Дело № 2-562/2012 Мотивированное решение составлено 11 апреля 2012 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 апреля 2012 года город Ярославль

Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе судьи Красноперовой И.Г.

при секретаре Разживиной А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Анастасьина В.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Ярославле (межрайонное) о признании недействительным решения управления об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, о включении в специальный стаж периодов работы, о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,

У с т а н о в и л:

Анастасьин В.В. в марте 2012г. обратился в суд с требованием к УПФР (ГУ) в г.Ярославле (межрайонное) о признании недействительным решения управления об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, о включении в специальный стаж периодов работы, о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В обоснование требований указано на то, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА истец обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Решением УПФР НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с отсутствием необходимого стажа работы, дающего право на досочное пенсионное обеспечение. В специальный стаж истца не включены периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации, с учетом уточнения в суде первого периода курсов: с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, в общей сумме ... месяцев ... дней календарно, в льготном исчислении с коэффициентом 1,5 ... месяцев ... дня курсов.

Истец считает данное решение незаконным, ущемляющим его право на соц. обеспечение по возрасту, гарантированное ст.39 Конституции РФ, и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Истец занимается лечебной деятельностью с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по настоящее время. Медицинский стаж истца включает следующие периоды: с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА работа в должности НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО для прохождения одногодичной интернатуры по акушерству и гинекологии в ОРГАНИЗАЦИЯ 1 продолжительностью ... месяцев ... дней; с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА работа в должности НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО ОРГАНИЗАЦИЯ 2., которое является отделением стационара, был назначен НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА - ... года ... месяцев ... дней календарно, в кратном исчислении с учетом коэффициента 1,5 - 5 лет ... месяцев ... дня; с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА проходил двухгодичную ординатуру на кафедре НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО; с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по настоящее время работает в должности НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО ОРГАНИЗАЦИЯ 3 с полным рабочим днем, отпуском по уходу за ребенком не пользовался, хирургический стаж составляет ... лет и ... дней календарно, в кратном исчислении с учетом коэффициента 1,5 - 22 года ... месяцев ... дней.

В сумме периоды лечебной и иной деятельности истца по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составляют, с учетом уточнения иска при судебном разбирательстве дела: ... мес. ... дней + ... лет ... мес. ... дня + ... года ...мес. ... дней + ... мес. ... дня = ... лет ... день на день обращения в пенсионный орган, т.е. на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

Истец указал в исковом заявлении, что согласно п.21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974г. №148 об оплачиваемых учебных отпусках, периоды обучения приравниваются к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или других положений, которые соответствуют национальной практике.

Кроме того, согласно ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы в медицинской и фармацевтической деятельности.

Истец указал, что в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 1 кв. 2006г., утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006г.,четко разъяснено, что периоды повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, т. к. согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы, с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

С учетом уточнения своих требований в суде истец просит признать недействительным решение УПФР (ГУ) в г.Ярославле (межрайонное) от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в части отказа ему в назначении досрочной трудовой пенсии; обязать УПФР включить в специальный стаж для назначения пенсии периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (истец представил в суд дополнительную справку о нахождении в этот период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на курсах повышения квалификации, а не в командировке, как указывалось в первоначальных документах в отказном пенсионном деле)), с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в льготном, кратном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, и назначить досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с даты обращения за пенсией, т.е. с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

В судебном заседании истец Анастасьин В.В. поддержал уточненные требования по основаниям зявления.

Представитель ответчика УПФР (ГУ) в г. Ярославле (межрайонное) по доверенности Золотарева А.Е. уточненные исковые требования истца не признала по основаниям письменного отзыва на иск, в котором указано на то, что согласно пп.20 п.1, п.2 ст.27 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости (в том числе с лечебной деятельностью), правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

С целью реализации пп.20 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ Правительством РФ утверждены:

«Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20п.1 ст.27 Федерального закона " О трудовых пенсиях в РФ " (постановление Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г.);

«Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (постановление Правительства РФ №781 от 29.10.2002);

«Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»( постановление Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 );

«Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» (постановление Правительства № 555 от 24.07.2002).

Пунктом 4 Правил от 11.07.2002г. предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется -специальный стаж), периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываемые в стаж в календарном порядке, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Таким образом, законодатель устанавливает 2 основных условия для включения периодов работы в специальный стаж: фактическое выполнение работы и уплата страховых взносов за эти периоды.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировки не подлежат включению в специальный стаж, поскольку не соблюдается одно из условий включения периодов в спец. стаж, а именно, наличие факта выполнения работы. Работа -осуществление трудовой деятельности, участие в труде, выполнение человеком, коллективом определенного круга поручений, заданий. В соответствии с частью 2 п.5 Правил от 11.07.2002г. включение в специальный стаж курсов повышения квалификации и командировок не предусмотрено.

