Дело № 2-256/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«10» февраля 2011 года город Ярославль
Красноперекопский районный суд г. Ярославля
в составе председательствующего судьи Красноперовой И.Г.,
при секретаре Колпаковой К.Л.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яковлева О.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Ярославле (межрайонному) об отмене решения о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании,
у с т а н о в и л:
Яковлев О.Г. в декабре 2010г. обратился в суд с требованиями к УПФР в г. Ярославле об отмене решения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА заместителя начальника Управления ПФР в Кировском районе г. Ярославля (правопреемником которого с сентября 2010г. является межрайонное УПФР в г.Ярославле) о привлечении Яковлева О.Г. к ответственности в виде штрафа в размере СУММА ОБЕЗЛИЧЕНА за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании.
Истец считает указанное решение вынесенным незаконно, указав, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА им получено удостоверение адвоката. В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» срок регистрации страхователя-адвоката установлен периодом в 30 дней с момента получения адвокатского удостоверения, то есть в случае истца по 26 декабря 2009г.
В соответствии со ст. 38 ФЗ от 24.07.2009г. № 213- ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты …» права и обязанности участников отношений, регулируемых законодательством РФ о налогах и сборах, возникшие в отношении налоговых периодов по единому социальному налогу, истекших до 01 января 2010г., осуществляются в порядке, установленном Налоговым кодексом РФ с учетом положений главы 24, частью второй НК, действовавшей до дня вступления в силу пункта 2 ст. 24 Федерального закона № 213-ФЗ от 24.07.2009г., то есть до 01 января 2010г.
В заявлении указано, что налоговый период по единому социальному налогу до 01.01.2010г. составляет 1 календарный год, и в течение указанного периода учет страхователей-адвокатов регулировался статьями 19, 243 и 244 НК РФ в редакции до 01.01.2010г., на основании которых учет налогоплательщиков-адвокатов (за исключением адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты), а также исчисление и уплата ими ЕСН осуществлялись коллегиями адвокатов. Статус адвоката истцу присвоен ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, а с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА он принят в состав Ярославской областной коллегии адвокатов.
По мнению истца, обязанность по его учету в качестве плательщика страховых взносов в ПФР должна была исполнить Ярославская областная коллегия адвокатов, и ответственность за пропуск срока постановки на учет в качестве плательщика страховых взносов возлагается на коллегию адвокатов, как на налогового агента, а не на отдельного адвоката. Истец полагает, что он не является субъектом какого-либо правонарушения и незаконно привлечен к ответственности ввиду отсутствия состава правонарушения.
Также в исковом заявлении указано на то, в нарушение требований ст. ст. 100, 101 НК РФ о порядке вынесения решения по материалам налоговой проверки истец не был уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения акта НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА
Согласно указаниям о дате рассмотрения Акта НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА истец явился в УПФР в Кировском районе г. Ярославля ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, где ему пояснили, что акт рассматриваться не будет, о дате и времени его рассмотрения истец будет извещен дополнительно. Однако никакой информации о дальнейшем разбирательстве по указанному акту истец более не получал, о принятом решении узнал из почтового сообщения ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА По мнению истца, ответчиком при принятии решения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА нарушено требование закона об обязательном участии лица, привлекаемого к ответственности, при рассмотрении материалов проверки.
Истец просит отменить указанное решение НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА заместителя начальника УПФР и взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины.
В период судебного разбирательства ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Ярославская областная коллегия адвокатов.
Все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, что подтверждается материалами дела.
Истец в судебном разбирательстве дела не участвовал, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что требования поддерживает в полном объеме, повторно обратив внимание суда на то, что ответчиком нарушена процедура принятия решения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, которое было вынесено без участия истца, поскольку истец не был извещен о дате, времени и месте рассмотрения акта НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА
Представитель ответчика по доверенности Сирченко О.В. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям письменного, с уточнением от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, отзыва на иск. В отзыве указано на то, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в отношении адвоката Яковлева О.Г. выявлено нарушение законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании. В соответствии со ст. 11 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» №167 от 15.12.2001г. регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика: адвокатов по месту их жительства, на основании представляемого в срок не позднее 30 дней со дня выдачи удостоверения адвоката заявления о регистрации в качестве страхователя и представляемых одновременно с заявлением копий удостоверения адвоката, документов, удостоверяющих личность страхователя и подтверждающих его регистрацию по месту жительства.
