Дело № 2-213/2012 Мотивированное решение составлено 15 марта 2012 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 марта 2012 года город Ярославль

Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе судьи Красноперовой И.Г.

при секретаре Кривко М.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Рощиной А.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) о признании недействительными решений управления об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, о включении в специальный стаж периодов работы, о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,

УСТАНОВИЛ:

Рощина А.Н. в декабре 2011г. обратилась в суд с иском к УПФР (ГУ) в г. Ярославле (межрайонное) о признании недействительными решения управления об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, о включении в специальный стаж периодов работы, о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В обоснование требований, с учетом уточнения иска 21.02.2012г. и 07.03.2012г., указано на то, что решениями УПФР НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и дополнительно от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Рощиной А.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

По мнению пенсионного органа, у истицы отсутствует необходимый специальный стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ». Комиссия управления зачла в специальный стаж истицы по решению от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ... лет ... месяцев ... дней при требуемом стаже 30 лет. По мнению комиссии, не подлежат включению в специальный стаж периоды работы: с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в должности НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО профилактория ПО «Ярославнефтеоргсинтез» и Центра восстановительного лечения ОАО «Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез» и с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в должности НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО ООО «Санаторий-профилакторий «Ярославнефтеоргсинтез».

С указанным решением пенсионного органа истица не согласна, ссылается на статью 39 Конституции РФ, пп. 20 п. 1 и п.2 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ".

В исковом заявлении указано, что в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА истица работала НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО в ОРГАНИЗАЦИЯ, а затем с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по настоящее время в течение более 25 календарных лет истица работает в сельской местности НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО в санатории-профилактории «Ярославнефтеоргсинтез» и выполняет работу на одном и том же рабочем месте и ее функциональные обязанности не изменились. Согласно трудовой книжке истица ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА была уволена из санатория-профилактория ПО «Ярославнефтеоргсинтез» и принята в порядке перевода в профилакторий НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО (запись НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, 5). Однако решения о переименовании санатория-профилактория ПО «Ярославнефтеоргсинтез» в профилакторий не было. Об этом свидетельствует запись НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в трудовой книжке о том, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА санаторий-профилакторий переименован в Центр восстановительного лечения.

Кроме того, ПО «Ярославнефтеоргсинтез» переименовывалось с 1993г. в АООТ «Ярославнефтеоргсинтез», с 1996г. в ОАО «Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез». С ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА истица принята мед. сестрой (постовой) в ООО «Санаторий-профилакторий» Ярославнефтеоргсинтез», то есть во вновь созданную на базе Санатория-профилактория организацию, где и работает по настоящее время.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утверждённых постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённого Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, Списком должностей работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066 предусмотрена должность НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО. Кроме того, в стаж работы засчитывается на общих основаниях работа в должностях, указанных в списке, в частности в Санаториях-профилакториях, Центрах восстановительного лечения для детей, в том числе структурных подразделений организаций.

Далее истица указала, что кроме того, доказательством осуществления истицей лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения свидетельствуют наличие у нее сертификата специалиста первой квалификационной категории по специальности сестринское дело и периодов прохождения курсов повышения квалификации: ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА-ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА - ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА - ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА-ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА В соответствии со ст.ст.187, 197 ТК РФ период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Таким образом, периоды курсов повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в этот период истец продолжала состоять в трудовых отношениях с работодателем, в этот период ей – Рощиной А.Н. начислялась заработная плата и отчислялись страховые взносы.

Кроме того, повышение квалификации является обязанностью истца.

Согласно ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденных ВС РФ 22.07.1993 N 5487-1, право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в РФ, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.

Согласно п. 1.1. Положения о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности, утвержденного Приказом Минздравмедпрома РФ от 19.12.1994 N 286, сертификат специалиста действует на всей территории РФ и подтверждается каждые пять лет после соответствующей подготовки в системе дополнительного профессионального образования. Согласно п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007г. № 30, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности является в том числе повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы (услуги), не реже одного раза в 5 лет.

В том, что работодателем не представлено в Управление ПФР сведения об истце, как о застрахованном лице и сведения о периодах деятельности включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, в том числе код льготной работы, перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, занятость в которых даёт право на досрочное назначение пенсии, вины истца нет, так как предоставление указанных сведений является обязанностью работодателя.

