ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе Председательствующего судьи Великой М.Е. При секретаре Глушко К.С., Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле 06 марта 2012 года гражданское дело по иску Управления земельных ресурсов мэрии г. Ярославля к Стоцкому В.Н. об освобождении земельного участка и встречному иску Стоцкого В.Н. к Управлению земельных ресурсов мэрии г. Ярославля о предоставлении земельного участка в аренду и понуждении заключения договора аренды земельного участка У С Т А Н О В И Л : УЗР мэрии г. Ярославля обратилось в суд с иском к Стоцкому В.Н. об освобождении земельного участка, мотивируя свои требования тем, что ответчиком самовольно без законных оснований используется земельный участок, площадью 188 кв.м. В обоснование доводов иска УЗР мэрии г. Ярославля ссылается на то, что по результатам обследования земельного участка, предоставленного в аренду Стоцкому В.Н.,выявлен факт самовольного занятия земельного участка, площадью 188 кв.м., расположенного по АДРЕС. В качестве соответчика судом привлечена мэрия г. Ярославля, в качестве третьих лиц без самостоятельных требований - Департамент архитектуры и развития территорий города мэрии г. Ярославля,ФГУ « Земельная кадастровая палата» ( в настоящее время ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области). Со встречными исковыми требованиями в суд обратился Стоцкий В.Н. к УЗР мэрии г. Ярославля о предоставлении земельного участка в аренду и понуждении заключения договора аренды земельного участка, мотивируя свои требования тем, что он является арендатором земельного участка, площадью 880 кв.м., который он использует по назначению для строительства индивидуального жилого дома. В процессе благоустройства земельного участка и подготовки его к строительству во время выравнивания участка произошло смещение координат земельного участка. В связи с чем,он просит предоставить ему в аренду спорный земельный участок, площадью 152 кв.м. В судебном заседании представитель Управления земельных ресурсов мэрии г. Ярославля и мэрии г. Ярославля по доверенностям Кофанова О.С. заявленные требования об освобождении Стоцким В.Н. земельного участка, площадью 188 кв.м., поддержала в полном объеме,изложила позицию, указанную в иске. Указала, что спорный земельный участок в настоящее время самовольно занят ответчиком Стоцким В.Н., поскольку документов, подтверждающих право на использование участка,у ответчика не имеется.Встречные требования Стоцкого В.Н. о предоставлении в аренду спорного участка, представитель УЗР мэрии г. Ярославля не признала, пояснила, что оснований для этого не имеется, поскольку в настоящее время схема расположения земельного участка, ориентировочной площадью 152 кв.м., расположенного по АДРЕС, утверждена приказом начальника УЗР мэрии г. Ярославля. Однако, работы по межеванию не проведены, участок не поставлен на кадастровый учет, поэтому на день рассмотрения дела отсутствуют основания для заключения договора аренды данного участка. Впоследствии после соблюдения всей необходимой процедуры вопрос о предоставлении земельного участка, площадью 152 кв.м. в аренду Стоцкому В.Н. будет разрешен в административном порядке. Ответчик Стоцкий В.Н. в судебное заседание не явился, доверил представлять свои интересы на основании доверенности Лернер И.М., которая исковые требования об освобождении земельного участка не признала, поддержав встречные требования в полном объеме. В судебном заседании представитель Стоцкого В.Н. по доверенности Лернер И.М. по существу исковых требований пояснила, что земельный участок не может быть освобожден ее доверителем, т.к. в настоящее время идет процедура оформления участка, площадью 152 кв.м. в аренду Стоцкого В.Н. для целей, не связанных со строительством,для организации строительной площадки, которая занимает продолжительный период времени. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Стоцкий В.Н.обратился в УЗР мэрии г. Ярославля с заявлением о предоставлении земельного участка,площадью 188 кв.м. в аренду.В ходе рассмотрения которого Департаментом архитектуры и развития территорий города мэрии г. Ярославля дано согласование на предоставление земельного участка,площадью 152 кв.м. В настоящее время проводятся работы по межеванию спорного участка. Поэтому просит обязать УЗР мэрии г. Ярославля предоставить в аренду Стоцкому В.Н. земельный участок площадью 152 кв.