплуатации гаражных боксов. Однако в предоставлении земельного участка истцам было отказано, так как согласно ст.36 Земельного кодекса РФ для приобретения земельного участка, на котором находится здание, принадлежащее на праве собственности нескольким лицам, в общую долевую собственность, необходимо совместное обращение всех собственников здания. У истцов нет такой возможности, поскольку члены гаражного кооператива ФИО 1 (гаражный бокс НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), Николаева Н.Н. (гаражный бокс НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), Оралов В.В. и Белова Е.П. (гаражный бокс НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) решать вопрос оформления прав на земельный участок не желали, что они подтвердили на общих собраниях кооператива. В связи с указанными обстоятельствами истцам невозможно без судебного решения установить право общей долевой собственности на земельный участок, на котором находится здание гаражных боксов ГСК «Сажевик-7», и зарегистрировать права на земельный участок в установленном законом порядке. Истцы просят признать за каждым из 29 истцов в конкретной доле право общей долевой собственности на земельный участок общей площадью ... кв.м для эксплуатации гаражных боксов. В ходе судебного разбирательства по делу в качестве соответчика привлечена мэрия г. Ярославля, в качестве третьих лиц – Кузнецов М.Н. (правопреемник ФИО 1), Николаева Н.Н. (правопреемник ФИО 2), Оралов В.В., Белова Е.П. (правопреемники ФИО 3), ГСК «Сажевик-7», Управление Росреестра по ЯО. Все лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается материалами дела. В исковом заявлении истцы указали ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, требования поддерживают в полном объеме. Истец Захаров Е.К. также представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает. Представитель истца Комаровой Т.К. по доверенности Беляева Н.А. в судебном заседании не участвовала. Представитель 26 истцов ГСК «Сажевик-7» по соответствующим доверенностям Красовская О.В. телефонограммой ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие и в отсутствие председателя ГСК, в связи с болезнью, указав, что требования поддерживает в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Ранее в судебном заседании по делу 28.02.2012г. Красовская О.В. и председатель ГСК «Сажевик-7» Коптев А.Н. поддержали исковые требования в полном объеме, подтвердив также то, что на период рассмотрения дела каждый истец является членом ГСК и собственником своего гаражного бокса. Ответчики мэрия г. Ярославля и УЗР мэрии г. Ярославля представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей, указав, что поддерживают доводы, изложенные в ранее направленном отзыве, в котором УЗР мэрии г. Ярославля исковые требования не признает по следующим основаниям. Согласно части 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации граждане и их Объединения вправе иметь в частной собственности землю. В соответствии с частью 3 статьи 36 Конституции РФ условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. Пунктом 2 статьи 28 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ. Так в соответствии с законом Ярославской области от 27.04.2007 №22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» предусмотрена возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка, но лишь для индивидуального гаражного строительства. Принимая во внимание содержание статьи 28 Земельного кодекса РФ, предусматривающей платность предоставления земельных участков, приобретение права общей долевой собственности на земельный участок членами гаражно-строительного кооператива возможно исключительно путем выкупа. Далее ответчик указал, что согласно абзацу 6, пункта 2.1 статьи 23 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ», переоформление гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном статьей 36 Земельного кодекса РФ. Иного порядка переоформления прав законодателем не предусмотрено. В соответствии с пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ, предусмотрено совместное обращение граждан - собственников строений, расположенных на земельном участке с заявлением о приобретении прав на земельный участок. Исходя из этого законодательно установленный порядок приобретения прав на неделимые земельные участки с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями объективно обусловлен спецификой объекта и природой права общей собственности, а также характером связанных с ней отношений. Он направлен на защиту прав и интересов всех участников общей собственности и, таким образом, по смыслу части 3 статьи 55 