Истица просит, с учетом уточнения исковых требований, признать недействительными решения Управления Пенсионного фонда России в г. Ярославле от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в РФ»; обязать Управление включить в льготном порядке, 1год работы за 1 год и 3 месяца периоды работы: с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в должности НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО Санатория-профилактория ПО «Ярославнефтеоргсинтез» и Центра восстановительного лечения ОАО «Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез» и с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в должности НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО ООО «Санаторий-профилакторий «Ярославнефтеоргсинтез», а так же вышеуказанные периоды прохождения курсов повышения квалификации в специальный стаж работы, дающий право назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ РФ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения; обязать Управление назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в РФ» с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА - с даты обращения.

В судебном заседании Рощина А.Н., поддержала уточненные требования по основаниям, изложенным в заявлениях.

Представитель ответчика по доверенности Шаблова Ю.С. в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве ответчика, со ссылкой на пп.20 п. 1 и п.2 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. В отзыве указано, что с целью реализации пп.20 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001 Правительством РФ утверждены: «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (постановление Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г.); «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (постановление Правительства РФ №781 от 29.10.2002г., «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (постановление Правительства РФ № 516 от 11.07.2002); «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» (постановление Правительства № 555 от 24.07.2002) Одновременно при подсчете специального стажа могут учитываться положения Постановления Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004г., дающие возможность определить специальный стаж по ранее действующим спискам: «Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464; «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» с прилагаемыми «Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 г.

Спорные периоды, по мнению ответчика, не подлежат включению в специальный стаж истицы. В Списках от 06.09.1991г, от 22.09.1999г., от 29.10.2002г. не содержатся наименования учреждений «санаторий-профилакторий», «профилакторий», «центр восстановительного лечения». Согласно «Отраслевым особенностям бюджетного учета в системе здравоохранения Российской Федерации», утв. зам. министра здравоохранения и социального развития РФ 09.06.2007, учреждения здравоохранения - подведомственные органам государственной власти, органам местного самоуправления в области здравоохранения лечебно-профилактические, научно-исследовательские, образовательные, аптечные, санитарно-профилактические учреждения, учреждения судебно-медицинской экспертизы и другие учреждения, а также территориальные органы, созданные в установленном порядке для осуществления санитарно-эпидемиологического надзора.

Санаторий-профилакторий ПО «Ярославнефтеоргсинтез» и Центра восстановительного лечения ОАО «Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез» не являются самостоятельными юридическими лицами, по ведомственной принадлежности - это структурные подразделения ПО «Ярославнефтеоргсинтез» и Центра восстановительного лечения ОАО «Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез», соответственно. Приказом от апреля 1992г. № 189 определено принять заводской профилакторий на полное содержание за счет прибыли предприятия с 01.04.1992г.

В соответствии с действующим законодательством, трудовые отношения между работником и работодателем регулируются трудовым договором. Статья 56 Трудового кодекса РФ закрепляет понятие трудового договора - соглашение между работодателем и работником. Сторонами трудового договора являются работодатель и работник. Анализируя записи в трудовой книжке, работодателем истца является ПО «Ярославнефтеоргсинтез», ОАО «Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез», ООО «Санаторий-профилакторий «Ярославнефтеоргсинтез», а не соответствующее учреждение в области здравоохранения.

Согласно п.4 Правил подсчета периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Данные сведения представляются в органы ПФР страхователями, которым в данном случае является работодатель. В сведениях, представляемых работодателем в ПФР, должны быть указаны, в числе прочих, и периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда. По оспариваемым периодам, начиная с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, работодатель — ОАО «Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез» - представил индивидуальные сведения обычными условиями труда, без отражения факта выполнения работы, подлежащей включению в специальный стаж.