м.,расположенный по АДРЕС, для целей, не связанных со строительством,для организации строительной площадки и обязать ответчика заключить договор аренды на данный участок. Третьи лица Департамент архитектуры и развития территорий города мэрии г. Ярославля, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области в судебное заседание не явились,просили о рассмотрении дела в отсутствие представителей. С учетом мнения сторон судом разрешен вопрос о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц. Из представленного Департаментом архитектуры и развития территорий города мэрии г. Ярославля отзыва на иск,следует,что данное третье лицо поддерживает позицию УЗР мэрии г. Ярославля, полагая, что земельный участок подлежит освобождению. Согласно проекту детальной планировки жилого района « Творогово- Забелицы- Починки», утвержденному решением муниципалитета г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на указанной территории предусмотрено размещение детского дошкольного учреждения, пруда с организацией зеленой зоны общего пользования. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Департаментом было подготовлено заключению по обращению УЗР мэрии г. Ярославля о невозможности размещения по АДРЕС объекта индивидуального жилищного строительства. Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования об освобождении земельного площадью 188 кв.м. являются законными,обоснованными и подлежащими удовлетворению, оснований для удовлетворения встречного иска у суда не имеется. В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Стоцкий В.Н. является собственником объекта незавершенного строительства,расположенного по АДРЕС, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА серии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Земельный участок, расположенный по АДРЕС, с кадастровым НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН поставлен на кадастровый учет ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Данный земельный участок площадью 880 кв.м. предоставлен на праве аренды ФИО1 для строительства индивидуального жилого дома,бани,гаража и хозпостройки на основании Постановления мэра г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. В результате обследования установлено, что постановлением мэра г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.На основании данного постановления с ФИО1 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о сроком с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, договор аренды прошел государственную регистрацию права ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Дополнительным соглашением НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН к договору от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, права и обязанности арендатора по договору принимает на себя Стоцкий В.Н. Государственная регистрация вышеуказанного дополнительного соглашения проведена ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Из акта обследования земельного участка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА значится, что земельный участок огорожен деревянным забором, со стороны ул. Серова в заборе имеются распашные ворота и калитка. Границы обследуемого земельного участка не соответствуют границам земельного участка с кадастровым НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.Стоцким В.Н, дополнительно запользован земельный участок площадью 188 кв.м. со стороны ул. Серова, обозначенный на схематическом чертеже координатами АБВЕЖЗД. Таким образом, судом установлено, что земельный участок площадью 188 кв.м., расположенный по АДРЕС, является самовольно занятым Стоцким В.Н., поскольку ответчик не имеет документов, подтверждающих право на его использование. Согласно ч 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». На основании ст. 301 ГК РФ невладеющему собственнику (иному титульному владельцу) предоставляется право предъявления виндикационного иска к незаконно владеющему несобственнику. Согласно ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существующего до нарушения права. Из п.2 ст.62 ЗК РФ следует, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно освобождению земельного участка. Часть 2 ст. 76 ЗК РФ предусматривает, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. В соответствии с пунктом 3.13 Решения муниципалитета г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Управление земельных ресурсов мэрии г. Ярославля организует работу по освобождению самовольно занятых земельных участков. Из материалов дела следует, что ответчиком Стоцким В.Н. самовольно занят земельный участок, площадью 188 кв.м.,находящийся в государственной собственности, без оформления соответствующих правоустанавливающих документов.В отсутствие доказательств, свидетельствующих о наличии у ответчика Стоцкого В.Н. прав на спорный земельный участок, суд считает требования Управления земельных ресурсов мэрии г.Ярославля подлежащими удовлетворению. Вместе с тем, оснований для удовлетворения встречных требований Стоцкого В.