копия

Дело № 2-815/2012

Мотивированное решение

составлено 07.06.2012 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«29» мая 2012 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

судьи Исаевой С.Б.

при секретаре Романовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Устюжаниной С.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) о признании незаконным постановления о взыскании страховых взносов, пени, штрафа,

у с т а н о в и л :

Устюжанина С.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) (далее - УПФ РФ (ГУ) в г. Ярославле (межрайонное) о признании незаконным постановления о взыскании страховых взносов, пени, штрафа, указывая, что с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. являлась индивидуальным предпринимателем (далее - ИП), регулярно сдавала налоговые декларации. С ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА свою деятельность прекратила, в связи с беременностью. Отчет в пенсионный орган сдала по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА включительно в полном объеме. С момента рождения ребенка и до трех лет деятельность в качестве ИП не осуществляла, дохода в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., за исключением детских пособий, выплачиваемых по уходу за ребенком. УПФ РФ в г. Ярославле направило постановление о взыскании страховых взносов, пени, штрафа ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. в сумме ...., в т.ч. определен штраф в размере .... и насчитаны пени в сумме .... С данным постановлением не согласна, т.к. за этот период прибыли не было, находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, получала только пособие на ребенка, не посещающего детский сад. В данный момент нигде не работает, указанные суммы оплатить не имеет возможности. Ссылаясь на Определение Конституционного Суда РФ от 12.05.2005 г. № 182-О, просит признать незаконным постановление УПФ РФ (ГУ) в г. Ярославле (межрайонное) от 15.03.2012 г. № 08603090003857 о взыскании страховых взносов, пени и штрафа за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (ИП) за ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, освободить от уплаты страховых взносов, пени и штрафов за ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

В судебное заседание истец Устюжанина С.В., извещеная о месте и времени рассмотрения дела, не явилась, телефонограммой просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Ранее, в предыдущем судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, указанным в исковом заявлении. Пояснила при этом, что по ее – Устюжаниной мнению, не предполагается взимание с ИП сумм страховых взносов в бюджет ПФ РФ за период, в течение которого предпринимательская деятельность не осуществлялась гражданином в связи с уходом за ребенком, как указал КС РФ, поскольку положения пенсионного законодательства не должны ухудшать положение предпринимателей по сравнению с лицами, работающими по трудовому договору. Пояснила также, что отчеты в ПФ РФ за ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. предоставляла своевременно, а за ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. срок сдачи отчетности нарушен. Страховые взносы за период до достижения ребенком полутора лет ею – Устюжаниной полностью оплачены, хотя по закону данные взносы не должна была оплачивать. Полагает, что указанные взносы, уплаченные излишне, возможно зачесть в счет последующих взносов за ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., в связи с чем не стала оплачивать задолженность. Неоднократно обращалась в пенсионный орган, где ей никто ничего не разъяснял, а направляли в суд. Только весной ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. разъяснили о необходимости подать заявление о прекращении статуса ИП, что сразу же и сделала. По сумме штрафа, определенного ответчиком полностью возражает, т.к. нарушила сроки предоставления отчетности по семейным обстоятельствам, решала жилищные вопросы, занималась уходом за малолетней дочерью, которую не с кем было оставить. В настоящее время материальной возможности для оплаты выставленных ответчиком денежных сумм не имеет. Одна воспитывает дочь, которая часто болеет, в связи с чем она – Устюжанина не может трудоустроиться. До достижения ребенком полутора лет получала пособие через органы соцобеспечения в размере ...., а в настоящее время – в размере .... Материально помогают родственники. Настаивает на удовлетворении заявленных требований, а также просит учесть все обстоятельства и освободить от уплаты либо снизить размер штрафа и пени.

