Дело № 2-78/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 февраля 2011 г. г. Ярославль
Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:
судьи Донцовой Н.С.
при секретаре Кочетковой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поротиковой М.А. к Управлению пенсионным фондом РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л :
Поротикова М.А. 08.05.2009 г. обратилась в УПФР в Заволжском районе г. Ярославля с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно решению НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА начальника УПФР в Заволжском районе г. Ярославля Поротиковой М.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Истица Поротикова М.А. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионным фондом РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) о назначении пенсии, в судебном заседании Поротикова М А и ее представитель по доверенности Поройко М.С.пояснили о том что согласно ст.39 главы 2 «Права и свободы человека и гражданина» Конституции Российской Федерации «каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом». В ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ указано, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины достигшие возраста 60 лет, и, женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 8.05.2009 г. истцом было подано заявление с приложением необходимых документов в ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ярославля о досрочном ( до достижения возраста 55 лет) назначения Поротиковой пенсии на основании п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В июле 2009 г. истцом получен ответ, из которого следует, что в назначении трудовой пенсии отказано. Мотивирован отказ тем, что период работы с 1.09.1999 г. по 08.05.2009 г. не включен в специальный трудовой стаж, так как должность ... ни в Списках ( 2002 г. и 1991 г.) работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не указана. Без учета периода работы с 1.09.1999 г. по 8.05.2009 г. учреждением пенсионного фонда насчитан стаж по заявлению о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в объёме 16 лет 9 месяцев и 16 дней. Считает, что вывод начальника ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Заволжскому району г.Ярославля не соответствует ст. 39 Конституции РФ, ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях», так как не приняты во внимание конкретные обстоятельства трудовой педагогической деятельности истца. Так, полагает, что необходимо устанавливать и сравнивать в каждом конкретном случае круг должностных обязанностей (которые могут быть тождественными, идентичными) на работах с разным наименованием должностей и учреждений. Также следует учитывать и то, как сам работодатель оценивал эти должности их равнозначность, ввиду того, что работа истцу предоставлялась с учетом ее должности по прежнему месту работы и ее квалификации. Истцу не предоставлялась работа на должностях, требующих более низкой квалификации, а интенсивность труда всегда была высокой. В «Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж....» утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 указывается должность «музыкальный руководитель», а также и должность «педагог дополнительного образования». Спорный период истец работала в должности ... в МУ средняя школа НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН структурном подразделении «Школа искусств», а также в качестве ... группы продленного дня. Должность ... прямо указана в Списке 2002 года, а должность ... по объему должностных обязанностей идентична должностям «педагог дополнительного образования» и «музыкальный руководитель». Место работы - муниципальное учреждение средняя школа НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН -предусмотрено в Списке 2002 г. в перечне «наименование учреждений». Исходя из этого, считают, что период работы с 01.09.1999 г. по 08.05.2009 г. должен быть засчитан в специальный трудовой стаж. Назначение трудовой пенсии досрочно (до достижения возраста 55 лет) для истца важно и потому, что она является матерью троих детей, семья испытывает материальные трудности. Согласно ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных в ч.4 данной статьи. Часть 4 данной статьи предусматривает возможности назначения трудовой пенсии и до дня обращения за указанной пенсией. Впервые в учреждение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ярославля она обратилась 08.05.2009 г года. На дату ее обращения трудовой педагогический стаж составил 26 лет 5 месяцев 20 дней ( согласно подсчетам ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г.Ярославля + период с 1.09.1999 г по 8.05.2009 г.). На основании изложенного просит суд включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, период работы с 01.09.1999 г по 08.05.2009 г. в должностях ... группы продленного дня и ...; признать решение об отказе в установлении пенсии, вынесенное начальником Управления Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, недействительным; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле назначить Поротиковой М.А., досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с 08.05.2009г.
