Дело № 2-746/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июня 2012 года город Ярославль

Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе судьи Красноперовой И.Г.

при секретаре Разживиной А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Фоминой И.П. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) о признании незаконным в части решения управления, о включении в специальный педагогический стаж периода деятельности, о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью,

У с т а н о в и л:

Фомина И.П. в апреле 2012г. обратилась в суд с иском к УПФР (ГУ) в г.Ярославле (межрайонное) о признании незаконным в части решения управления, о включении в специальный педагогический стаж периода деятельности, о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

В обоснование требований указано на то, что решением управления от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12 2001г. «О трудовых пенсиях в РФ».

Причиной отказа в назначении пенсии служит отсутствие, по мнению ответчика, необходимого специального стажа работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку ответчиком при подсчете специального стажа работы исключен период работы истца в должности НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО в ОРГАНИЗАЦИЯ 1 с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, и ответчиком определен специальный стаж работы, учитываемый для назначения пенсии: ... года ... месяц ... дней при требуемом педагогическом стаже 25 лет.

По мнению истца, исключение ответчиком из специального стажа указанного периода ее работы и отказ в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости является необоснованным по следующим причинам:

Разделом III «Должности педагогических работников» Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 августа 2010г. N 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих», раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», предусмотрены должностные обязанности педагога дополнительного образования, которые включают в себя осуществление дополнительного образования обучающихся, воспитанников в соответствии со своей образовательной программой, развитие их разнообразной творческой деятельности, комплектование состава обучающихся, воспитанников кружка, секции, студии, клубного и другого детского объединения. Исходя из содержания п. 5.2 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития от 30 марта 2011г. N 251н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников культуры, искусства и кинематографии" (зарегистрирован в Минюсте РФ 24.05.2011г. N 20835) должностные обязанности руководителя кружка (студии) тождественны должностным обязанностям педагога дополнительного образования. Кроме этого, квалификационные требования к данным работникам содержат в том числе наличие у работника и педагогического образования.

Истец указал, что в соответствии с положениями п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Таким образом, по мнению истца, решение об отказе в установлении пенсии является незаконным.

Истец, с учетом уточнения, просит признать незаконным решение управления об отказе в установлении пенсии от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в части исключения из специального стажа периода работы с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО в ОРГАНИЗАЦИЯ 1, обязать включить в специальный педагогический стаж указанный период деятельности и назначить истцу досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с даты обращения с заявлением в УПФР.

В судебном заседании истец Фомина И.П., участвующая в процессе с представителем по устному ходатайству адвокатом Гурылевым Е.А., поддержала уточненные требования по основаниям заявления.

Представитель ответчика УПФР (ГУ) в г. Ярославле (межрайонное) по доверенности Сирченко О.В. в судебном заседании возражала против иска по основаниям письменного отзыва, в котором указано на то, что согласно пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации " № 173-ФЗ от 17.12.2001 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п.2 ст. 27 Закона от 17.12.2001 Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организации), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости (в том числе с педагогической деятельностью), правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии утверждаются Правительством РФ.

С целью реализации пп.19 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001 Правительством РФ утверждены:

- «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (Пост. Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г.);

- «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (Пост. Правительства РФ № 781 от 29.10.2002);

- «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовое пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ » (Пост. Правительства РФ № 516 от 11.07.2002);

- «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» (Пост. Правительства РФ от 24.07.2002 № 555).

Согласно п.1 Правил от 24.07.2002 периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Одновременно при подсчете специального стажа могут учитываться положения Постановления Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 г., дающие возможность определить специальный стаж по ранее действующим спискам:

«Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463; и «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» с прилагаемыми "Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", утвержденными Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999г.

Управление не может согласиться с доводами истца о том, что работа в ОРГАНИЗАЦИЯ 1 в должности «НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО» фактически тождественна должности НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО.

Должность НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. N 1067, а также в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. N 781.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002г. N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ ", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994г. N 367, наряду с должностью "НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО" сохранено и прежнее название должности "НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО". Профессия «руководитель студии» никогда не была поименована в Списках ни в ранее действующих, ни сейчас действующих, как должность, работа в которой дает право на включение в педагогический стаж для досрочного назначении пенсии в связи с педагогическое деятельностью.

