Дело № 2-682/2012 Мотивированное решение составлено 16 апреля 2012 года РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации «11» апреля 2012 года город Ярославль Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе судьи Красноперовой И.Г., При секретаре Разживиной А.П., Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Родионова П.В. и других членов ГСК «Нефтяник-62» (всего 33 истца по 34 гаражным боксам) в лице представителя по доверенности Родионова В.Н. к мэрии города Ярославля, управлению земельных ресурсов мэрии города Ярославля о признании права общей долевой собственности на земельный участок в ГСК «Нефтяник-62», У с т а н о в и л: Родионов П.В. и другие 32 члена ГСК «Нефтяник-62» (всего 33 истца по 34 гаражным боксам) в лице представителя по доверенности Родионова В.Н. в марте 2012г. обратились в суд с иском к мэрии г. Ярославля, УЗР мэрии г. Ярославля о признании за каждым из 33 истцов права общей долевой собственности на земельный участок общей площадью ... кв.м в ГСК «Нефтяник-62» по адресу: АДРЕС для эксплуатации гаражных боксов. В обоснование иска указано на то, что решением исполкома Ярославского городского Совета депутатов трудящихся от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ГСК «Нефтяник» отводился земельный участок для строительства гаражей в количестве 36 боксов по АДРЕС. Постановлением мэра города Ярославля НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА земельный участок ГСК «Нефтяник-62» (наименование ГСК по Уставу) был передан в бессрочное (постоянное) пользование. ГСК «Нефтяник-62» выдано свидетельство о праве пользования землей НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Согласно проведенной инвентаризации в 2010 году площадь земельного участка ГСК «Нефтяник-62» составила ... кв.м, что указано в кадастровом паспорте НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Гаражные боксы ГСК «Нефтяник-62» также прошли инвентаризацию и всеми истцами получены свидетельства о праве собственности на данные объекты. Граждане, вступающие в кооператив, в том числе в гаражно-строительный, которому земля предоставлена в бессрочное пользование, становятся владельцами (в долях) земельного участка на тех же условиях, что и кооператив. От своих прав по постоянному (бессрочному) пользованию земельным участком истцы не отказывались. Истцы, как указано в заявлении, осуществляют правомерное пользование земельным участком с принадлежащими им гаражными боксами, объединенными в одно строение под единой крышей и имели право в соответствии с п. 5 ст. 20 ЗК РФ, действовавшим до 01.09. 2006 г., бесплатно, каждый приобрести в собственность в порядке приватизации земельный участок, как долю в общем земельном участке, на котором расположены земли ГСК «Нефтяник-62». Федеральным Законом от 30.06. 2006г. № 93 ФЗ внесены изменения в ст. 3 ФЗ 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», согласно которым земельный участок, которым гражданин обладал на праве постоянного (бессрочного) пользования, не представляются в собственность, а оформляются в собственность. В соответствии с этим законом нужно говорить не о предоставлении земельного участка в собственность гражданину, обладающему этим земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, а об оформлении в собственность такого земельного участка, что подтверждается и нововведенным п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 30.06. 2006г. № 93-ФЗ Далее в исковом заявлении указано, что члены ГСК «Нефтяник-62» имеют право приобрести земельный участок в общую долевую собственность. В соответствии с Федеральным Законом от 3 октября 2004г. № 123-ФЗ в случае, если здание, находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имею право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность (п. 3 ст. 36 ЗК РФ). Члены ГСК «Нефтяник-62» - собственники гаражных боксов - обращались в УЗР мэрии г. Ярославля с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность в соответствии с п. 5 ст. 36 ЗК РФ, однако УЗР отказало в решении вопроса о предоставлении в общую долевую собственность. Истцы просят признать за каждым из 33 истцов в конкретной доле право общей долевой собственности на земельный участок общей площадью ... кв.м для эксплуатации гаражных боксов. В ходе судебного разбирательства по делу в качестве третьих лиц привлечены: Управление Росреестра по ЯО, ФБУ «Кадастровая палата» Ярославской области, ГСК «Нефтяник-62». Все лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается материалами дела. Истцы в судебном заседании не участвовали, направили в суд своего представителя Родионова В.П. Представитель истцов по доверенности, он же представитель третьего лица ГСК «Нефтяник-62» - председатель ГСК «Нефтяник-62» на основании протокола общего собрания НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Родионов В.П. в судебном заседании поддержал иск в полном объеме по основаниям искового заявления, уточнив, что с признанием права общей долевой собственности истцов на земельный участок следует прекратить право бессрочного (постоянного) пользования ГСК «Нефтяник-62» на этот земельный участок с указанной в свидетельстве НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА площадью ... кв.