Представитель истца Поройко М.С. в судебном заседании также пояснила то, что известно, что должность ... не включена в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицом, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781). При рассмотрении данного дела по существу просят суд принять во внимание, что в качестве ... М.А.Поротикова работала в период с 1.09.1999 г. по 8.05.2009 г. в структурном подразделении средней общеобразовательной школы НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Согласно Положения, принятого на заседании педагогического совета 27.01.2000 г. Школа искусств является структурным подразделением средней общеобразовательной школы НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, обеспечивающим дополнительное художественно-эстетическое образование всех учащихся, обучающихся на ступени начального и основного общего образования. В основные цели и задачи Школы искусств входит обеспечение необходимых условий для личностного развития, профессионального самоопределения, укрепления здоровья детей в возрасте от 6 до 18 лет, реализация дополнительных образовательных программ художественно-эстетического цикла, расширение, углубление новых знаний средствами дополнительного образования и т.д. Основные задачи Школы искусств показывают, что одной из главных целей является дополнительное образование художественно-эстетического цикла. Ввиду того, что М.А.Поротикова работала в рассматриваемый период в учреждении входящем в указанный выше Список должностей и учреждений, была занята на педагогической работе с детьми, то следует обратить внимание на необходимость соблюдения положений ст. 19 Конституции Российской Федерации о равенстве прав и свобод граждан, государственных гарантиях этого равенства и запрете дискриминации. Проанализировав разработанные и утвержденные директором школы НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН должностные инструкции ... и ... дополнительного образования можно прийти к выводу о взаимозаменяемости этих специалистов, совпадении ряда основных должностных обязанностей. Так, например, в п.3.1. должностной инструкции ... сказано, что ... осуществляет обучение и воспитание обучающихся с учетом специфики преподаваемого курса, проводит учебные занятия в закрепленных за ним по распределению учебной нагрузки классах, обеспечивает во время занятий надлежащий порядок и дисциплину. В пункте 3.1.1. говорится о том, что ... осуществляет дополнительное образование обучающихся, формирует у учащихся исполнительские навыки, прививает ансамблевой игры, способствует развитию у них художественного вкуса, расширению музыкально образных представлений и воспитанию творческой индивидуальности. Полностью такие же обязанности предусмотрены и должностной инструкцией педагога дополнительного образования. При этом совпадения имеются по всем основным обязанностям, как ... так и ... дополнительного образования. В пункте 6 должностной инструкции ... также прямо указано, что ... заменяет в установленном порядке временно отсутствующих педагогов дополнительного образования на условиях почасовой оплаты и по тарификации (в зависимости от срока замены). Этот момент еще раз подчеркивает взаимозаменяемость и общность обоих должностей в общеобразовательной средней школе НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, ее структурном подразделении - Школе искусств. Все вышеизложенное подтверждается документально. А поэтому просят признать в качестве стажа работы, дающего право на досрочное получение трудовой пенсии период работы в МУ СОШ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с 1.09.1999г. по 8.05.2009 г. в должности ....
Представитель ответчика – Управлению пенсионным фондом РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) по доверенности – Головачева О.П. в судебном заседании исковые требований не признала в полном объеме. и пояснила то, что 08.05.2009г комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Заволжском районе г. Ярославля, руководствуясь ст. п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, отказала в назначении Поротниковой в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в виду отсутствия необходимого стажа 25 лет для назначения такой пенсии Поротикова М.А. считает необходимым включить в спец. стаж периоды работы с 01.09.1999г. по 08.05.2009г.: в должностях ... группы продленного дня» в МОУ средняя общеобразовательная школа НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН; ... в МОУ средняя общеобразовательная школа НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН структурное подразделение «Школа искусств». Данные периоды работы не подлежат включению в специальный стаж по следующим основаниям. Период работы в должности «... группы продленного дня» не подлежит включению в льготный педагогический стаж: в соответствии с записью НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА трудовой книжки истца, следует, что она принята по совместительству на должность ... группы продленного дня» на 0,5 ставки в МОУ средняя общеобразовательная школа НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Согласно п.4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федеральной закона «О трудовых пенсиях в РФ» (пост. Правительства РФ № 781 от 29.10.2002) с 01.09.2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Период работы в должности ... так же не подлежит включению в льготный педагогический стаж. Досрочная трудовая пенсия в связи с педагогической деятельностью носит льготный характер по сравнению с другими видами пенсионного обеспечения. Изначально законом определены условия для назначения такой пенсии о работе не в любых учреждениях для детей, а в строго определенных учреждениях и в строго установленных должностях. В соответствии с п.3 Правил от 2002г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 2002г. Период работы Поротиковой М.