Дело № 2-614/2012

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2012 года город Ярославль

Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе судьи Красноперовой И.Г.

при секретаре Разживиной А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Корниенко М.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Ярославле (межрайонное) о признании недействительным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, об обязании включить в специальный педагогический стаж периодов деятельности, о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью,

У с т а н о в и л:

Корниенко М.Н. с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по настоящее время работает в НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО в должности НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО и совмещает в этой школе должность НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО.

Корниенко М.Н. обратилась в суд с иском к УПФР (ГУ) в г.Ярославле (межрайонное), с учетом уточнения требований, о признании недействительным решения управления об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, об обязании включить в специальный педагогический стаж периодов деятельности, о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

В обоснование требований указала на то, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, имея стаж педагогической деятельности 25 лет по ее мнению, истица обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением комиссии от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в назначении досрочной трудовой пенсии отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа, по мнению пенсионного органа.

Решением управления из специального стажа Корниенко М.Н. исключены периоды ее работы в должности психолога, педагога-психолога, а именно: с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, всего ... лет ... месяцев ... дней; также исключен отпуск без сохранения заработной платы ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ... день, и курсы повышения квалификации: с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, всего курсов ... дней.

Таким образом, пенсионным органом из специального педагогического стажа истца исключены периоды ее работы общей продолжительностью ... лет ... месяцев ... дней. По результатам обжалования в Отделение Пенсионного Фонда РФ (ГУ) по Ярославской области истцом получен аналогичный ответ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

Истец считает решение пенсионного органа об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости необоснованным. Истец предоставляла в пенсионный орган справку работодателя - НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО о периодах выполнения истцом педагогической нагрузки по преподаванию предметов детям в общеобразовательной школе. Работу НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО истец совмещала с педагогической нагрузкой, что допускается трудовым законодательством. Истец считает, что эта педагогическая работа может считаться педагогической деятельностью и подлежит зачету в специальный стаж.

Истец указала, что подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ » предусмотрено сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии не за работу на должностях, а лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. О периодах работы говорят и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Указанные нормы федерального законодательства не приняты во внимание пенсионным органом при рассмотрении вопроса о назначении истцу досрочной трудовой пенсии.

В соответствии с пунктом 4 «Правил исчисления периодов работы...» периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В специальный трудовой стаж, по мнению истца, с учетом уточнения иска, должны быть включены периоды: с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, в эти же периоды входит время, когда истец проходила курсы повышения квалификации: с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, которые также не должны исключаться из ее специального стажа, поскольку истец находилась по направлению работодателя на курсах повышения квалификации, что подтверждается приказами школы. Повышение квалификации педагога являлось обязательным, от этого зависело прохождение аттестации на квалификационную категорию, без наличия которой работа педагога не допускалась. Следовательно, возможности выбора истец не имела. Повышение квалификации относится к ее профессиональной педагогической деятельности, направлено на повышение профессионального мастерства, что в итоге отражается на улучшении работы с детьми. Факт нахождения истицы на курсах повышения квалификации подтверждается справкой НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, удостоверениями.

Истица указала, что вся ее деятельность в спорные периоды трудовой деятельности заключалась в работе с детьми по их воспитанию, обучению и развитию, т.е. по выполнению общеобразовательных программ по преподаваемому предмету. Отказ в назначении истцу пенсии нарушает ее конституционные права на равное социальное обеспечение по сравнению с другими педагогическими работниками, которым назначалась пенсия с учетом аналогичного стажа.

По уточненным требованиям истица просит признать недействительным решение УПФР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии; обязать включить в специальный педагогический стаж для назначения пенсии период ее работы НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО в НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, и назначить досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с даты обращения за пенсией, т.е. с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании истец Корниенко М.Н. уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик УПФР (ГУ) в г. Ярославле (межрайонное) в лице своего представителя в итоговое судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не сообщил. Представил ходатайство от 21.05.2012г. об отложении дела на более поздний срок, без обоснования ходатайства.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения участвующего в судебном заседании истца и в соответствии со ст.ст.167, 233 ГПК РФ, суд признал причины неявки ответчика неуважительными, рассмотрел дело в порядке заочного производства.

Участвуя по делу в судебном заседании 17.05.2012г., представитель ответчика возражал против иска по основаниям письменного отзыва на иск, в котором указано на то, что досрочная трудовая пенсия в связи с педагогической деятельностью носит льготный характер по сравнению с другими видами пенсионного обеспечения. Для назначения такой пенсии Законом определены условия о работе не в любых учреждениях для детей, а в строго определенных учреждениях и в строго установленных должностях. Согласно пп.19 п.1 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ » от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, досрочные трудовые пенсии по старости назначаются лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В соответствии с п.2 ст. 27 Закона № 173-ФЗ Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости (в том числе с педагогической деятельностью), правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии утверждаются Правительством РФ. С целью реализации пп.19 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ Правительством РФ утверждены:

«Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (Пост.Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г.);

«Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (Пост. Правительства РФ № 781 от 29.10.2002);

«Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ » (Пост. Правительства РФ № 516 от 11.07.2002);

«Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» (Пост. Правительства РФ от 24.07.2002 № 555).