Также ответчик указал, что требования Рощиной А.Н. о включении в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации не подлежат удовлетворению. Пунктом 4 Правил от 11.07.2002г. предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - специальный стаж), периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Законодатель устанавливает 2 основных условия для включения периодов работы в специальный стаж- 1. фактическое выполнение работы 2.уплата страховых взносов за эти периоды. В период нахождения на курсах повышения квалификации не соблюдается одно из условий включения периодов в специальный стаж, а именно, наличие факта выполнения работы - осуществление трудовой деятельности, участие в труде, выполнение человеком, коллективом определенного круга поручений, заданий. В соответствии с частью 2 п.5 Правил от 11.07.2002г. № 516 включение в специальный стаж курсов повышения квалификации не предусмотрено.

По учету ответчика, Рощина А.Н. имеет 10 лет 11 месяцев 20 дней специального стажа (требуется 30 лет). По мнению ответчика, правовые основания для назначения досрочной трудовой пенсии истице по заявленным требованиям отсутствуют. Ответчик просит отказать в удовлетворении требований Рощиной А.Н.

Представитель привлеченного к участию в деле третьего лица ОАО «Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез» по доверенности Марцинкус А.Ю. исковые требования считала законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению по доводам письменных объяснений по иску, в которых указано, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА финансирование санатория-профилактория "Ярославнефтеоргсинтез" (далее - СП) велось за счет двух источников: медицинского обслуживания - из профсоюзного бюджета производственного объединения "Ярославнефтеоргсинтез" (далее - ПО "ЯНОС", Объединение), хозяйственного содержания - из прибыли Объединения. Штат обслуживающего персонала также имел различную подчиненность. С целью совершенствования управления и создания единого трудового коллектива Объединения, а также учитывая просьбу сотрудников СП, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА весь штат работников СП был включен в состав ПО "ЯНОС". Поскольку медицинские работники СП не входили в штат ПО "ЯНОС", они были переведены в данное объединение, о чем у них имеется запись в трудовой книжке. Однако решения о переименовании СП в профилакторий не было, о чем свидетельствует запись НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в трудовой книжке Рощиной А.Н. Решением НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА СП был переименован в Центр восстановительного лечения (далее - ЦВЛ). П.2 данного решения свидетельствует достоверно о том, что данное учреждение являлось санаторием-профилакторием. С ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ПО "ЯНОС" переименовалось в АООТ "Ярославнефтеоргсинтез", а с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА - в ОАО "Славнефть-ЯНОС".

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ОАО "Славнефть-ЯНОС" было принято решение об учреждении дочернего ООО "Санаторий-профилакторий "ЯНОС". Соответственно, работники, входившие в штат СП, были переведены во вновь созданный СП на аналогичные должности. Рощина А.Н. принята в СП в порядке перевода НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, где работает по настоящее время.

Далее в объяснениях третьего лица указано, что право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется ст.39 Конституции РФ. Истица имеет право на досрочную пенсию в соответствии с пп.20 п.1 и п.2 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА №173-ФЗ. Врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования и должности отнесены списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 к профессиям и должностям работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.

Поскольку должность НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО относится к должности среднего медицинского персонала, а такие учреждения, как СП и ЦВЛ - к учреждениям лечебно-профилактическим, работа в должности НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО, а также НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО засчитывается в специальный трудовой стаж в соответствии с вышеуказанным списком.

После того, как данный список утратил силу, действовали списки, утвержденные: Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, которые также предусматривали должность НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО.

В отзыве третьего лица также указано, что в соответствии с п.9 разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. №25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Характер, специфика и условия осуществляемой Рощиной А.Н. работы не дают оснований для не включения периода работы НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО, а также НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО в специальный трудовой стаж. Рощина А.Н. с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по настоящее время, более 25 лет, работает в сельской местности НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО на одном и том же рабочем месте и выполняет одни и те же трудовые функции, что является основанием для начисления ей досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ №173-ФЗ.

Привлеченное к участию в деле третье лицо ООО «Санаторий-профилакторий «Ярославнефтеоргсинтез» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, письменного мнения не представило.

С учетом мнению участников судебного заседания, в соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено при имеющейся явке участников.

Выслушав истицу, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что исковые требования законны, обоснованны достаточно, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Рощина А.Н. обоснованно полагает нарушенным ее право на досрочную пенсию.

