Дело № 2-486/2012 Мотивированное решение составлено 30 марта 2012 года РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации «26» марта 2012 года город Ярославль Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе судьи Красноперовой И.Г., При секретаре Разживиной А.П., Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соловьева О.В. и других 36 членов ГК «Монтажник-1» в лице представителя по соответствующим доверенностям Глебова И.В. (всего 37 истцов) к управлению земельных ресурсов мэрии г. Ярославля о признании права общей долевой собственности на земельный участок в гаражном кооперативе «Монтажник-1», У с т а н о в и л: Член ГК «Монтажник-1» Соловьев О.В. и другие 36 членов ГК «Монтажник-1» в лице представителя по соответствующим доверенностям Глебова И.В. (всего 37 истцов) в феврале 2012 года обратились в суд с иском к УЗР мэрии г. Ярославля о признании за каждым из них права общей долевой собственности на земельный участок общей площадью ... кв.м в ГК «Монтажник-1» блок 11 для эксплуатации гаражных боксов. В обоснование иска указано на то, что истцы являются членами гаражного кооператива ГК «Монтажник-1» и законными собственниками каждый на соответствующий гаражный бокс, что подтверждается соответствующими свидетельствами о регистрации права, выданными Управлением Росреестра по ЯО. На основании решения исполнительного комитета Ярославского городского Совета депутатов трудящихся от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Управлением по делам строительства и архитектуры г.Ярославль выдано архитектурно - планировочного задания НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на строительство гаражей на 40 боксов. Здание кооператива расположено на земельном участке, отведенном исполнительным комитетом Ярославского городского Совета депутатов трудящихся от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Все члены кооператива осуществляют правомерное пользование земельным участком, через ГК уплачивают земельный налог, коммунальные услуги (за электричество, отопление), задолженностей не имеют. В настоящее время проведены землеустроительные работы с целью установления границ на местности и уточнения площади земельного участка, на котором расположены гаражные боксы. По результатам работ сформирован земельный участок общей площадью ... кв.м., который был поставлен на государственный кадастровый учет в Территориальном отделе по г. Ярославлю Управления Роснедвижимости по Ярославской области. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА выдан кадастровый паспорт на земельный участок, присвоен кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, разрешенный вид использования земли: для размещения гаражей. Все члены кооператива желают оформить права на землю, однако в административном порядке это невозможно. Доли каждого из истцов на землю рассчитаны из общей площади земельного участка, все члены кооператива с размером доли согласны. Представитель кооператива Глебов И.В. обратился в Управление земельных ресурсов мэрии г. Ярославля с целью предоставления указанного земельного участка в названной площади в долевую собственность членам кооператива бесплатно. Однако УЗР мэрии сообщило, что приобрести земельный участок в долевую собственность члены кооператива могут только на платной основе. С этим члены кооператива не согласны. Поскольку в досудебном порядке оформить свои права на участок не представилось возможным, истцы полагают, что приобрести земельный участок в долевую собственность и установить соответствующие доли возможно в соответствии со ст. 12 ГК РФ путем признания права собственности на долю в праве общей долевой собственности в судебном порядке. Истцы намерены приобрести в общую долевую собственность земельный участок общей площадью ... кв.м. для размещения гаражей с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенный по адресу : АДРЕС, ГК «Монтажник-1» блок НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. В исковом заявлении далее указано, что в соответствии с п.1 ст.36 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности приобретают права на эти земельные участки в соответствии Земельным кодексом. Доли между истцами распределены в соответствии с расчетом площади земельной доли. Кроме того, в соответствии с п. 3 ст.2 Закона Ярославской области № 22-з от 27.04.2007 г. «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности», граждане имеют право на однократное бесплатное приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случае если земельные участки предоставлены гражданам для индивидуального гаражного строительства и эксплуатации индивидуального гаража независимо от вида предоставленных прав на земельные участки. Гаражный бокс НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ГК «Монтажник-1», находился в пользовании ФИО1. Им, так же как и другими членами кооператива, были собраны в регистрирующие органы документы для регистрации права собственности на гаражный бокс. В связи со смертью ФИО1, последовавшей ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, он не получил свидетельство о праве собственности на указанный гаражный бокс. Согласно сообщению нотариуса ФИО2, с заявлениями о принятии наследства после смерти ФИО1 обратились Шальнев А.В., Шальнев Д.В., Литвинова Е.Ю., Шальнев Е.Ю. В настоящее время указанные лица занимаются оформлением наследства. Доли членов кооператива в праве общей долевой собственности на земельный участок рассчитаны с учетом доли, приходящейся на гараж ФИО1 Истцы – 37 истцов на 38 долей - просят признать за каждым из них право общей долевой собственности на земельный участок общей площадью ...кв.