Одновременно при подсчете специального стажа могут учитываться положения Постановления Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 г., дающие возможность определить специальный стаж по ранее действующим спискам:

«Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463;

«Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» с прилагаемыми "Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", утвержденными Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999г.

В отзыве ответчика указано, что в периоды с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Корниенко М.Н. работала в должности НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО. Должность НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО поименована в Списках от 29.10.2002г., однако в соответствии с п. 11 Правил от 29.10.2002 работа в должности НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО засчитывается в стаж работы только в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздел "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1,6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в разделе 1.13 «наименование учреждений» списка.

НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО, в которой работает истец, является средним общеобразовательным учреждением, а не специализированным учреждением, предусмотренным Списком от 29.10.2002г. Определением Конституционного суда РФ от 15.07.2010 № 1012-О-О установлено, что в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, не могут быть включены периоды работы в должности НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО в общеобразовательном учреждении независимо от типа и вида данного учреждения, так как данный факт ставит вопрос о внесении изменений в действующее правовое регулирование.

Далее ответчик указал, что согласно п.4 Правил от 11.07.2002 г., в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с пп.19 п.2 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, подтверждению подлежат периоды работы осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей, т.е. факт выполнения нормы рабочего времени педагогическими работниками должен быть документально подтвержден.

В периоды с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Корниенко М.Н. работала по совмещению НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО в НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО без занятия штатной должности.

В справке НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, уточняющей льготный характер работ, значится, что истец имела следующую педагогическую нагрузку (в должности НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО): с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА - 3 часа в неделю, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА - 2 часа в неделю, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА - 12 часов в неделю, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА - 18 часов в неделю, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА - 18 часов в неделю, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА - 25 часов в неделю, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА - 18 часов в неделю, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА - 19,25 часов в неделю, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА - 20 часов в неделю, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА - 18 часов в неделю, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА - 21 час в неделю.

Ответчик указал, что при определении продолжительности рабочего времени для разных категорий педагогических работников используется такое понятие, как норма рабочего времени педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) и объем преподавательской работы, которые устанавливаются в соответствии с Приказом Минобрнауки РФ от 24.12.2010 N 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников"

Согласно Приказу №2075 продолжительность рабочего времени (норма педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников учебных учреждений составляет 36 часов в неделю, по мнению ответчика.

По мнению ответчика в первом отзыве, норма рабочего времени истцом в периоды совмещения должностей НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО в НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО 60 не выполнялась. Документального подтверждения, что Корниенко М.Н. в период до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА зачислена на штатную должность НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО, представлено не было.

Относительно требования о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации ответчик указал, что согласно п.4 Правил подсчета... периоды работы после регистрации граждан в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Данные сведения представляются в органы ПФР страхователем, которым в данном случае является работодатель. В сведениях, представляемых работодателем в ПФР, должны быть указаны, в числе прочих, и периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда. По оспариваемым периодам работодатель представил индивидуальные сведения обычными условиями труда, без отражения факта выполнения работы, подлежащей включению в специальный стаж.

По мнению ответчика, истец неправомерно претендует на включение спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Закона №173- ФЗ. На момент обращения у истца нет необходимого требуемого специального для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью учреждениях для детей (25лет). Специальный стаж Корниенко М.Н., по мнению пенсионного органа, составляет ... лет ... месяцев ... дней. Правовые основания для назначения досрочной трудовой пенсии истцу отсутствуют. Пенсионный орган просит отказать Корниенко М.Н. в удовлетворении иска.

05.06.2012г. от ответчика, без отзыва своего вышеназванного ходатайства об отложении рассмотрения дела, поступили дополнения к отзыву, в которых указано на то, что Постановлением Конституционного суда от 29.01.2004 №2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т. е. действовавшие до 31.12.2001г.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 утвержден «Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 утвержден «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» с прилагаемыми "Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей. Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 может применяться за периоды работы до 1 ноября 1999, а постановление Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 за периоды работы после 1 ноября 1999.

Согласно Спискам от 06.09.1991 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается работа на штатных должностях в учреждениях, предусмотренных Списком, независимо от объема выполняемой педагогической (учебной) нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), установленного объема преподавательской работы.