Подлежит включению в специальный стаж в льготном, кратном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца, для назначения досрочной трудовой пенсии период работы с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО в санатории-профилактории, профилактории ПО «Ярославнефтеоргсинтез», АООТ «Ярославнефтеоргсинтез», в Центре восстановительного лечения АООТ «Ярославнефтеоргсинтез», ОАО «Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез», с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в ООО «Санаторий-профилакторий «Ярославнефтеорсгинтез», а также курсы повышения квалификации в указанные периоды работы.

Согласно пп.20 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. N 2-П и п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, периоды работы, имевшие место до введения нового правового регулирования могут быть оценены в соответствии с ранее действовавшими нормами.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999г. N 1066, периоды работы, имевшие место до 1 ноября 1999 года оцениваются в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. N 464, а после указанной даты - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991г. «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санаторно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения засчитываются все виды лечебной и иной помощи по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения право на выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Таким образом, согласно действующему до 1 ноября 1999 года правовому регулированию, работа в должности НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО санатория-профилактория включается в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, независимо от профиля данного лечебно-профилактического учреждения и независимо от его нахождения на балансе предприятия.

Из трудовой книжки (л.д.7-11) следует, что истица в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА работала НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО в ОРГАНИЗАЦИЯ, а затем с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по настоящее время работает в Санатории-профилактории «Ярославнефтеоргсинтез», на одном и том же рабочем месте. За это время наименование санатория-профилактория претерпело изменения, что не должно повлиять на право на пенсионное обеспечение истицы. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА истец была уволена из Санатория-профилактория ПО «Ярославнефтеоргсинтез» и принята в порядке перевода в профилакторий НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО. Согласно неоспоренным пояснения истицы и третьего лица – бывшего работодателя истицы, решения о переименовании Санатория-профилактория ПО - «Ярославнефтеоргсинтез» в профилакторий фактически не было. Об этом свидетельствует запись НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в трудовой книжке о том, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Санаторий-профилакторий переименован в Центр восстановительного лечения. Кроме того, ПО «Ярославнефтеоргсинтез» переименовывалось с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в АООТ «Ярославнефтеоргсинтез», с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в ОАО «Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез». С ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА истица по документам принята НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО в ООО «Санаторий-профилакторий» Ярославнефтеоргсинтез», то есть во вновь созданную на базе Санатория-профилактория организацию, где истица работает по настоящее время.

Из дополнительного решения пенсионного органа от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН следует, что в специальный стаж истицы в льготном исчислении 1 год работы за 1 год работы и 3 месяца ответчик добровольно, в период судебного разбирательства по делу, включил период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (по Списку 1991г. № 464).

Не опровергнуты допустимыми доказательствами и подтверждены материалами дела: должностными обязанностями, штатными расписаниями, графиками заездов отдыхающих, лицевыми счетами, отчетами о работе НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО – пояснения истицы и представителя третьего лица о том, что ее должностные обязанности во весь дальнейший период работы НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО по настоящее время в том же по сути санатории-профилактории, в сельской местности, не отличались от ее должностных обязанностей НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО в санатории-профилактории в период до 01.04.1992г., который засчитан пенсионным органом в специальный стаж в льготном исчислении. Оформление документов работодателем происходило через увольнение работников по переводу, однако фактически она из санатория-профилактория не увольнялась.

В том числе в период наименования санатория Центром восстановительного лечения ее трудовая функция не изменилась, а согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. №25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Заслуживают внимания вышеизложенные доводы работодателя истицы в период наименования санатория Центром восстановительного лечения о соответствии требованиям закона выполняемой истицей работы, позволяющем включить эти периоды в специальный стаж истицы.

Согласно Положению о санатории-профилактории организации (предприятия), утвержденному Министерством здравоохранения РФ 01.11.1996г. № 251-/4827-96-29, санаторий-профилакторий является лечебно-профилактическим учреждением санаторно-курортного типа, находящимся на балансе и в ведении организации (предприятия), независимо от формы собственности, предназначенным для лечения и предупреждения заболеваний работников предприятия и членов их семей, с учетом условий их труда, быта и особенностей производства.

Суд полагает, что санаторий-профилакторий, в котором работает истица с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, независимо от своей организационно-правовой формы, до настоящего времени являлся и является лечебно-профилактическим учреждением санаторно-курортного типа. Иное из материалов дела не следует.