Конституции РФ, не может рассматриваться как ограничивающий права и свободы человека и гражданина. Так, в Определении Конституционного Суда РФ от 05.03.2004 № 82-О «По запросу Первомайского районного суда города Пензы о проверке конституционности пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации» указанная норма признана соответствующей Конституции. В Определении указано, что суду при рассмотрении дел, связанных с приобретением прав на земельные участки лицами, имеющими на праве общей долевой собственности расположенные на них здания, строения, сооружения, надлежит, не ограничиваясь констатацией одного лишь факта наличия (или отсутствия) предусмотренного оспариваемой нормой совместного обращения сособственников исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, исследовать весь комплекс вопросов, в том числе связанных с установлением признаков неделимости конкретного земельного участка, обеспечивая защиту прав и законных интересов всех субъектов соответствующих правоотношений. Правовой природой нормы, предписывающей совместное обращение собственников недвижимого имущества при переоформлении прав, является неделимость земельного участка, на котором недвижимое имущество расположено, обеспечивая таким образом защиту прав всех собственников. Сам по себе пункт 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ не может рассматриваться как лишающий участника долевой собственности возможности - при отсутствии других препятствий по своему усмотрению распоряжаться своей долей, что подтверждается общими требованиями Гражданского кодекса РФ, которые относятся к режиму распоряжения имуществом, находящимся в долевой собственности (п.2 ст.24б ГК РФ) и гарантируется возможностью судебной защиты прав участника долевой собственности. Третьи лица: Кузнецов М.Н., Николаева Н.Н., Оралов В.В., Белова Е.П., Управление Росреестра по ЯО - извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. Возражений на иск, письменного мнения по иску не представили. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено по представленным доказательствам. Исследовав письменные материалы дела, оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что требования истцов законны, обоснованы достаточно, подлежат удовлетворению. В октябре 2011 года истцы – собственники каждый индивидуально своего гаражного бокса в ГСК «Сажевик-7» - обращались по своей воле с заявлениями в УЗР мэрии города Ярославля о предоставлении каждому истцу в собственность соответствующей доли земельного участка площадью ... кв.м из земель населенных пунктов по АДРЕС с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН для эксплуатации гаражных боксов. Приказом начальника УЗР мэрии г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в предоставлении земельного участка истцам было отказано по вышеназванной причине. Однако истцы не имеют возможности совместного обращения всех собственников здания с соответствующими заявлениями в компетентный орган по вопросу оформления своих долей на земельный участок, поскольку владельцы трех гаражных боксов в кооперативе не желают в настоящее время оформлять свои права на земельный участок для эксплуатации гаражных боксов. По делу следует учесть, что в соответствии со ст. 95 ГК РСФСР 1964г. земля состоит в исключительной собственности государства и предоставляется только в пользование. Аналогичное положение закреплено в ст. 3 ЗК РСФСР 1970г., в силу ст. 84 ЗК РСФСР 1970 г. земельные участки в городах предоставляются в бессрочное или временное пользование на основании решения исполкома городского Совета народных депутатов. В соответствии со ст. 6 Закона РСФСР «О земельной реформе» от 23.11.1990г. № 374-1 для строительства дач, гаражей, а также индивидуальной предпринимательской деятельности и иного законного использования, земельные участки предоставляются гражданам в пожизненное наследуемое владение либо пользование, в том числе в аренду. Ст.7 этого Закона было установлено, что до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, садоводства, дач, гаражей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками. Статьей 36 Конституции Российской Федерации, принятой 12.12.1993г., установлено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю. Действовавшей до принятия Конституции редакцией Земельного кодекса РСФСР 1991г. в ст.80 было предусмотрено, что земли для кооперативного дачного и гаражного строительства состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании дачно-строительных и гаражно-строительных кооперативов, и из земель, находящихся в пожизненном наследуемом владении членов этих кооперативов. Признание