Ответчик указал, что в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА истец работала по совмещению НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО в НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО без занятия штатной должности. Согласно ч. 2 ст. 60.2 ТК РФ (суд отмечает при этом, что Трудовой кодекс РФ введен в действие с 01.02.2002г.) под совмещением должностей понимается выполнение работником с его письменного согласия дополнительной работы по такой же или иной профессии (должности) наряду со своей основной работой у одного и того же работодателя. Поручение работнику дополнительной работы на условиях совмещения должностей (по двум или нескольким профессиям, специальностям или должностям) может быть определено сторонами как при заключении трудового договора в качестве условия о трудовой функции, так и впоследствии путем заключения дополнительного соглашения к трудовому договору. Если условие о выполнении дополнительной работы включено в трудовой договор, то получение согласия работника не требуется. При согласовании сторонами условий о совмещении работником профессий (должностей) стороны могут установить срок такого совмещения, порядок выполнения работы по совмещаемой профессии (должности) и размер доплаты (ст. 151 ТК РФ). При совмещении должностей (профессий) работа производится в основное рабочее время, без занятия штатной должности.

Ответчик указал, что документального подтверждения, что Корниенко М.Н. в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА зачислена на штатную должность НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО, представлено не было. Таким образом, истец неправомерно претендует на включение спорного периода работы с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по совмещению НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО в НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Закона №173 ФЗ.

Дополнительный отзыв пенсионного органа не содержит доводов о том, какова требуемая нагрузка НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО в НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО и выполнялась ли эта нагрузка истицей по требованиям в период после ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, когда нагрузка должна учитываться при рассмотрении вопроса о праве на досрочную трудовую пенсию.

Выслушав истца, огласив отзывы ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив все представленные по делу доказательства в их достаточной совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что уточненные требования истца законны, обоснованы, по существу подлежат удовлетворению.

Корниенко М.Н. обоснованно полагает нарушенным ее право на досрочную трудовую пенсию.

Согласно пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона №173-Ф3 « О трудовых пенсиях в РФ» трудовые пенсии по старости назначаются ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного закона (т.е. для женщин ранее 55 лет) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п.2 ст. 27 Закона от 17.12.2001 Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости (в том числе с педагогической деятельностью), правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Конституционного суда от 29.01.2004 №2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т. е. действовавшие до 31.12.2001г.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 утвержден «Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 утвержден «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и "Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей».

Согласно Спискам от 06.09.1991 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается работа на штатных должностях в учреждениях, предусмотренных Списком, независимо от объема выполняемой педагогической (учебной) нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), установленного объема преподавательской работы.

Согласно введенному в действие с 01.09.2000г. абзацу 1 пункта 1 указанных Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей от 22.09.1999г. № 1067, работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей от 22.09.1999г. № 1067, включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Из представленной истицей справки работодателя от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (не противоречащей при этом имеющейся в пенсионом «отказном» деле справке работодателя от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) следует, что Корниенко М.Н. работает в НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО в должности НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по настоящее время; совмещает должность НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы..» периоды выполнявшейся до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), и на полную ставку (18 часов в неделю и более): с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, выполняя норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы.

Нельзя согласиться с доводом письменного отзыва ответчика и о том, что согласно Приказу Минобрнауки РФ №2075 продолжительность рабочего времени (норма педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников учебных учреждений составляет 36 часов в неделю.

Приказом Минобрнауки России от 24.12.2010 N 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" в соответствии со статьей 333 Трудового кодекса РФ установлено, что продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю. Педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда устанавливается норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы): 18 часов в неделю учителям 1-11 (12) классов образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы.

Согласно Примечанию 2 в названном Приказе от 24.12.2010г. норма часов педагогической и (или) преподавательской работы за ставку заработной платы педагогических работников установлена в астрономических часах. Для учителей, преподавателей норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы включает проводимые ими уроки (занятия) независимо от их продолжительности и короткие перерывы (перемены) между ними.

Из совокупности названных положений закона и нормативных документов следует, что работа истицы НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО в НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО за период до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА независимо от учебной нагрузки, а за период по иску после ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА с учетом выполненной истицей требуемой учебной нагрузки (не менее 18 часов в неделю) подлежит включению в ее специальный педагогический стаж. для назначения досрочной трудовой пенсии.

Занимая по штату должность НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО, истица выполняла по совмещению профессий работу НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО, т.е. помимо работы НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО, (при этом истица пояснила, что поскольку для работы НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО ей потребовалось получить второе высшее образование, помимо имеющегося у нее высшего образования НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО, то работу НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО истица считает более сложной). Нет оснований по делу полагать, что истица НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО работала бы «вне штата», поскольку должность НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО, по которой истец также работала, являлась штатной, только не было необходимости оформлять работающую в этом же общеобразовательном учреждении истицу на штатную должность НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО, как следует из пояснений истицы. Данное обстоятельство по штатам не может повлечь для истицы неблагоприятные последствия в виде невключения ее работы учителем в специальный стаж.