Ответчик, извещенный о месте и времени судебного заседания, на рассмотрение дела не явился. Ранее, в предыдущем судебном заседании, представитель ответчика по доверенности Сирченко О.В. исковые требования Устюжаниной С.В. не признала в полном объеме. Поддержала письменный отзыв на иск, согласно которому Устюжанина с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА осуществляла предпринимательскую деятельность на основании свидетельства о внесении записи в ЕГРИП и была зарегистрирована в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию (далее – ОПС) по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Обязанность ИП по уплате страховых взносов в размере, определяемом из стоимости страхового года, в порядке, установленном ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - ФЗ № 212 от 24.07.2009 г.) возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве ИП и прекращается с момента государственной регистрации прекращения данной деятельности. Соответственно Устюжанина С.В. обязана своевременно уплачивать страховые взносы в бюджет ПФ РФ в установленном законом порядке. Ссылку истца на вышеуказанное Определение КС РФ от 12.05.2005 г. № 182-О считают необоснованной, поскольку ФЗ № 212 не предусмотрено освобождение ИП, временно не осуществляющего свою деятельность по причине ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет, от уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды. Штраф Устюжаниной С.В. назначен за не предоставление в установленный законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, который в соответствии с п.5 ст. 16 ФЗ № 212 должен быть представлен по месту учета до 01 марта календарного года, следующего за истекшим расчетным периодом, по установленной форме. Истец представила указанный расчет за ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. не в срок – ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. По данному факту составлен акт камеральной проверки от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., который с уведомлением о дате, времени и месте рассмотрения материалов проверки был направлен Устюжаниной. Истец объяснений и возражений о причинах нарушения срока сдачи расчета за ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. не представила. Должность 1 УПФР в г. Ярославле вынесено решение о привлечении Устюжаниной С.В. к ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Расчет размера штрафа произведен согласно п.2 ст.46 ФЗ № 212 и составил .... Каких-либо обстоятельств, смягчающих ответственность Устюжаниной, при вынесении решения не выявлено. В адрес истца ответчиком было направлено Требование от 10.02.2012 г. об уплате недоимки по страховым взносам, пени, штрафа в добровольном порядке в срок до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., которое исполнено не было. 15.03.2012 г. УПФ РФ вынесено постановление, с которым не согласен истец о взыскании с Устюжаниной С.В. страховых взносов, пени и штрафа за счет имущества плательщика взносов. До настоящего времени Устюжанина добровольно сумму недоимки не оплатила. Считают требования истца не основанными на законе и просят в удовлетворении иска отказать. Пояснила также, что с 2012 г., в связи с изменениями в закон, ИП уже освобождены от обязанности сдавать отчетность. Однако Устюжанина нарушила срок сдачи расчета за ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в связи с чем обоснованно привлечена к ответственности в виде штрафа согласно действующему на момент нарушения законодательству. Пенсионный орган не может снизить или освободить от штрафных санкций. За ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Устюжаниной была произведена частичная оплата взносов. Кроме того, УПФ РФ не вправе освободить плательщика - ИП от уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа за период не осуществления предпринимательской деятельности, в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а в судебном порядке истец по данному вопросу не обращалась. Начисление же взносов и пени за неуплату за период после достижения ребенком истца полутора лет является законным. Возражает против удовлетворения требований Устюжаниной С.В. в полном объеме, в т.ч. против снижения сумм, как пени, так и штрафа.

Суд счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся истца, представителя ответчика.

Исследовав представленные письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд считает исковые требования Устюжаниной С.В. подлежащими удовлетворению частично. К данному выводу суд приходит по следующим основаниям.

В соответствии с п.п.2 п. 1 ст.6, п.2 ст.14 ФЗ РФ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ, индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию, и обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ.

Согласно п. 1 ст. 5, п.1 и 2 ст. 18 ФЗ № 212 от 24.07.2009 г., плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Плательщики страховых взносов обязаны производить уплату страховых взносов своевременно и в полном объеме. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

С 1 января 2010 года за Пенсионным фондом РФ закреплены функции администрирования страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, подтверждается свидетельствами ФНС, что с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Устюжанина С.В. являлась индивидуальным предпринимателем.

В соответствии со ст.ст. 12-14, 16 ФЗ РФ от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ, соответствующие страховые взносы подлежат уплате в размере, определяемом из стоимости страхового года, определяемой, как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд, установленного ч.2 ст.12 данного ФЗ, увеличенное в 12 раз. При этом страховые взносы за расчетный период должны быть уплачены не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено ч.8 ст.16 Закона (в случае прекращения деятельности в качестве ИП).

Таким образом, страховые взносы за ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в соответствующие фонды подлежали уплате Устюжаниной С.В. в срок до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Доводы истца о том, что за период, в течение которого предпринимательская деятельность не осуществлялась ею, в связи с уходом за дочерью ФИО 1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. до достижения ребенком возраста 3-х лет, в т.ч. и за ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на основании Определения Конституционного Суда РФ от 12.05.2005 г. № 182-О, страховые взносы не подлежат взиманию, суд считает несостоятельной.