Н. у суда не имеется. В силу ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления,обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9, 10 и 11 ЗК РФ. Согласно карте функциональных зон в составе Генерального плана города Ярославля,утв.решением муниципалитета г. Ярославля четвёртого созыва от 06.04.2006г. № 226 (в редакции от 04.04.2008г. № 671, от 17.12.2009г. №247, от 04.02.2011г. № 418, от 15.09.2011 № 516), земельный участок у дома АДРЕС частично расположен в жилой функциональной зоне,частично - в зоне водных объектов.Согласно карте планируемого размещения объектов местного значения «Автомобильные дороги местного значения» в составе Генерального плана рассматриваемый земельный участок частично расположен на территории улицы местного значения - улицы Серова (в соответствии с требованиями раздела 3 «Региональных нормативов градостроительного проектирования Ярославской области», утверждённых постановлением Администрации Ярославской области от 13.02.2008 Х 33-а, ширина улицы местного значения составляет 15-15 метров). В соответствии с картой градостроительного зонирования города Ярославля (границы территориальных зон) в составе Правил землепользования и застройки города Ярославля, утверждённых решением муниципалитета города Ярославля от 17.09.2009 №201 запрашиваемый земельный участок частично расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж.4), частично - зоне водных объектов. Согласно п. 4 ст.З0 Градостроительного кодекса РФ формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков,расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Согласно топографической съемке в М 1:500, на территории запрашиваемого земельного участка, существующие и перспективные сети инженерно-технического обеспечения отсутствуют. По территории запрашиваемого земельного участка проходит водоотводная канава. Согласно СанПиН 2.2.1/2Л. 1.1200-03 размещение площадки для складирования строительных материалов не допускается на территории жилой застройки, поэтому использование рассматриваемого земельного участка возможно при условии корректировки границ (площадью 152 кв.м) на период строительства только для оборудования строительной площадки при соблюдении охранных зон и ограничений. Порядок предоставления гражданам земельных участков,находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством,определен в статье 34 ЗК РФ. Согласно Приказу начальника УЗР мэрии г. Ярославля НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте территории (кадастровый номер кадастрового квартала НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) ориентировочной площадью 152 кв.м. из земель населенных пунктов по АДРЕС для целей,не связанных со строительством (для оборудования строительной площадки на период строительства). Несмотря на наличие вышеназванного Приказа начальника УЗР мэрии г.Ярославля, на дату рассмотрения настоящего спора земельный участок, площадью 152 кв.м. не может быть предоставлен Стоцкому В.Н. в аренду, т.к. в настоящее время процедура предоставления спорного участка в аренду, предусмотренная ст. 34 ЗК РФ, не завершена, т.к. не проведены кадастровые работы,после завершения которых земельный участок должен быть поставлен на кадастровый учет.После выполнения указанных действий Стоцкий В.Н. вправе обратиться в УЗР мэрии г. Ярославля о предоставлении ему в аренду земельного участка и заключении с ним договора аренды. Согласно пункту 5 ст. 34 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия решения. С учетом изложенного, в настоящее время суд не вправе обязать УЗР мэрии г. Ярославля заключить со Стоцким В.Н. договор аренды испрашиваемого земельного участка, площадью 152 кв.м., в связи с чем, у суда отсутствуют основания для удовлетворения встречных исковых требований. Одновременно суд разъясняет Стоцому В.Н., что после завершения процедуры предоставления в аренду земельного участка,он вправе обратиться в УЗР мэрии г. Ярославля с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду в административном порядке. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Управления земельных ресурсов мэрии г. Ярославля удовлетворить. Обязать Стоцкого В.Н. освободить земельный участок,площадью 188 кв.м.,расположенный по АДРЕС. В удовлетворении исковых требований Стоцкого В.Н. к Управлению земельных ресурсов мэрии г. Ярославля о предоставлении в аренду земельного участка площадью 152 кв.м.,расположенного по АДРЕС, для целей, не связанных со строительством,для организации строительной площадки и понуждении заключения договора аренды земельного участка отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи жалобы через Красноперекопский районный суд г. Ярославля Судья М.Е. Великая