По представленным работодателем документам нет оснований также полагать, что в учебные часы работы НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО истица осуществляла бы деятельность НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО, которая в отношении истицы не подлежит включению в специальный стаж по нормам действующего закона, и эту деятельность истица не просит включить в специальный стаж.

Довод ответчика о том, что при совмещении должностей (профессий) работа производится в основное рабочее время, без занятия штатной должности, не может быть принят во внимание, поскольку вышеназванным Приказом Министерства образования и науки РФ от 24.12.2010г. № 2075 (и ранее действующим Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003г. № 191) для учителей 1-11 (12) классов общеобразовательных учреждений установлена не продолжительность рабочего времени (пункт 1 Продолжительности…), а норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) 18 часов в неделю (пункт 2 Продолжительности…) с примечанием 2, как указано выше.

Из не оспоренных пояснений истицы также следует, что до 2008г. работодатель при представлении в пенсионный орган ее индивидуальных сведений указывал льготный код ее работы НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО, но далее именно пенсионный орган рекомендовал скорректировать формы индивидуальных сведений без льготных кодов ее работы учителем. Этот факт отмечен также в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (л.д.94).

При таких обстоятельствах по итогу тщательного судебного разбирательства суд полагает, что подлежат включению в специальный педагогический стаж периоды работы истицы учителем в средней общеобразовательной школе города с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, за исключением одного дня отпуска без сохранения заработной платы ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (что составляет ... года ... месяцев ... дней, независимо от выполнения нормы часов, поскольку п.4 Правил исчисления периодов работы от 29.10.2002г. № 781 предусматривают, что периоды выполнявшейся до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условий выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (... год, с выполняемой нормой часов 18 часов в неделю), с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по дату обращения в пенсионный орган ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (... лет ... месяца ... дня с выполняемой нормой часов 18 и более часов в неделю), всего ... лет ... месяца ... дней, суммой к засчитанным пенсионным органом ... годам ... мес.... дней составляет более 25 лет требуемых законом специального стажа.

Следует отметить, что в документах Корниенко М.Н. указана также непосредственно НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО: так, в тарификационном списке педагогических работников на 2005 год, в приказах об индивидуальном обучении школьников по их медицинским показаниям, в приказе департамента образования от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на л.д.108 об итогах аттестации педагогических работников в 2008-2009 учебном году, в приказе департамента образования от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на л.д.109 об итогах аттестации педагогических работников в 2007-2008 учебном году.

Периоды прохождения истицей курсов повышения квалификации во время работы ее учителем с полной учебной нагрузкой, а именно с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАпо ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, также подлежат включению в стаж, поскольку в эти периоды истица продолжала работать учителем у работодателя, направлялась на курсы повышения квалификации работодателем. В эти периоды истице начислялась заработная плата учителя, и работодателем отчислялись страховые взносы, то есть условия трудового договора о выполнении работы учителем не менялись.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Также заслуживают внимания доводы истицы в исковом заявлении относительно включения периода курсов повышения квалификации в стаж педагогической деятельности.

Из материалов дела следует, что в периоды «до и после» указанных курсов повышения квалификации истица работала НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО с полной учебной нагрузкой.

Кроме того, не может быть принят во внимание довод ответчика о том, что курсы повышения квалификации отражены работодателем в сведениях персонифицированного учета истицы без кода педагогической деятельности, и что работодатель, по мнению ответчика, квалифицировал указанные периоды как не подлежащие зачету в специальный стаж.

Именно пенсионный орган обязывает работодателя курсы повышения квалификации отражать отдельной строкой, в предусмотренном бланком сведений месте.

В соответствии со ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» ответчику необходимо назначить Корниенко М.Н. пенсию с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА - с даты ее обращения с заявлением о назначении пенсии, поскольку к этому моменту истица объективно имела необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, специальный стаж истицы составляет более 25 лет, как изложено выше.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 12, 56, 57, 233-235 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования Корниенко М.Н. удовлетворить:

Признать недействительным решение УПФР (ГУ) в г.Ярославле (межрайонное) от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об отказе в назначении Корниенко М.Н. досрочной трудовой пенсии.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Ярославле (межрайонное) включить в специальный педагогический стаж для назначения пенсии Корниенко М.Н. период ее работы НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО в НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА(за исключением одного дня отпуска без сохранения заработной платы ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА), с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, и назначить Корниенко М.Н. досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с даты обращения за пенсией, т.е. с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

На настоящее решение ответчиком в течение 7 дней со дня вручения копии решения может быть подано заявление в Красноперекопский районный суд г. Ярославля об отмене заочного решения в соответствии со статьей 238 ГПК РФ, а также решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля в течение месяца по истечении указанного 7-дневного срока.

Судья И.Г. Красноперова