В соответствии со ст. 12 ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ" N 63-ФЗ от 31.05.2002г. решение о присвоении статуса адвоката принимает квалификационная комиссия адвокатской палаты субъекта РФ после сдачи лицом, претендующим на приобретение статуса адвоката, квалификационного экзамена. О присвоении претенденту статуса адвоката квалификационная комиссия в семидневный срок со дня принятия соответствующего решения уведомляет территориальный орган юстиции, который в месячный срок со дня получения уведомления вносит сведения об адвокате в региональный реестр и выдает адвокату соответствующее удостоверение, а адвокат в течение 30 дней с момента получения удостоверения обязан обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда по месту жительства с письменным заявлением о регистрации в качестве страхователя. Совместно с заявлением должны быть представлены копия удостоверения адвоката, документы, подтверждающие личность и регистрацию по месту жительства.
Согласно п.5 постановления Пенсионного фонда РФ от 02.08.2006 г. N 197п «Об утверждении порядка регистрации в территориальных органах ПФР страхователей» адвокаты регистрируются в территориальных органах ПФР в качестве страхователей, самостоятельно либо через соответствующие адвокатские образования (если данные полномочия предусмотрены в учредительных документах коллегии адвокатов), исполняющие в отношении адвокатов функции налоговых агентов, в срок не позднее 30 дней со дня выдачи удостоверения, по месту жительства.
Согласно п. 13 ст. 22 Закона N 63-ФЗ коллегия адвокатов в соответствии с законодательством РФ является налоговым агентом адвокатов - своих членов по доходам, полученным ими в связи с осуществлением адвокатской деятельности.
Согласно ст. 24 НК РФ налоговыми агентами признаются лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложены обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению налогов в бюджетную систему РФ (а не по страховым взносам).
Удостоверение адвоката Яковлевым О.Г. было получено ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, заявление о регистрации в ПФР было подано ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА
Согласно ст. 11 ФЗ № 167 от 15.12.2001г. нарушение срока регистрации в органе ПФР более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10 тысяч рублей. Яковлевым О.Г. был нарушен срок регистрации в качестве страхователя в территориальных органах ПФР более чем на 90 дней. На основании выявленного правонарушения был составлен Акт НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и вручен лично Яковлеву О. Г. под роспись, в котором он надлежащим образом, по мнению ответчика, был уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения акта.
В акте ответчику было предложено в 15-дневный срок представить свои объяснения и возражения по факту нарушения.
По результатам рассмотрения Акта о нарушении законодательства об обязательном пенсионном страховании зам. начальника Управления ПФР по Кировскому району г. Ярославля вынес решение НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА о привлечении Яковлева О.Г. к ответственности.
Далее в отзыве ответчик критикует ссылки истца на ст. 38 ФЗ от 24.07.2009г. №213 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты…», на положения гл. 24 НК РФ, которые регламентируют правоотношения по Единому социальному налогу, налоговому периоду по данному налогу. Единый социальный налог (ЕСН) - зачисляемый в Федеральный бюджет и государственные внебюджетные фонды — Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ и фонды обязательного медицинского страхования РФ — предназначен для сбора средств на реализацию прав граждан на государственное пенсионное и социальное обеспечение и медицинскую помощь.
Данная норма закона не регулирует отношения, связанные с регистрацией в территориальных органах ПФР страхователей, уплачивающих страховые взносы в ПФР.