Согласно п.4 Правил подсчета... периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Данные сведения представляются в органы ПФР страхователем, которым в данном случае является работодатель. В сведениях, представляемых работодателем в ПФР, должны быть указаны, в числе прочих, и периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда. По оспариваемым периодам работодатель представил индивидуальные сведения обычными условиями труда, без отражения факта выполнения работы, подлежащей включению в специальный стаж.

Управление считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировки по своей правовой природе не могут рассматриваться, как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности.

Установление и выплата пенсий производится в строгом соответствии с действующим законодательством РФ, согласно которому пенсия устанавливается и выплачивается при наличии права на ее получение.

Управление ПФР в г.Ярославле (межрайонное) является государственным учреждением, осуществляющим выплату пенсий из средств Федерального бюджета РФ, и, отстаивая свою официальную позицию, защищает государственные интересы, а также права всех граждан, претендующих на назначение трудовых пенсий

По мнению ответчика, специальный стаж Анастасьина В.В. составляет ... лет ... месяца ... дней (требуется 30 лет). Правовые основания для назначения досрочной трудовой пенсии истцу по заявленным требованиям отсутствуют. Управление просит отказать в удовлетворении иска Анастасьина В.В. в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что уточненные требования истца законны, обоснованны достаточно, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Из трудовой книжки истца следует, что с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (то есть с начала своего трудового стажа) по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА он работал в должности НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО в ОРГАНИЗАЦИЯ 11, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА работал в должности НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО ОРГАНИЗАЦИЯ 2, которое является отделением стационара, был назначен НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА проходил двухгодичную ординатуру на кафедре НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО; с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по настоящее время работает в должности НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО ОРГАНИЗАЦИЯ 3

Согласно справке, выданной ОРГАНИЗАЦИЯ 4, Анастасьин В.В. с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА проходил цикл повышения квалификации (тематического усовершенствования) НАИМЕНОВАНИЕ ОБЕЗЛИЧЕНО. Согласно справке, выданной ОРГАНИЗАЦИЯ 5 Анастасьин В.В. в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА проходил обучение на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы.

Из трудовой книжки истца также следует, что после прохождения квалификации истцу присваивалась, подтверждалась квалификационная категория, присваивалась более высокая квалификационная категория.

Анастасьин В.В. обоснованно полагает нарушенным его право на досрочную пенсию.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 28 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004г. при исчислении стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002г. могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, вне зависимости от того, выработан ли полностью общий и специальный трудовой стаж.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Следует отметить, что курсы повышения квалификации отражаются работодателем в сведениях персонифицированного учета истца без кода лечебной деятельности, однако именно пенсионный орган обязывает работодателя отражать курсы повышения квалификации отдельной строкой, в предусмотренном бланком установленного образца месте в сведениях персонифицированного учета.

Суд полагает, что периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА подлежат включению в стаж в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев, поскольку в эти периоды Анастасьин В.В. продолжал состоять в трудовых отношениях; направлялся на курсы повышения квалификации работодателем, и он не извещался работодателем об ином отношении к исчислению его стажа в период курсов. В эти периоды ему начислялась заработная плата, и работодателем отчислялись страховые взносы, то есть условия трудового договора не менялись. По итогу прохождения курсов повышения квалификации истцу присваивалась или подтверждалась категория по медицинской специальности.

Вышеназванными Правилами исчисления периодов работы предусмотрено исчисление сроков выслуги оперирующим врачам стационаров производить из расчета один год работы за один год и шесть месяцев.

Ответчик не оспаривает тот факт, что периоды «до и после» курсов повышения истцом квалификации засчитаны Управлением Пенсионного фонда РФ в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев специального стажа.

Общая продолжительность курсов повышения квалификации истца в календарном исчислении ... месяцев ... дней, в льготном исчислении ... месяцев ... дня.

Невключение периодов курсов повышения квалификации в специальный стаж истца является незаконным, необоснованным, как излагается в настоящем решении.

В соответствии со ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях» ответчику необходимо назначить Анастасьину В.В. пенсию с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА - с момента его обращения с заявлением о назначении пенсии, поскольку к этому моменту Анастасьин В.В. объективно имел необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения (... лет ... месяца ... дней учтенный ответчиком + ... месяцев ... дня по настоящему решению суда = более 30 лет, требуемых законом).

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 12,56,57 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования Анастасьина В.В. удовлетворить:

Признать недействительным решение УПФР (ГУ) в г.Ярославле (межрайонное) от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в части отказа в назначении Анастасьину В.В. досрочной трудовой пенсии.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Ярославле (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения пенсии Анастасьину В.В. периоды его нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в льготном, кратном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев и назначить Анастасьину В.В. досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с даты обращения за пенсией, т.е. с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.Г.Красноперова