м для эксплуатации гаражных боксов. В ходе судебного разбирательства по делу к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: ГК «Монтажник-1», ФБУ «Кадастровая палата», Управление Росреестра по ЯО, правопреемник умершего собственника гаражного бокса НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ФИО3 – Спиридонова М.В., и наследники ФИО1 – Шальнев Д.В., Шальнев А.В., Литвинова Е.Ю., Шальнев Е.Ю. в лице его законного представителя Шальневой Н.Ю. Все лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. Представитель истцов по соответствующим доверенностям Глебов И.В. в судебном заседании поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении. Ответчик УЗР мэрия г. Ярославля и третье лицо мэрия г. Ярославля представили письменный отзыв на иск, указав, что просят рассмотреть дело в отсутствие своих представителей, с исковыми требованиями истцов не согласны по следующим основаниям. В соответствии с п.1 ст.36 ЗК РФ граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ. Указанные лица имеют исключительное право на приватизацию таких земельных участков. Пункт 2 ст.28 ЗК РФ устанавливает общее правило, согласно которому предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Бесплатно предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц осуществляется в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ. Далее ответчики указали, что в ст.2 Закона ЯО «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» предусмотрен исчерпывающий перечень случаев бесплатного предоставления в собственность граждан таких земельных участков. В частности, в п.1 ч 1 ст.2 Закона указывается на то, что граждане имеют право на однократное бесплатное приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случае, если земельные участки с расположенными на них жилыми, дачными или садовыми домами, приобретенными в собственность до введения в действие ЗК РФ (30.10.2001), находятся в их фактическом пользовании, но права на которые не были надлежащим образом оформлены и зарегистрированы. Согласно свидетельствам о государственной регистрации права на гаражные боксы члены ГК «Монтажник-1» зарегистрировали свои права в 2011 году, следовательно, земельный участок в общую долевую собственность может быть предоставлен только на платной основе. Третье лицо территориальная администрация Красноперекопского района мэрии г. Ярославля представила письменный отзыв на иск, указав, что не возражает против удовлетворения требований истцов при наличии к тому достаточных оснований, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Третье лицо ДАРТГ мэрии г. Ярославля представил письменный отзыв на иск, в котором указал, что по существу заявленного требования поддерживает позицию УЗР мэрии г. Ярославля, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Дополнительно сообщил, что согласно карте градостроительного зонирования города Ярославля (Границы территориальных зон), в составе Правил землепользования и застройки города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 17.09.2009 № 201 (далее - Правила), земельный участок расположен в территориальной зоне производственных и коммунально-складских объектов IV класса опасности по санитарной классификации (П.4), градостроительный регламент (основные, условно разрешенные, вспомогательные виды разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков), которой определяется ч. 1 ст. 48 Правил и предусматривает размещение гаражных комплексов в качестве основных (выбираемых правообладателями самостоятельно) видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Документы, разрешающие строительство указанных гаражей, в департаменте отсутствуют. С учетом мнения участника судебного заседания и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при имеющейся явке участников. Выслушав участника процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что требования истцов законны, обоснованы достаточно, подлежат удовлетворению. Приказом начальника УЗР мэрии г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в предоставлении земельного участка истцам было отказано, со ссылкой на пункт 2 статьи 28 ЗК РФ, согласно которому приобрести земельный участок в долевую собственность члены кооператива могут только на платной основе. Однако истцы с данным приказом не согласны и избрали судебный способ защиты своих прав в соответствии со статьей 12 ГК РФ путем признания за каждым из истцов права общей долевой собственности на соответствующую долю земельного участка. По делу следует учесть, что в соответствии со ст. 95 ГК РСФСР 1964г. земля состоит в исключительной собственности государства и предоставляется только в пользование. Аналогичное положение закреплено в ст. 3 ЗК РСФСР 1970г., в силу ст. 84 ЗК РСФСР 1970 г. земельные участки в городах предоставляются в бессрочное или временное пользование на основании решения исполкома городского Совета народных депутатов. В соответствии со ст. 6 Закона РСФСР «О земельной реформе» от 23.11.1990г. № 374-1 для строительства дач, гаражей, а также индивидуальной предпринимательской деятельности и иного законного использования, земельные участки предоставляются гражданам в пожизненное наследуемое владение либо пользование, в том числе в аренду. Ст.7 этого Закона было установлено, что до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, садоводства, дач, гаражей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками. Статьей 36 Конституции Российской Федерации, принятой 12.12.1993г. установлено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю. Действовавшей до принятия Конституции редакцией Земельного кодекса РСФСР 1991г. в ст.80 было предусмотрено, что земли для кооперативного дачного и гаражного строительства состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании дачно-строительных и гаражно-строительных кооперативов, и из земель, находящихся в пожизненном наследуемом владении членов этих кооперативов. Признание утратившими силу Закона РСФСР «О земельной реформе» и ст.80 Земельного кодекса РСФСР 1991г. Указом Президента РФ от 24.12.1993г. № 2287 было вызвано именно, как указано в преамбуле Указа, принятием всенародным голосованием Конституции РФ и в целях обеспечения прав граждан на землю. Дальнейшее изменение земельного законодательства не может ущемлять права граждан в гаражных кооперативах. В соответствии п. 2 ст. 3 Федерального закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001г. № 137-ФЗ юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса РФ. В соответствии с подп. 2.1 п. 2 ст. 3 Федерального закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001г. № 137-ФЗ пункт 2 настоящей статьи не распространяется на случаи, если земельные участки на правах постоянного (бессрочного) пользования предоставлены гаражным потребительским кооперативам. Переоформление гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном статьей 36 Земельного кодекса РФ. В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. В соответствии с п. 5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок. В соответствии с п. 6 ст. 36 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с п. 2 ст. 28 настоящего Кодекса, а в случаях, указанных в п. 1ст. 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора. В соответствии с п. 1 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 настоящего Кодекса. В соответствии с п. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Указанные статьи 36 и 28 Земельного кодекса РФ не предусматривают предоставление земли гражданам однозначно только за плату. Статья 36 ЗК РФ регламентирует порядок приобретения прав на земельный участок. С учетом изложенного в совокупности нет оснований для вывода о том, что члены ГК обязаны выкупить земельный участок либо оформить право аренды. Члены кооператива осуществляют правомерное пользование земельным участком, через ГК уплачивают земельный налог, на этом земельном участке расположены принадлежащие им индивидуально, а не ГК как юридическому лицу, гаражные боксы, и соответственно, каждый из них имеет право оформить в собственность земельный участок как долю в общем земельном участке. Оформление спорного земельного участка в общую долевую собственность истцов не влечет за собой нарушение единого правового режима земельного участка. Третьи лица по делу - не пожелавшие заявить в суде о своих правах на долю участка, не лишаются права переоформить права на причитающиеся им доли в дальнейшем. Отсутствуют доказательства неправомерности использования земельного участка площадью ...кв.м при многолетней эксплуатации гаражей в данном гаражном кооперативе из 40 боксов. Оформление спорного земельного участка в общую долевую собственность истцов не влечет за собой нарушение единого правового режима земельного участка. Члены ГК – третьи лица, не пожелавшие заявить в судебном порядке о своих правах на долю участка, не лишаются права в дальнейшем по своей воле переоформить причитающиеся им доли. Требования истцов подлежат удовлетворению. Доказательств для другого вывода по делу не представлено. Суд также учитывает пояснения представителя ГК «Монтажник-1» о том, что все обратившиеся на период рассмотрения дела истцы являются собственниками гаражных боксов и членами ГК «Монтажник-1», о чем по делу предъявлены соответствующие документы. Расчет долей в праве собственности на земельный участок, пропорционально площади гаражных боксов, представлен истцами, являющимися членами ГК «Монтажник-1» согласно списку членов ГК на период рассмотрения дела (л.д. 54). Расчет не оспорен кем-либо из участвующих в деле граждан, организаций, органов. С учетом изложенного в совокупности, руководствуясь ст. ст. 194-198, 12, 56 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать право общей долевой собственности за истцами – членами ГК «Монтажник-1», за каждым на нижеуказанные соответствующие доли земельного участка общей площадью ... кв.м, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, для эксплуатации гаражных боксов, расположенного в ГК «Монтажник-1» по адресу: АДРЕС, блок НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН: - за Соловьёвым О.В. на ... доли; - за Смирновой Н.Н. на ... доли; - за Собакиным Д.В. на ... доли; - за Павлюченко В.И. на ... доли; - за Белоусовым А.В. на ... доли; - за Жихаревой Г.Б. на ... доли; - за Песоченским В.А. на ... доли; - за Рыжовым С.П. на ... доли; - за Кузнецовой Ю.Б. на ... доли; - за Чирковой В.Н. на ... доли; - за Гордон О.В. на ... доли; - за Мочаловым Д.А. на ... доли; - за Хлопковой А.Я. на ... доли; - за Сальниковой Т.Н. на ... доли; - за Евко Л.В. на ... доли; - за Сипаковым И.К. на ... доли; - за Латышевой Л.А. на ... доли; - за Ивановой М.Д. на ... доли; - за Кучумовым А.Л. на ... доли; - за Глебовой Н.А. на ... доли; - за Гориным Б.С. на ... доли; - за Кубаевым Н.Ф. на ... доли; - за Даниловым Г.Н. на ... доли; - за Горшениным Ю.С. на ... доли; - за Голубевым А.Н. на ... доли; - за Кузнецовой Т.М. на ... доли; - за Лепихиной Г.И. на ... доли; - за Михайловым А.В. на ... доли; - за Беляковой Е.В. на ... доли; - за Богдановым В.Н. на ... доли; - за Тихоновой Е.Н. на ... доли; - за Меньшаковым В.А. на ... доли; - за Ехаловым Ю.В. на ... доли; - за Логиновской О.Н. на ... доли; - за Москвичевым В.А. на ... доли; - за Глебовой Н.А. на ... доли; - за Сухановым А.М. на ... доли; - за Серовым В.А. на ... доли. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения. Судья И.Г. Красноперова