Ответчик указал, что истец утверждает, что учет страхователей-адвокатов регулируется статьями ст. 19, ст. 243 и ст. 244 НК РФ. Статья 19 НК РФ устанавливает, что налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы. Статья 243 НК РФ регламентировала до 01.01.2010г. порядок исчисления, порядок и сроки уплаты налога налогоплательщиками, производящими выплаты физическим лицам. Статья 244 НК РФ до 01.01.2010г. регламентировала порядок исчисления и уплату налога налогоплательщиками, не производящими выплаты и вознаграждения в пользу физических лиц, в п.6. ст. 244 НК РФ регламентировано исчисление и уплата налога с доходов адвокатов, за исключением адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, осуществляется коллегиями адвокатов, адвокатскими бюро и юридическими консультациями. Обязанности коллегии адвокатов регистрировать страхователей - адвокатов в территориальных органах страховщика, указанными нормами не устанавливаются, данные правоотношения регулируются Федеральным Законом №167 «Об обязательном пенсионном страховании» от 15.12.2001г.
В силу абзаца 2 ст.2 ФЗ №167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом № 212 от 24.07.2009г. "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, который вступил в силу с 01.01.2010г.
Яковлев О.Г. утверждает, что нарушено требование ст.ст.100, 101 НК РФ о порядке вынесения решения по материалам налоговой проверки, что не был уведомлен о дате времени и месте рассмотрения акта.
До вступления в силу ФЗ №212 от 24.07.2009 г. отношения, связанные с осуществлением контроля за уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, регулировались законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
В ст.2 ФЗ №167 от 15.12.2001г отсутствует указание на применение норм налогового законодательства к правоотношениям, связанным с нарушением пенсионного законодательства, в том числе в связи с нарушением страхователем установленного ст. 11 срока регистрации в органе Пенсионного фонда.
Данное положение подтверждается также ст. 108 НК РФ, которая прямо предусматривает основания и порядок привлечения к ответственности, установленной Налоговым кодексом, применяемым к лицам, допустившим налоговое правонарушение.
Несвоевременная регистрация в органах Пенсионного фонда является нарушением законодательства об обязательном пенсионном страховании. Из этого следует, что основания и порядок привлечения к ответственности регулируются ст.ст. 38, 39 ФЗ №212 от 24.07.2009 г.
По мнению ответчика, в законе не говорится, что акт должен быть рассмотрен исключительно в присутствии лица, в отношении которого он выносится, также в п.5 ст. 38 ФЗ №212 от 24.07.2009г установлено: лицо, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченный представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение 15 дней со дня получения акта проверки вправе представить в орган контроля за уплатой страховых взносов письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям. При этом плательщик страховых взносов вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в орган контроля за уплатой страховых взносов документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность своих возражений. Яковлев О.Г явился в день, указанный в акте, но никаких письменных возражений не представил. Письменные возражения Яковлевым О.Г были представлены ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, которые были рассмотрены начальником УПФР и отражены в решении НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА
Далее ответчик указал, что в п.1 ст.39 установлено: акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства РФ о страховых взносах, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в части 5 статьи 38 настоящего ФЗ. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц. Из названной правовой нормы не следует, что данное решение должно быть вынесено в день рассмотрения материалов проверки с извещением лица, в отношении которого она проводилась, о времени и месте вынесения решения. Таким образом, по мнению ответчика, решение вынесено на основании норм действующего законодательства.
Ответчик просит отказать Яковлеву О.Г. в удовлетворении его требований.
Третье лицо Ярославская областная коллегия адвокатов представила в суд отзыв на иск, указав на то, что в соответствии с Федеральным Законом «О страховых взносах в пенсионный фонд РФ, фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальный фонд обязательного медицинского страхования», № 212-ФЗ от 24 июля 2009г., гл. 2 ст. 5, п. 1, п.п. 2, адвокаты являются самостоятельными плательщиками страховых взносов в Пенсионный фонд.
В соответствии с п. 2 п.п. 5 Постановления Пенсионного фонда РФ от 2 августа 2006г. № 197-П «Об утверждении порядка регистрации в территориальных органах ПФР страхователей, уплачивающих страховые взносы в Пенсионный фонд РФ в виде фиксированных платежей», адвокаты в срок не позднее 30 дней со дня выдачи удостоверения адвоката обязаны зарегистрироваться в ПФР по месту жительства.