Законодателем Федеральным законом от 28.08.2008г. № 213-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 17.12.2011г. № 173-ФЗ и из подпунктов 19 и 20 пункта 1 ст.27, регулирующей условия назначения досрочной трудовой пенсии педагогических работников и лиц, осуществлявших лечебную деятельность, исключено указание на «государственные и муниципальные учреждения», тем самым законодатель уравнял право на пенсионное обеспечение лиц, работающих в учреждениях с различной организационно- правовой формой.

Из пояснений истицы, из материалов гражданского дела не усматривается оснований полагать,что санаторий-профилакторий с ключевым названием «Ярославнефтеоргсинтез», в котором работает истица с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (при этом период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА засчитан пенсионным органом, как изложено выше) не являлся бы лечебно-профилактическим учреждением санаторно-курортного типа (находившимся вначале на балансе предприятия, затем став самостоятельной организацией), предназначенным для лечения и предупреждения заболеваний граждан, в том числе детей.

При таких обстоятельствах следует включить в специальный стаж истицы указанные периоды ее работы в льготном исчислении, в том числе периоды курсов повышения истицей квалификации с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА также подлежат включению в специальный трудовой стаж истицы.

Факт прохождения истицей указанных курсов подтверждается представленными в судебное заседание свидетельствами о повышении квалификации и аттестационными листами.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004г. при исчислении стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002г. могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, вне зависимости от того, выработан ли полностью общий и специальный трудовой стаж.

В соответствии со ст. 187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работника для повышения квалификации за данным работником сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы, место работы и должность. Аналогичные положения были предусмотрены ст. 112 КЗоТ РФ 1971г., утратившего силу с 1 февраля 2002 года. Согласно ст. 112 КЗоТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Заслуживают внимания доводы истицы о том, что в силу занимаемой должности она обязана была периодически проходить обучение с целью повышения квалификации на соответствующих профессиональных курсах.

Кроме того, не может быть принят во внимание довод ответчика о том, что курсы повышения квалификации отражены работодателем в сведениях персонифицированного учета истицы без кода медицинской деятельности, и что работодатель, по мнению ответчика, квалифицировал указанные периоды как не подлежащие зачету в специальный стаж. Именно пенсионный орган обязывает работодателя курсы повышения квалификации отражать отдельной строкой, в предусмотренном бланком сведений месте.

Указанные периоды прохождения истицей курсов повышения квалификации с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА подлежат включению в специальный стаж, поскольку в этот период истица продолжала состоять в трудовых отношениях, работала в должности НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО санатория-профилактория, которая засчитывается в специальный стаж в льготном исчислении по изложенным выше основаниям. Данные периоды включаются в стаж в льготном исчислении, поскольку Рощина А.Н. работает в должности и в учреждении, которые предоставляют право на льготное исчисление пенсии из расчета 1 год работы равен 1 году 3 месяцам согласно подпункту «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы… от 29.10.2002г. № 781, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа.

В соответствии со ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» ответчику необходимо назначить Рощиной А.Н. пенсию с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА - с момента ее обращения с заявлением о назначении пенсии, поскольку к этому моменту Рощина А.Н. объективно имела необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, как изложено в настоящем решении: ... лет ... месяцев ... дней учтенных ответчиком + более 24 лет в льготном исчислении 18-ти календарных лет работы, засчитываемой настоящим решением суда = более 30 лет, требуемых законом.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 12, 56, 57 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Рощиной А.Н. удовлетворить:

Признать недействительными решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об отказе в назначении Рощиной А.Н. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) включить в специальный стаж Рощиной А.Н. в льготном, кратном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца, для назначения досрочной трудовой пенсии период работы с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО в санатории-профилактории, профилактории ПО «Ярославнефтеоргсинтез», АООТ «Ярославнефтеоргсинтез», в Центре восстановительного лечения АООТ «Ярославнефтеоргсинтез», ОАО «Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез», с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в ООО «Санаторий-профилакторий «Ярославнефтеоргсинтез», а также периоды курсов повышения квалификации с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Ярославле (межрайонное) назначить Рощиной А.Н. досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с даты обращения за пенсией, т.е. с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.Г.Красноперова