А. с 01.09.1999 по 08.05.2009 не включены в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью, поскольку наименование должности ... не предусмотрено Списками (Списками от 1991, 1999, 2002). В Списках поименовано наименование должности «педагог дополнительного образования». Истец в исковом заявлении предлагает отожествить должности ... и «педагог дополнительного образования». Списки содержат исчерпывающие перечни должностей и учреждений, не подлежащих расширительному толкованию, а также недопустимо установление тождеств наименований должностей и учреждений органами пенсионного обеспечения. Должности «педагог дополнительного образования» и ... - две отдельные должности, которые не могут быть отожествлены. В Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, принятом постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994, также предусмотрена самостоятельная должность ..., сохранены должности «педагог- организатор», «руководитель кружка» и введена новая должность «педагог дополнительного образования». Постановление Минтруда РФ от 11.11.1992г. №33 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно- квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования Российской Федерации» также предусматривает самостоятельные должности «педагог дополнительного образования» и .... Данные должности отличаются по своим должностным характеристикам. Примерные должностные обязанности по должности ... в учреждениях народного образования, утвержденные приказом Минобразования РФ и Госкомвуза от 31.08.1995г. № 463/1268, не совпадают с должностными обязанностями по должности «педагог дополнительного образования». Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Должность ... является самостоятельной, переименований в должность «педагог дополнительного образования» никогда не происходило. Эта должность предусмотрена Единым тарифно-квалификационным справочником и при этом никогда не включалась в специальный список должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости. Учитывая изложенное, периоды работы с 01.09.1999 по 08.05.2009 исключены из подсчета специального стажа. Выписка из лицевого счета Поротиковой М.А. не содержит сведений о специальном стаж работы, а также отсутствуют какие-либо сведения, что в период работы с 01.09.2000 г. по 08.05.2009 г. она выполняла требуемое условие о необходимой педнагрузке в полном объеме. Учитывая изложенное, Поротикова М.А. имеет 16 лет 09 месяцев 16 дней специального педагогического стажа (требуется 25 лет). Правовые основания для назначения досрочной трудовой пенсии истцу по заявленным требованиям отсутствуют. Просит суд отказать в удовлетворении требований Поротиковой М.А.
Представитель третьего лица СОШ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по доверенности – Ипатова Н Б в судебном заседании пояснила о том, что считает требования истца подлежащими удовлетворению поскольку истец работает непосредственно с детьми.
Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
-период работы Поротиковой М.А. с 01.09.1999 по 08.05.2009г не подлежит
включению в специальный стаж, дающий право на назначении досрочной пенсии, поскольку невозможно установить тождественность должностей ..., «педагог дополнительного образования», «музыкальный работник» так как это отдельные должности, которые не могут быть отождествлены. Приказ Минобразования РФ от 25 января 1993г. № 21, которым должности руководителей кружков были переименованы в должности педагогов дополнительного образования, не относится к должностям ..., так как эти должности в должности педагогов дополнительного образования данным приказом не переименовывались. В Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, принятом постановлением Госстандарта РФ от 26 декабря 1994г. также предусмотрена самостоятельная должность «концертмейстер», сохранены должности «педагог-организатор», «руководитель кружка» и введена новая должность «педагог дополнительного образования». Постановление Минтруда РФ от 11 ноября 1992г. № 33 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования Российской Федерации» также предусматривает самостоятельные должности «концертмейстер» и «педагог дополнительного образования». Данные должности отличаются по своим должностным характеристикам. Примерные должностные обязанности по должности «концертмейстер» в учреждениях народного образования, утверждённые приказом Минобразования РФ и Госкомвуза от 31 августа 1995г. № 463/1268, не совпадают с должностными обязанностями по должности «педагог дополнительного образования». Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными характером определённой профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Должность ... является самостоятельной, переименований в должность «педагог дополнительного образования» либо «музыкальный работник» никогда не происходило. Эта должность предусмотрена Единым тарифно-квалификационным справочником и при этом никогда не включалась в специальный список должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.
Согласно данным трудовой книжки Поротикова М.А. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА принята по совместительству на должность «... группы продленного дня» на 0,5 ставки в МОУ средняя общеобразовательная школа НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН; ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА принята на должность ... в структурное подразделение «Школа искусств»,то есть истец работала по совместительству один учебный год, что сторонами не оспаривается.
Период работы должности «... группы продленного дня» не подлежит включению в льготный педагогический стаж поскольку согласно п.4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федеральной закона «О трудовых пенсиях в РФ» (пост. Правительства РФ № 781 от 29.10.2002) с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.
. В связи с отсутствием необходимого стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» права на указанную пенсию у Поротиковой М.А. не имеется, .соответственно не имеется оснований для удовлетворения исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ»
решил:
Исковые требования Поротиковой М.А. о признании решения начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, недействительным; включении в специальный стаж периода с 01.09.1999 г по 08.05.2009 г., назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 08.05.2009г. оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через районный суд в течение 10 дней.
Судья Н.С. Донцова