Ярославская областная коллегия адвокатов, а так же любое другое адвокатское образование не вправе зарегистрировать адвоката в Пенсионном фонде РФ как плательщика страховых взносов в виде фиксированного платежа в ПФР.
Ярославская областная коллегия адвокатов в своем отзыве также указала ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
Суд с учетом мнения участника судебного заседания и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело при имеющейся явке участников.
Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются законными и обоснованными по доводам нарушения ответчиком процедуры привлечения истца к ответственности, поэтому подлежат удовлетворению.
Установлено, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА специалистом-экспертом Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Кировском районе г. Ярославля в отношении Яковлева О.Г. составлен акт НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании (л.д. 7), на основании которого Яковлев О.Г. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА привлечен к ответственности, предусмотренной абз. 3 п.1 ст.27 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» за нарушение установленного срока регистрации в Пенсионном фонде РФ, более чем на 90 дней, в виде взыскания штрафа в сумме 10 000 рублей за нарушение требований ст. 11 указанного ФЗ от 15.11.2001г. № 167-ФЗ
В пункте 2.2. акта НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН указано: в случае несогласия с фактами, изложенными в настоящем Акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, страхователь вправе предоставить в течение 15 дней со дня получения настоящего акта в Управление ПФР в Кировском районе г.Ярославля письменные возражения по указанному Акту в целом или по его отдельным положениям, а также документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность возражений. В случае направления настоящего акта по почте датой вручения считается шестой день с даты отправки акта. Рассмотрение акта с учетом предоставленных страхователем документов состоится в ВРЕМЯ ОБЕЗЛИЧЕНО ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в здании Управления ПФР в Кировском районе г.Ярославля по адресу: 150014, г.Ярославль, ул.Володарского, д.5.
Не оспорены ответчиком доводы истца о том, что Яковлев О.Г., как указано в исковом заявлении, в указанную в акте НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА дату, т.е. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА явился в Управление ПФР в Кировском районе г. Ярославля, где ему пояснили, что Акт рассматриваться не будет, о дате и времени его рассмотрения Яковлев О.Г. будет извещен дополнительно. Однако никакой информации о дальнейшем разбирательстве по указанному Акту истец в дальнейшем не получал, о принятом решении узнал из почтового сообщения ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА
ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА заместителем начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Кировском районе г.Ярославля вынесено решение НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о привлечении Яковлева О.Г. к ответственности в виде штрафа в размере СУММА ОБЕЗЛИЧЕНА за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании. В решении указано на то, что адвокат Яковлев О.Г. о месте, дате и времени рассмотрения акта о нарушении законодательства РФ был уведомлен надлежащим образом, что подтверждается актом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Также в решении указано на то, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Яковлевым О.Г. было представлено в Управление возражение по факту нарушения законодательства.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего ФЗ, Федеральных законов "Об основах обязательного социального страхования", "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды ОМС, "О трудовых пенсиях в РФ" и "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов РФ.
В соответствии со ст. 54 Федерального закона от 24.07.2009г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды ОМС" судебное обжалование актов (в том числе нормативных) органа контроля за уплатой страховых взносов, действий (бездействия) его должностных лиц физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, производится путем подачи заявления в суд общей юрисдикции.
В соответствии со ст. 38 ФЗ от 24.07.2009 N 212-ФЗ лицо, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченный представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение 15 дней со дня получения акта проверки вправе представить в орган контроля за уплатой страховых взносов письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям. При этом плательщик страховых взносов вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в орган контроля за уплатой страховых взносов документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность своих возражений.
Статья 38 указанного закона регламентирует порядок оформления результатов проверки. В соответствии с этим порядком адвокат Яковлев в течение 15 дней был вправе подать письменные возражения по акту, этот срок к ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, на которое было назначено рассмотрение акта, не истек, письменные возражения поданы адвокатом ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, т.е. в 15-дневный срок, что не оспаривает ответчик.
Статья 39 указанного закона регламентирует порядок вынесения решения по результатам рассмотрения материалов проверки.