Ответчик указал, что вопрос о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истицы, которые не содержатся в нормативно-правовых актах. На настоящее время нет нормативного акта, которым бы было установлено такое тождество, что позволило бы считать ОРГАНИЗАЦИЯ 1 учреждением для детей, а работу в должности «НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО» приравнять к должности педагог дополнительного образования. Наименование учреждения «ОРГАНИЗАЦИЯ 1» не предусмотрен Списками (Перечнем от 1959 года, Списками от 1991г., 1999г., 2002г.). В Списках поименовано наименование учреждения «ОРГАНИЗАЦИЯ 2».

Далее пенсионный орган указал, что работа в НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО, в случае если студия являлась структурным подразделением организации ОРГАНИЗАЦИЯ 1, также не может быть учтена при определении права на досрочную трудовую пенсию, так как в соответствии с п. 13 Правил от 2002г. в специальный стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы), гимназия, межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат), школа-интернат, детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли, техникум, колледж, училище, лицей.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связано не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с той, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно, деятельности связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных Списками. Ответчик полагает, что нельзя признать соответствующим регулирующим спорные правоотношения нормам закона довод истца о тождественности должности «НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО» в ОРГАНИЗАЦИЯ 1 должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования. Правовых оснований для удовлетворения иска нет. Указанная правовая позиция сформирована в Определениях Верховного Суда РФ от 24.12.2010 №10-В10-6, 21.05.2010 №25-В10-1, 01.10.2010 №46-В10-8, 26.11.2010 №13-В10-9, 17.09.2009 №47-В09-4. Пенсионный орган просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Заслушав истца и ее представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив все представленные по делу доказательства в их достаточной совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что требования истца не являются законными и обоснованными, удовлетворению не подлежат.

Возражения пенсионного органа по данному делу заслуживают внимания, являются обоснованными.

Из материалов дела следует, что Фомина И.П. с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА работала НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО в ОРГАНИЗАЦИЯ 1.

Нет правовых оснований согласиться с доводами иска о том, что работа в ОРГАНИЗАЦИЯ 1 в должности «НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО» фактически тождественна должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования.

Должность НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. N 1067, а также в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. N 781.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002г. N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994г. N 367, наряду с должностью "НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО" сохранено и прежнее название должности "НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО".

Вопрос о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истицы, которые не содержатся в нормативно-правовых актах. По данному делу такое обстоятельство отсутствует.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.3 вышеназванных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». При этом для получения права на пенсию в связи с педагогической деятельностью необходимо соблюдение двух условий: профессия и должность работника должна быть указана в Списках и работник должен работать в учреждении, предусмотренном Списками.

По делу нет оснований считать ОРГАНИЗАЦИЯ 1 учреждением для детей, а работу в должности «НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО» приравнять к должности НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО. Наименование учреждения «ОРГАНИЗАЦИЯ 1» не предусмотрен Списками (Перечнем от 1959 года, Списками от 1991г., 1999г., 2002г.), в Списках поименовано наименование учреждения «ОРГАНИЗАЦИЯ 2».

Поскольку в специальный стаж истицы не подлежит включению период работы в должности НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО в ОРГАНИЗАЦИЯ 1, то у истицы недостаточно специального стажа для назначения досрочной пенсии: при требуемых законом 25 лет специальный стаж истицы составляет на дату обращения с заявлением в пенсионный орган ... года ... месяц ... дней. Иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 12, 56, 57 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Фоминой И.П. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Ярославле (межрайонное) о признании незаконным решения управления об отказе в установлении пенсии Фоминой И.П. от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в части исключения из специального стажа периода работы с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО в ОРГАНИЗАЦИЯ 1, а также о включении в специальный педагогический стаж указанного периода деятельности и о назначении Фоминой И.П. досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью с даты обращения с заявлением в УПФР (ГУ) г.Ярославля (межрайонное) – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.Г.Красноперова