В указанном Определении Конституционного Суда РФ речь идет о том, что нормативные положения ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» и ФЗ 2О трудовых пенсиях в РФ» не предполагают взимание с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов в бюджет ПФ РФ в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии за период, в течение которого предпринимательская деятельность им не осуществлялась в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Таким образом, не предусмотрено взимание с гражданина, являющегося ИП указанных страховых взносов только на обязательное пенсионное страхование, а не на обязательное медицинское страхование, и за период не осуществления деятельности в качестве ИП, в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста только до полутора лет, а не трех лет.

Согласно свидетельству о рождении, ребенку Устюжаниной С.В. полтора года исполнилось ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Из расчета по форме РСВ-2 ПФР, представленного ответчиком следует, что страховые взносы начислены, начиная с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, т.е. после достижения ребенком истца возраста полутора лет.

При этом из таблиц расчетов пени по страховым взносам, подлежащим уплате за ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, видно, что истец в добровольном порядке ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. частично произвела уплату страховых взносов на ОПС в общей сумме ...., тогда как за ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА подлежало уплате всего данных страховых взносов на ОПС в размере .... Кроме того, из подлежащих уплате страховых взносов на ОМС за ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА истцом было добровольно уплачено также ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. – ...., т.е. 1/2 часть от общей начисленной суммы.

Доводы Устюжаниной С.В. о том, что по незнанию она уплатила часть страховых взносов, в т.ч. за период ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. – до достижения ребенком возраста полутора лет, в связи с чем данные суммы подлежат в счет уплаты сумм данных взносов, начисленных за более поздний период, не могут приняты судом во внимание при рассмотрении настоящего гражданского дела, поскольку с соответствующими требованиями к УПФ РФ Устюжанина С.В. в судебном порядке своевременно не обращалась. Кроме того, не имеется сведений о том, что Устюжанина С.В. своевременно предоставляла в пенсионный орган данные о не осуществлении деятельности в качестве ИП, в связи с уходом за ребенком до достижения последним возраста полутора лет.

Согласно ст. 25 ФЗ № 212 от 24.07.2009 г., за просрочку уплаты страховых взносов предусмотрена выплата пени, которые начисляются в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты взносов. Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств плательщика страховых взносов на счетах в банке, а также за счет иного имущества плательщика страховых взносов в порядке, предусмотренном для взыскания недоимки по страховым взносам.

Судом установлено и подтверждается расчетом ответчика, оснований для недоверия которому у суда не имеется, данный расчет истцом не оспорен, а также требованием об уплате недоимки от 01.11.2011 г., что в настоящее время имеется задолженность Устюжаниной С.В. по страховым взносам в соответствующие фонды за ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, а также начислены пени за просрочку уплаты за период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. в общем размере .... Оснований для уменьшения указанной суммы пени не имеется.

Таким образом, не имеется оснований для освобождения истца от уплаты оставшейся суммы задолженности по страховым взносам за ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, а также пени, и соответственно для признания в этой части незаконным постановления и решения пенсионного органа.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 ФЗ № 212 от 24.07.2009 г. (в ред. без учета изменений, внесенных ФЗ № 379 от 03.12.2011 г.), плательщики страховых взносов представляют в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам до 1 марта календарного года, следующего за истекшим расчетным периодом, по утвержденной форме.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, а также подтверждается Актом камеральной проверки от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., что Устюжанина С.В. указанный расчет за ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА представила не до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Указанный акт с приложением и уведомлением о дате, времени и месте рассмотрения материалов по факту правонарушения ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. был направлен по адресу Устюжаниной С.В. заказным письмом, что подтверждается реестром с квитанцией к нему от 06.12.2011 г.

На рассмотрении материала в Управлении ПФ РФ (ГУ) в г. Ярославле (межрайонное) Устюжанина С.В. не присутствовала, объяснений и возражений по указанному акту не представила.

В соответствии с ч.2 ст.46 ФЗ № 212 от 24.07.2009 г. (в ред. без учета изменений, внесенных ФЗ № 379 от 03.12.2011 г.), непредставление плательщиком страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов в течение более 180 календарных дней по истечении установленного настоящим Федеральным законом срока представления такого расчета влечет взыскание штрафа в размере 30 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате на основе этого расчета, и 10 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц, начиная со 181-го календарного дня, но не менее 1000 рублей.