м. Ответчики мэрия г. Ярославля и УЗР мэрии г. Ярославля представили письменный отзыв на иск, в котором исковые требования не признают и просят рассмотреть дело в отсутствие своих представителей. В отзыве указано, что согласно части 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. В соответствии с частью 3 статьи 36 Конституции РФ условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. Пунктом 2 статьи 28 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ. Так в соответствии с законом Ярославской области от 27.04.2007 №22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» предусмотрена возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка, но лишь для индивидуального гаражного строительства. Принимая во внимание содержание статьи 28 Земельного кодекса РФ, предусматривающей платность предоставления земельных участков, приобретение права общей долевой собственности на земельный участок членами гаражно-строительного кооператива возможно исключительно путем выкупа, по мнению ответчика - органа местного самоуправления. Третье лицо – территориальная администрация Красноперекопского района мэрии г. Ярославля представила письменный отзыв на иск о том, что не возражает против удовлетворения требований истцов при наличии к тому достаточных оснований. Просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Третье лица Ярославский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», Управление Росреестра по ЯО, ФБУ «Кадастровая палата» Ярославской области, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, явку своих представителей в суд не обеспечили, возражений на иск и письменного мнения по иску не представили. Управление Росреестра по ЯО сообщило письмом от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах на рассматриваемый по делу земельный участок ГСК «Нефтяник-62». Суд с учетом мнения участника судебного заседания рассмотрел дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ при имеющейся явке лиц, участвующих в деле. Заслушав пояснения представителя истцов Родионова В.П., его же пояснения как представителя третьего лица ГСК «Нефтяник-62», исследовав письменные материалы дела, оценив все представленные по делу доказательства в их достаточной совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что требования истцов законны, обоснованы достаточно, подлежат удовлетворению. Постановлением мэра города Ярославля НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА земельный участок ГСК «Нефтяник-62» был передан в бессрочное (постоянное) пользование. ГСК «Нефтяник-62» выдано свидетельство о праве пользования землей НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА с указанием площади 1620 кв.м, без уточнения границ. При проведенной в 2010 году инвентаризации границы участка были уточнены, площадь земельного участка ГСК «Нефтяник-62» составила ... кв.м, согласно кадастровому паспорту НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Гаражные боксы ГСК «Нефтяник-62» также прошли инвентаризацию. Все истцы по делу являются членами этого ГСК и собственниками каждый на соответствующий гаражный бокс, один из истцов - Родионов П.В. является собственником 2-х гаражных боксов, что подтверждается соответствующими свидетельствами о государственной регистрации права. Иное из представленных в дело доказательств не следует. Истцы обращались в УЗР мэрии г. Ярославля с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность в соответствии с п. 5 ст. 36 ЗК РФ, однако УЗР отказало в предоставлении земельного участка членам ГСК в общую долевую собственность. Истцы без решения суда не имеют возможности оформить надлежащим образом свое законное право собственности на земельный участок, принадлежащее им в силу следующего. По делу следует учесть, что в соответствии со ст. 95 ГК РСФСР 1964г. земля состоит в исключительной собственности государства и предоставляется только в пользование. Аналогичное положение закреплено в ст. 3 ЗК РСФСР 1970г., в силу ст. 84 ЗК РСФСР 1970г. земельные участки в городах предоставляются в бессрочное или временное пользование на основании решения исполкома городского Совета народных депутатов. В соответствии со ст. 6 Закона РСФСР «О земельной реформе» от 23.11.1990г. № 374-1 для строительства дач, гаражей, а также индивидуальной предпринимательской деятельности и иного законного использования, земельные участки предоставляются гражданам в пожизненное наследуемое владение либо пользование, в том числе в аренду. Ст.7 этого Закона было установлено, что до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, садоводства, дач, гаражей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками. Статьей 36 Конституции Российской Федерации, принятой 12.12.1993г., установлено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю. Действовавшей до принятия Конституции редакцией Земельного кодекса РСФСР 1991г. в ст.80 было предусмотрено, что земли для кооперативного дачного и гаражного строительства состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании дачно-строительных и гаражно-строительных кооперативов, и из земель, находящихся в пожизненном наследуемом владении членов этих кооперативов. Признание утратившими силу Закона РСФСР «О земельной реформе» и ст.80 Земельного кодекса РСФСР 1991г. Указом Президента РФ от 24.12.1993г. № 2287 было вызвано именно, как указано в преамбуле Указа, принятием всенародным голосованием Конституции РФ и в целях обеспечения прав граждан на землю. Дальнейшее изменение земельного законодательства не может ущемлять права граждан, объединенных в гаражные кооперативы. В соответствии п. 2 ст. 3 Федерального закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001г. № 137-ФЗ юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса РФ. В соответствии с подп. 2.1 п. 2 ст. 3 Федерального закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001г. № 137-ФЗ пункт 2 настоящей статьи не распространяется на случаи, если земельные участки на правах постоянного (бессрочного) пользования предоставлены гаражным потребительским кооперативам. Переоформление гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном статьей 36 Земельного кодекса РФ. В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. В соответствии с п. 5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок. В соответствии с п. 6 ст. 36 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с п. 2 ст. 28 настоящего Кодекса, а в случаях, указанных в п. 1ст. 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора. В соответствии с п. 1 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 настоящего Кодекса. В соответствии с п. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Названные статьи 36 и 28 Земельного кодекса РФ не предусматривают предоставление земли гражданам однозначно только за плату. Статья 36 ЗК РФ регламентирует порядок приобретения прав на земельный участок. С учетом изложенного в совокупности нет оснований для вывода о том, что члены ГСК «нефтяник-62» обязаны исключительно выкупить земельный участок либо оформить право аренды. Члены кооператива осуществляют правомерное пользование земельным участком, через ГСК уплачивают земельный налог, на этом земельном участке расположены принадлежащие им индивидуально, а не ГСК как юридическому лицу, гаражные боксы, и соответственно, каждый из них имеет право оформить в собственность земельный участок как долю в общем земельном участке, что не запрещено законом. По делу также установлено, что ГСК «Нефтяник-62», как юридическое лицо, поддерживает все требования по иску, не возражает в признании права общей долевой собственности на земельный участок именно за членами этого ГСК, а не за ГСК как юридическим лицом. Оформление спорного земельного участка в общую долевую собственность истцов не влечет за собой нарушение единого правового режима земельного участка. Отсутствуют доказательства неправомерности использования земельного участка площадью ... кв.м при многолетней эксплуатации гаражей в данном гаражном кооперативе из 34 боксов. Требования истцов подлежат удовлетворению. Оснований для других выводов по делу не усматривается. Расчет долей в праве собственности на земельный участок, пропорционально площади гаражных боксов, представлен истцами, являющимися членами ГСК «Нефтяник-62» согласно списку членов ГСК на период рассмотрения дела. Расчет не оспорен кем-либо из участвующих в деле граждан, организаций, органов. Руководствуясь ст. ст. 194-198, 12, 56 ГПК РФ, суд Р е ш и л: Прекратить указанное в свидетельстве о праве пользования землей от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью ... кв.м в ГСК «Нефтяник-62» по адресу: АДРЕС. Признать право общей долевой собственности за истцами – членами ГСК «Нефтяник-62», за каждым на нижеуказанные соответствующие доли земельного участка общей площадью ... кв.м, для эксплуатации гаражных боксов, расположенного в ГСК «Нефтяник-62» по адресу: АДРЕС: - за Родионовым П.В. на ... доли; - за Кониной Г.В. на ... доли; - за Калабиным Д.Н. на ... доли; - за Бородкиной И.Л. на ... доли; - за Ивановым О.В. на ... доли; - за Сапоговой Н.А. на ... доли; - за Смирновым С.Н. на ... доли; - за Маковым О.В. на ... доли; - за Митяевой М.М. на ... доли; - за Тушиной В.А. на ... доли; - за Васевым В.В. на ... доли; - за Родионовым Н.В. на ... доли; - за Родионовым П.В. на ... доли; - за Тихомировым А.В. на ... доли; - за Бренчихиным А.А. на ... доли; - за Плясовой Г.А. на ... доли; - за Кадырковым Г.Д. на ... доли; - за Голодаловым С.А. на ... доли; - за Андриановой И.Г. на ... доли; - за Ивановым Н.Л. на ... доли; - за Тихомировым В.В. на ... доли; - за Козловым И.Г. на ... доли; - за Измайловым Г.В. на ... доли; - за Матвеевым В.Н. на ... доли; - за Кузьминым Н.В. на ... доли; - за Кочневой В.И. на ... доли; - за Беловым В.А. на ... доли; - за Выдриным П.Б. ... доли; - за Шулыгиным В.Н. на ... доли; - за Козловым В.И. на ... доли; - за Куракиным В.А. на ... доли; - за Кузнецовой В.Н. на ... доли; - за Левинским А.А. на ... доли; - за Мартыновой Е.Н. на ... доли. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения. Судья И.Г. Красноперова