Дело № 2-1109/2012 Мотивированное решение составлено 20 июля 2012 года РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации «18» июля 2012 года город Ярославль Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе судьи Красноперовой И.Г., При секретаре Разживиной А.П., Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Царькова А.Н. лично, Капустиной О.Н. и других 30 членов ГСК «Автолюбитель-18» в лице представителя по доверенностям Красовской О.В. к управлению земельных ресурсов (УЗР) мэрии г. Ярославля о признании права общей долевой собственности на земельный участок в ГСК «Автолюбитель-18», У с т а н о в и л: Член ГСК «Автолюбитель-18» Царьков А.Н. лично и другие 31 член ГСК «Автолюбитель-18» в лице представителя по соответствующим доверенностям Красовской О.В. в июне 2012 года обратились в суд с иском к УЗР мэрии г. Ярославля о признании за каждым из 32 истцов права общей долевой собственности на земельный участок общей площадью ... кв.м в ГСК «Автолюбитель-18» по адресу: АДРЕС для эксплуатации гаражных боксов. В обоснование иска указано на то, что истцы являются членами вышеуказанного ГСК «Автолюбитель-18» и законными собственниками 32 гаражных боксов в данном ГСК, что подтверждается соответствующими свидетельствами о регистрации права, выданными Управлением Росреестра по ЯО. В апреле 2012 года все истцы обратились с заявлениями в УЗР мэрии г. Ярославля о предоставлении каждому истцу в собственность соответствующей доли земельного участка площадью ... кв.м из земель населенных пунктов по ул. Нефтяников (в районе пересечения с Московским проспектом) в Красноперекопском районе с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН для эксплуатации гаражных боксов. Однако в предоставлении земельного участка истцам было отказано с указанием на то, что согласно пункту 2 статьи 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату и в соответствии с Законом Ярославской области от 27.04.2007 № 22-3 «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», граждане имеют право на однократное бесплатное приобретение в собственность земельного участка в случае, если земельные участки предоставлены гражданам для индивидуального строительства и эксплуатации индивидуального гаража, а объекты недвижимости, собственниками которых являются члены ГСК «Автолюбитель-18», по мнению УЗР, не являются индивидуальными гаражами. Истцы не согласны с отказом УЗР, так как в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ОРГАНИЗАЦИЯ предоставил данный земельный участок для строительства именно индивидуальных гаражей, и истцы считают, что имеют право на предоставление им вышеуказанного земельного участка в общую долевую собственность бесплатно, учитывая также их совместное обращение в УЗР мэрии г. Ярославля. Истцам невозможно без судебного решения установить право общей долевой собственности на земельный участок, на котором находятся гаражные боксы ГСК «Автолюбитель-18», и зарегистрировать права на земельный участок в установленном законом порядке. Истцы просят признать за каждым из 32 истцов в конкретной доле право общей долевой собственности на земельный участок общей площадью ... кв.м для эксплуатации гаражных боксов. По делу в качестве третьих лиц привлечены Управление Росреестра по ЯО, ФБУ «Кадастровая палата» по ЯО, мэрия г. Ярославля, ГСК «Автолюбитель-18». Все лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается материалами дела. В исковом заявлении истцы также указали ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, требования поддерживают в полном объеме. Истец Малетина И.С., являющаяся также председателем ГСК «Автолюбитель-18», в судебном заседании все исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Ответчик УЗР мэрии г. Ярославля и третье лицо мэрия г. Ярославля представили отзыв на иск, в котором ходатайствуют о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей, ответчик иск не признает. В отзыве указано, что согласно части 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. В соответствии с частью 3 статьи 36 Конституции РФ условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. Пунктом 2 статьи 28 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ. Так в соответствии с законом Ярославской области от 27.04.2007 №22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» предусмотрена возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка, но лишь для индивидуального гаражного строительства. Принимая во внимание содержание статьи 28 ЗК РФ, предусматривающей платность предоставления земельных участков, приобретение права общей долевой собственности на земельный участок членами ГСК возможно исключительно путем выкупа, по мнению ответчика. Также в отзыве указано, что третье лицо мэрия г.Ярославля поддерживает позицию УЗР. Третьи лица: Управление Росреестра по ЯО, ФБУ «Кадастровая палата» по Ярославской области - извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. Возражений на иск, письменного мнения по иску не представили. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при имеющейся явке участников. Заслушав истца, являющегося также представителем третьего лица ГСК «Автолюбитель-18», огласив отзыв ответчика и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, оценив все представленные по делу доказательства в их достаточной совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что требования истцов законны, обоснованы достаточно, подлежат удовлетворению. Из дела следует, что в апреле 2012 года 32 истца – собственники каждый индивидуально своего гаражного бокса в ГСК «Автолюбитель-18», состоящем из 32-х гаражных боксов - обращались по своей воле с заявлениями в УЗР мэрии города Ярославля о предоставлении каждому истцу в собственность соответствующей доли земельного участка площадью ... кв.м из земель населенных пунктов по ул. Нефтяников (в районе пересечения с Московским проспектом) в Красноперекопском районе с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН для эксплуатации гаражных боксов. Приказом начальника УЗР мэрии г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в предоставлении земельного участка истцам было отказано по вышеназванному мнению ответчика. Позицию ответчика по делу суд по обстоятельствам дела считает не соответствующей закону. Не оспорены ответчиком доводы истцов о том, что земельный участок для строительства гаражей в ГСК был отведен ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Гаражи построены в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. На кадастровый учет земельный участок поставлен в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА с разрешенным использованием: размещение кирпичных гаражей (л.