утратившими силу Закона РСФСР «О земельной реформе» и ст.80 Земельного кодекса РСФСР 1991г. Указом Президента РФ от 24.12.1993г. № 2287 было вызвано именно, как указано в преамбуле Указа, принятием всенародным голосованием Конституции РФ и в целях обеспечения прав граждан на землю. Дальнейшее изменение земельного законодательства не может ущемлять права граждан в гаражных кооперативах. В соответствии п. 2 ст. 3 Федерального закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001г. № 137-ФЗ юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса РФ. В соответствии с подп. 2.1 п. 2 ст. 3 Федерального закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001г. № 137-ФЗ пункт 2 настоящей статьи не распространяется на случаи, если земельные участки на правах постоянного (бессрочного) пользования предоставлены гаражным потребительским кооперативам. Переоформление гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном статьей 36 Земельного кодекса РФ. В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. В соответствии с п. 5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок. В соответствии с п. 6 ст. 36 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с п. 2 ст. 28 настоящего Кодекса, а в случаях, указанных в п. 1ст. 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора. В соответствии с п. 1 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 настоящего Кодекса. В соответствии с п. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Указанные статьи 36 и 28 Земельного кодекса РФ не предусматривают предоставление земли гражданам однозначно только за плату. Статья 36 ЗК РФ регламентирует порядок приобретения прав на земельный участок. С учетом изложенного в совокупности нет оснований для вывода о том, что члены ГК обязаны выкупить земельный участок либо оформить право аренды. Члены кооператива осуществляют правомерное пользование земельным участком, через ГСК уплачивают земельный налог, на этом земельном участке расположены принадлежащие им индивидуально, а не ГСК как юридическому лицу, гаражные боксы, и соответственно, каждый из них имеет право оформить в собственность земельный участок как долю в общем земельном участке. Оформление спорного земельного участка в общую долевую собственность истцов не влечет за собой нарушение единого правового режима земельного участка. Члены ГСК – третьи лица по делу - не пожелавшие заявить в суде о своих правах на долю участка, не лишаются права переоформить права на причитающиеся им доли в дальнейшем. Отсутствуют доказательства неправомерности использования земельного участка площадью ... кв.м при многолетней эксплуатации гаражей в данном гаражном кооперативе из 32 боксов. Требования истцов подлежат удовлетворению. Оснований для других выводов по делу не усматривается. Расчет долей в праве собственности на земельный участок, пропорционально площади гаражных боксов, представлен истцами, являющимися членами ГСК «Сажевик-7» согласно списку членов ГСК на период рассмотрения дела (л.д. 64). Расчет не оспорен кем-либо из участвующих в деле граждан, организаций, органов. С учетом изложенного в совокупности, руководствуясь ст. ст. 194-198, 12, 56 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать право общей долевой собственности за истцами – членами ГСК «Сажевик-7», за каждым на нижеуказанные соответствующие доли земельного участка общей площадью ... кв.м, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, для эксплуатации гаражных боксов, расположенного в ГСК «Сажевик-7» по адресу: АДРЕС: - за Захлюевой Н.Н. на ... доли; - за Уваровой Н.В. на ... доли; - за Чугуновой М.А. на ... доли; - за Кин У.А. на ... доли; - за Дыхановым Д.Е. на ... доли; - за Коптевым А.Н. на ... доли; - за Кузнецовым Д.Н. на ... доли; - за Ушаковым Б.Н. на ... доли; - за Черемушкиным В.М. на ... доли; - за Макаровой И.В. на ... доли; - за Грибовой М.С. на ... доли; - за Гостевой Т.А. на ... доли; - за Ботиным В.К. на ... доли; - за Кузнецовым А.М. на ... доли; - за Касаткиным Д.В. на ... доли; - за Немытковым Д.А. на ... доли; - за Плоткиной Н.И. на ... доли; - за Жарковой Т.А. на ... доли; - за Захаровым Е.К. на ... доли; - за Дудневым Е.Л. на ... доли; - за Гулиным В.А. на ... доли; - за Кузнецовой Т.Ю. на ... доли; - за Фефилиным А.В. на ... доли; - за Борисовым А.А. на ... доли; - за Заякиным В.Н. на ... доли; - за Трусовым В.Д. на ... доли; - за Комаровой Т.К. на ... доли; - за Петровой Н.Б. на ... доли; - за Дровосековой В.Б. на ... доли. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд АДРЕС в течение месяца со дня составления мотивированного решения. Судья И.Г. Красноперова