В соответствии с частью 1 ст. 39 ФЗ от 24.07.2009г. N 212-ФЗ акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства РФ о страховых взносах, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в части 5 статьи 38 настоящего ФЗ. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.
Частью же 2 указанной статьи 39 ФЗ предусмотрено, что руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов извещает о времени и месте рассмотрения материалов проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка.
Согласно части 3 указанной ст.39 ФЗ лицо, в отношении которого проводилась проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего уполномоченного представителя. Неявка лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов проверки, не является препятствием для рассмотрения материалов проверки, за исключением тех случаев, когда участие этого лица (его уполномоченного представителя) будет признано руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов обязательным для рассмотрения этих материалов.
Согласно части 4 ст.39 указанного ФЗ при рассмотрении материалов проверки могут быть оглашены акт проверки, иные материалы, а также письменные возражения лица, в отношении которого проводилась проверка. Отсутствие письменных возражений не лишает это лицо (его уполномоченного представителя) права давать свои объяснения на стадии рассмотрения материалов проверки.
Из материалов дела следует, что ответчиком не соблюдена в отношении истца процессуальная процедура, предусмотренная ст.ст. 38, 39 указанного Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ. Ответчиком не представлено доказательств надлежащего извещения истца как лица, в отношении которого проводилась проверка, о времени и месте рассмотрения материалов проверки с вынесением решения ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА
При этом суд отмечает, что закон не лишает права органа контроля на рассмотрение материалов в отсутствие лица, в отношении которого проводилась проверка; закон требует надлежащего его извещения о времени и месте рассмотрения материалов проверки (ч.3 ст.39 ФЗ № 212-ФЗ).
Истец был извещен о том, что рассмотрение акта назначено на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в ВРЕМЯ ОБЕЗЛИЧЕНО., однако ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА материал рассмотрен не был, что не оспаривается стороной ответчика. Не опровергнут довод истца о том, что ему в УПФР было разъяснено, что о дате и времени рассмотрения данного акта ему будет сообщено дополнительно. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА истец представил письменные возражения на акт (л.д.8). Доказательств последующего извещения ответчиком истца о рассмотрении акта с вынесением решения ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу не представлено.
Следует отнестись критически к доводам ответчика, указанным в письменном отзыве, о том, что в день, указанный в акте, т.е. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, Яковлевым О.Г. не было представлено возражений. 15-дневный срок, установленный п. 2.2 акта НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в соответствии с ч. 5 ст. 38 ФЗ от 24.07.2008г. № 212-ФЗ, истекал ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (15-й день выпадал на субботу ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, соответственно 15-м днем являлась дата ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА – первый рабочий день после ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА).
В соответствии с ч. 1 ст. 39 ФЗ от 24.07.2009г. № 212-ФЗ акт проверки и другие материалы проверки, и письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения 15-дневного срока, установленного частью 5 статьи 38 указанного ФЗ, т.е. в случае с истцом до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с соблюдением требований ч. 2 ст. 39 указанного ФЗ, т.е. с извещением о времени и месте рассмотрения материалов проверки лица, в отношении которого проводилась эта проверка. Не представлено ответчиком сведений о том, что срок рассмотрения материала продлевался бы.
По данному делу требования закона о процедуре привлечения лица к ответственности не соблюдены ответчиком, оспариваемое решение ответчика не является законным.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ в пользу истца с ответчика подлежат взысканию расходы на уплату государственной пошлины по делу в надлежащем размере СУММА ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д.1), как по требованию имущественного характера, не подлежащего оценке.
На основании изложенного в совокупности, руководствуясь ст. ст. 194-198, 12, 56, 57, 98 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Отменить решение НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА заместителя начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Кировском районе г.Ярославля о привлечении Яковлева О.Г. к ответственности в виде штрафа в размере СУММА ОБЕЗЛИЧЕНА за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Ярославле (межрайонного) в пользу Яковлева О.Г. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины СУММА ОБЕЗЛИЧЕНА.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Судья И.Г. Красноперова