д.104). По делу следует учесть правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения. В соответствии со ст. 95 ГК РСФСР 1964г. земля состоит в исключительной собственности государства и предоставляется только в пользование. Аналогичное положение закреплено в ст. 3 ЗК РСФСР 1970г., в силу ст. 84 ЗК РСФСР 1970г. земельные участки в городах предоставляются в бессрочное или временное пользование на основании решения исполкома городского Совета народных депутатов. В соответствии со ст. 6 Закона РСФСР «О земельной реформе» от 23.11.1990г. № 374-1 для строительства дач, гаражей, а также индивидуальной предпринимательской деятельности и иного законного использования, земельные участки предоставляются гражданам в пожизненное наследуемое владение либо пользование, в том числе в аренду. Ст.7 этого Закона было установлено, что до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, садоводства, дач, гаражей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками. Статьей 36 Конституции Российской Федерации, принятой 12.12.1993г., установлено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю. Действовавшей до принятия Конституции редакцией Земельного кодекса РСФСР 1991г. в ст.80 было предусмотрено, что земли для кооперативного дачного и гаражного строительства состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании дачно-строительных и гаражно-строительных кооперативов, и из земель, находящихся в пожизненном наследуемом владении членов этих кооперативов. Признание утратившими силу Закона РСФСР «О земельной реформе» и ст.80 Земельного кодекса РСФСР 1991г. Указом Президента РФ от 24.12.1993г. № 2287 было вызвано именно, как указано в преамбуле Указа, принятием всенародным голосованием Конституции РФ и в целях обеспечения прав граждан на землю. Дальнейшее изменение земельного законодательства не может ущемлять права граждан, имеющие индивидуальные гаражи в гаражно-строительных кооперативах. В соответствии с п.2 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001г. № 137-ФЗ юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 июля 2012г. в соответствии с правилами статьи 36 ЗК РФ. В соответствии с подп. 2.1 п. 2 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001г. № 137-ФЗ пункт 2 настоящей статьи не распространяется на случаи, если земельные участки на правах постоянного (бессрочного) пользования предоставлены гаражным потребительским кооперативам. Переоформление гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном статьей 36 Земельного кодекса РФ. В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. В соответствии с п. 5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок. В соответствии с п. 6 ст. 36 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с п. 2 ст. 28 настоящего Кодекса, а в случаях, указанных в п. 1ст. 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора. В соответствии с п. 1 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 настоящего Кодекса. В соответствии с п. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Указанные статьи 36 и 28 Земельного кодекса РФ не предусматривают предоставление земли гражданам однозначно только за плату. Статья 36 ЗК РФ регламентирует порядок приобретения прав на земельный участок. С учетом изложенного в совокупности нет оснований для вывода о том, что члены ГСК обязаны выкупить земельный участок либо оформить право аренды. Члены кооператива осуществляют правомерное пользование земельным участком, через ГСК уплачивают земельный налог, на этом земельном участке расположены принадлежащие им индивидуально, а не ГСК как юридическому лицу, гаражные боксы, и соответственно, каждый из них имеет право по своему волеизъявлению оформить в собственность земельный участок как долю в общем земельном участке. Оформление спорного земельного участка в общую долевую собственность истцов не влечет за собой нарушение единого правового режима этого земельного участка. Отсутствуют доказательства неправомерности использования земельного участка площадью ... кв.м при многолетней эксплуатации гаражей в данном гаражном кооперативе из 32 боксов. Расчет долей в праве собственности на земельный участок, пропорционально площади гаражных боксов, представлен истцами, являющимися собственниками своих гаражных боксов (л.д.144-152) и членами ГСК «Автолюбитель-18» согласно списку членов ГСК на период рассмотрения дела (л.д. 103). Расчет не оспорен кем-либо из участвующих в деле граждан, организаций, органов. Из предоставленного Управлением Росреестра по ЯО уведомления от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН следует, что право на рассматриваемый земельный участок до настоящего времени не зарегистрировано в установленном законом порядке (л.д.154). Требования истцов подлежат удовлетворению. Оснований для других выводов по делу не усматривается. Руководствуясь ст. ст. 194-198, 12, 56 ГПК РФ, суд Р е ш и л: Признать право общей долевой собственности за истцами – членами ГСК «Автолюбитель-18» - за каждым на нижеуказанные соответствующие доли земельного участка общей площадью ... кв.м, для эксплуатации гаражных боксов, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного в ГСК «Автолюбитель-18» по адресу: АДРЕС: - за Капустиной О.Н. на ... доли; - за Полищук Н.Ю. на ... доли; - за Леонтьевым А.Н. на ... доли; - за Лемаренко О.В. на ... доли; - за Новиковым А.В. на ... доли; - за Малетиной И.С. на ... доли; - за Васильевой И.В. на ... доли; - за Братищевым И.В. на ... доли; - за Муравьевым В.В. на ... доли; - за Синотовой Л.Е. на ... доли; - за Райкиным И.С. на ... доли; - за Скородумовой Т.А. на ... доли; - за Головчак С.В. на ... доли; - за Уракиным Н.А. на ... доли; - за Шепелевой Е.А. на ... доли; - за Шевелевой Г.К. на ... доли; - за Михайлушкиным Д.В. на ... доли; - за Чачиным В.А. на ... доли; - за Мидиным В.Ф. на ... доли; - за Царевой Н.Г. на ... доли; - за Шараповой Л.Н. на ... доли; - за Клоковым М.В. на ... доли; - за Мурашовой О.В. на ... доли; - за Богачихиным А.Ю. на ... доли; - за Захарченко А.В. на ... доли; - за Виноградовой Е.И. на ... доли; - за Царьковым А.Н. на ... доли; - за Тарабановым И.Г. на ... доли; - за Никитиным В.В. на ... доли; - за Ковыряловым Н.И. на ... доли; - за Безбородовым М.И. на ... доли; - за Отбоевой Т.В. на ... доли. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения. Судья И.Г. Красноперова