Согласно решению о привлечении плательщика взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах № 08603012 РК 0000159 от 13.01.2012 г., Устюжанина С.В. привлечена к ответственности в виде штрафа в размере 8401 руб. 93 коп. Расчет данного штрафа приведен в установочной части указанного решения и Устюжаниной С.В. не оспорен.

Суд приходит к выводу о законности и обоснованности привлечения Устюжаниной С.В. к ответственности вышеуказанным решением. Обстоятельств, исключающих вину истца в совершении правонарушения, предусмотренных ст. 43 ФЗ № 212 от 24.07.2009 г., при рассмотрении дела не установлено.

При этом доводы истца в части снижения размера штрафа суд считает обоснованными.

В соответствии со ст. 44 ФЗ № 212 от 24.07.2009 г. перечислены обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения, к которым закон относит в т.ч. и совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; а также иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Судом установлено, что на рассмотрении материала в Управлении ПФ РФ (ГУ) в г. Ярославле (межрайонное) по итогам которого вынесено решение о привлечении к ответственности от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Устюжанина С.В. не присутствовала, объяснений и возражений по вышеуказанному акту камеральной проверки не представляла.

При этом суд считает необходимым признать установленные при рассмотрении дела обстоятельства: тяжелое материальное положение Устюжаниной С.В., наличие у нее малолетнего ребенка, совершение правонарушения впервые, обстоятельствами смягчающими ответственность истца за совершение правонарушения, выражающегося в несвоевременном предоставлении расчета в пенсионный орган.

Доказательств, подтверждающих наличие отягчающих ответственность Устюжаниной С.В. обстоятельств, суду не представлено.

Глава 7 ФЗ РФ № 212 от 24.07.2012 г. не содержит последствий установления судом смягчающих ответственность обстоятельств.

В соответствии со ст. 6 ГК РФ в случаях, когда предусмотренные п.п. 1 и 2 ст.2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

При этом согласно п.3 ст. 2 ГК РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в т.ч. к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Правоотношения в части применения мер ответственности за совершенные правонарушения в рассматриваемом случае урегулированы НК РФ. Перечень обстоятельств смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения, приведенный в ст. 112 НК РФ, аналогичен перечню данных обстоятельств, предусмотренному в ст.44 ФЗ № 212 от 24.07.2009 г. При этом согласно п. 3 ст. 114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства, размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 Кодекса за совершение налогового правонарушения.

Таким образом, учитывая установленные при рассмотрении дела обстоятельства, в т.ч. вышеуказанные признанные судом смягчающие ответственность, учитывая также, что истец нарушила срок представления расчета по страховым взносам более, чем на полгода, исходя из общих принципов разумности и справедливости, суд считает, что сумма штрафа в размере .... является несоразмерной совершенному ответчиком нарушению и подлежит снижению до ....

При этом срок на обжалование оспариваемого постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. истцом не пропущен.

При данных обстоятельствах исковые требования Устюжаниной С.В. подлежат удовлетворению частично: штраф, назначенный решением заместителя начальника Управления ПФ РФ (ГУ) в г. Ярославле (межрайонное) № 08603012 РК 0000159 от 13.01.2012 г. в отношении истца и соответственно указанный в постановлении о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов № 08603090003857 от 15.03.2012 г., в размере .... подлежит снижению до .... Доказательств для иного вывода суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р ЕШ И Л :

Исковые требования Устюжаниной С.В. удовлетворить частично.

Штраф, назначенный Устюжаниной С.В. решением заместителя начальника Управления пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) № 08603012 РК 0000159 от 13.01.2012 г., указанный в постановлении о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов № 08603090003857 от 15.03.2012 г., в размере .... снизить до ..., подлежащих взысканию на КБК 39210202110062000160.

В остальной части в удовлетворении иска Устюжаниной С.В. о признании незаконным постановления Управления ПФ РФ (ГУ) в г. Ярославле (межрайонное) о взыскании страховых взносов, пени, штрафов № 08603090003857 от 15.03.2012 г. и освобождении от уплаты страховых взносов, пени за ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья (подпись) С.Б. Исаева

Копия верна.

Судья