Дело № 2-466/2012 Мотивированное решение составлено 19 апреля 2012 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«17» апреля 2012 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля

в составе судьи Красноперовой И.Г.,

при секретаре Разживиной А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) к Тельцовой В.С. о взыскании штрафа,

Ус т а н о в и л:

Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Ярославле (межрайонное) обратилось в суд с иском к Тельцовой В.С. о взыскании штрафа, указав в заявлении, что Тельцова В.С. прекратила предпринимательскую деятельность ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА В соответствии с п.п.2 п. 1 ст. 6 ФЗ от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» ответчик являлся страхователем по обязательному пенсионному страхованию. С 1 января 2010г. за Пенсионным фондом РФ закреплены функции администрирования страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

В соответствии с п. 1 ст. 5 ФЗ от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», ответчик Тельцова В.С. до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, как индивидуальный предприниматель, являлась плательщиком страховых взносов.

В соответствии с п.5 ст. 16 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов представляют в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда РФ расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам до 1 марта календарного года, следующего за истекшим расчетным периодом, по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Ответчик свою обязанность, установленную законом, не исполнила, т.е. не представила в установленный законом срок (до 1 марта) расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2010 год в Пенсионный фонд РФ. Расчет в ПФР представлен ответчиком ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

По факту обнаружения нарушения законодательства РФ о страховых взносах уполномоченным должностным лицом Управления ПФР составлен акт камеральной проверки об обнаружении факта несвоевременного представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2010 год от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Указанный акт с уведомлением о дате, времени и месте рассмотрения материалов камеральной проверки был направлен ответчику заказным письмом.

Ответчик не представил объяснений и возражений о причинах нарушения срока сдачи расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2010 год.

Заместитель начальника УПФР в г.Ярославле (межрайонное) в отсутствии страхователя вынес решение о привлечении Тельцовой В.С. к ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Согласно п.2 ст.46 Закона № 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный Законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей. Соответственно размер штрафа составляет 5 %. Сумма страховых взносов, начисленных по данным расчета плательщика за 2010г., составляет 12002,76 рублей. Сумма штрафа составляет 600,14руб. Копия решения направлена в адрес плательщика заказным письмом.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора ответчику было предложено заплатить штраф в требовании НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в срок до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Несмотря на истечение сроков уплаты, сумма задолженности по штрафу ответчиком не уплачена. Истец просит взыскать с Тельцовой В.С. штраф за непредоставление в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 600 рублей 14 копеек.

Все лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Истец в исковом заявлении указал ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Ответчик Тельцова В.С., извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается распиской от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на л.д. 36, в итоговое судебное заседание не явилась. В предыдущем судебном заседании исковые требования не признала, просила прекратить производство по делу в связи с малозначительностью правонарушения по аналогии со ст.2.9 Кодекса об административных правонарушениях РФ. Судебное разбирательство по делу откладывалось в соответствии со ст.169 ГПК РФ для представления сторонами дополнительных доказательств по делу.

При таких обстоятельствах суд признал причину неявки ответчика неуважительной. В соответствии со ст.ст.167, 233 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства по представленным доказательствам.

Исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ответчик Тельцова В.С. осуществляла предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

В силу п.п. 2 п.1 ст.6 ФЗ от 15.12.2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ответчик являлась страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ ««О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фондыОМС», плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе индивидуальные предприниматели.

Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов возложен в соответствии с ч. 1 ст. 3 указанного закона на Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы.

В соответствии с п. 5 ст. 16 указанного Федерального закона, плательщики страховых взносов представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета до 1 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом, сведения по начисленным и уплаченным страховым взносам. В силу ст. 20 названного закона, расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год.

Ответчик свою обязанность, установленную законом, не исполнила, т.е. не представила в установленный законом срок (до 1 марта) расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2010 год в Пенсионный фонд РФ. Расчет представлен в контролирующий орган ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в отношении ответчика составлен акт камеральной проверки об обнаружении факта несвоевременного представления Расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2010 год НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Указанный акт, с уведомлением о дате рассмотрения материалов по факту правонарушения был направлен ответчику заказным письмом.

При рассмотрении материала в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ярославле (межрайонное) ответчик не присутствовала, объяснений по факту нарушения не давала.

Неисполнение ответчиком обязанности, предусмотренной п.5 ст.16 вышеуказанного Закона, подтверждается решением Заместителя начальника пенсионного органа НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА о привлечении Тельцовой В.С. к ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах.

В соответствии с п. 2 ст. 46 Федерального закона № 212-ФЗ ответчик подвергнута штрафу, исчисленному математически, в сумме 600 руб. 41 коп. - согласно п.2 ст.46 названного Закона, непредставление плательщиком страховых взносов в установленный Законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей. Размер штрафа исчислен как 5 %: сумма страховых взносов, начисленных по данным расчета плательщика за 2010г., составляет 12002,76 рублей, соответственно сумма штрафа составляет 600,14руб.

Управлением ПФР было направлено ответчику Требование от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Ответчик сумму штрафа добровольно не оплатила.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется, поскольку нормы административного законодательства, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях, не применимы к правоотношениям сторон, регулируемым названным Федеральным законом № 212-ФЗ.

Вместе с тем при рассмотрении дела судом следует учесть, что санкции штрафного характера, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 11 марта 1998г. по делу о проверке конституционности статьи 266 Таможенного кодекса РФ, части второй статьи 85 и статьи 222 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях и Постановлении от 12 мая 1998г. по делу о проверке конституционности отдельных положений абзаца шестого статьи 6 и абзаца второго части первой статьи 7 Закона РФ от 18 июня 1993г. "О применении контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением", исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично - правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Как указано в вышеназванном Постановлении Конституционного Суда РФ от 12 мая 1998 г., санкции не должны превращаться в инструмент чрезмерного ограничения свободы предпринимательства. Такое ограничение не соответствует принципу соразмерности при возложении ответственности, вытекающему из статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, ведет к умалению прав и свобод гражданина, что недопустимо в силу части 2 той же статьи.

С учетом изложенного в совокупности, исходя из конкретных обстоятельств дела, в том числе с учетом небольшого срока пропуска расчета (менее чем на 2 недели, так как 14.03.2011г. был понедельник) суд считает, что критериям соразмерности и справедливости отвечает по делу штраф в размере 200 рублей, что не противоречит норме закона, на основании которой взыскивается данный штраф – пункту 2 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ ««О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

При таких обстоятельствах, суд определяет взыскиваемый с ответчика штраф в размере 200 рублей, то есть иск удовлетворяется частично по изложенным в настоящем решении основаниям.

Истцу в соответствии со ст. 333.41 НК РФ предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины до вынесения решения по делу. В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ при удовлетворении иска по требованию имущественного характера, не подлежащего оценке, государственная пошлина согласно ст.333.19 НК РФ в размере 200 руб. подлежит также взысканию с ответчика. Оснований для учета имущественного положения ответчика согласно пункту 2 ст.333.20 НК РФ по делу ответчиком не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 56, 103, 233-235 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) удовлетворить частично:

Взыскать с Тельцовой В.С. в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) штраф за непредоставление в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 200 рублей.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ взыскать с Тельцовой В.С. государственную пошлину в бюджет в размере 200 рублей.

На настоящее решение ответчиком в течение 7 дней со дня вручения копии решения может быть подано заявление в Красноперекопский районный суд г. Ярославля об отмене заочного решения в соответствии со ст. 238 ГПК РФ, а также решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля в течение месяца по истечении указанного 7-дневного срока.

Судья И.Г. Красноперова