Дело № 2-269/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 февраля 2011 г. г. Ярославль
Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:
судьи Донцовой Н.С.
при секретаре Кочетковой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дмитриевской И.В. к Управлению пенсионным фондом РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) о назначении пенсии,
у с т а н о в и л :
Дмитриевская И.В. 19.05.2010 г. обратилась в УПФ РФ в Красноперекопском районе г. Ярославля с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно решению начальника УПФ РФ в Красноперекопском районе г. Ярославля НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Дмитриевской И.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ».
Дмитриевская И.В. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионным фондом РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) о назначении пенсии, в судебном заседании пояснила, то, что с решением она не согласна и считает, что ей было необоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Периоды ее работы в воинской части .... с 16.02.1987 г. -30.11.1988 г. в должности ....., в воинской части .... с 01.06.1989 г. -28.09.1992 г. в должности ..... должны быть включены в стаж поскольку она в данные периоды являлась вольнонаемной и непосредственно осуществляла лечебную деятельность..
Время обучения на курсах повышения квалификации
-12.01.1996 г. - 14.06.1996 г.
- 05.04.2000 г. - 07.06.2000 г. ;
-3.01.10.2001г.-30.11.2001 г. ;
-01.10.2006 г.-30.11.2006 г. ;
-30.03.2009 г. - 30.05.2009 г. просит включить в стаж из расчета 1 к 1, 5. .поскольку направлялась на курсы работодателем с сохранением заработной платя, периоды работы предшествующие курсам и последующие за ними включены в специальный стаж в льготном исчислении. Просит назначить досрочную трудовую пенсию с 19.05.2010г с момента обращения. , взыскать с УПФ РФ г. Ярославля.
.... руб. - расходы, связанные с поездкой в Центральный архив ....
-.... рублей -почтовые расходы, связанные с запросами документов.
Представитель ответчика Управлению пенсионным фондом РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) по доверенности – Шаблова Ю.С. в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме. и пояснила то, что исковые требования Дмитриевской И.В. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям: трудовые пенсии в РФ устанавливаются и выплачиваются в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-Ф3 от 17.12.01г. В соответствии с пп. 11 п.1 ст.28 Закона от 17.12.2001 (пп.20 п.1 ст.27 в редакции ФЗ 19-ФЗ) трудовая пенсия по старости досрочно назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста. В соответствии с п.2 ст.27 Закона от 17.12.2001, Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости (в том числе в связи с осуществлением лечебной деятельности), правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством Российской Федерации. С целью реализации пп.20 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001 Правительством РФ утверждены:
- «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с пп.20п.1 ст.27 Федерального закона " О трудовых пенсиях в РФ (постановление Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г.) - далее Список от 29.10.2002г.;
- «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (постановление Правительства РФ № 781 от 29.10.2002) - далее Правила от 29.10.2002г.
- «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (постановление Правительства РФ № 516 от 11.07.2002) - далее Правила от 11.07.2002г.
Согласно трудовой книжке, Дмитриевская И.В. работала с 16.02.1987 по 30.11.1988 в Войсковой части .... в должности ...., с 01.06.1989 по 28.09.1992 5 Войсковой части .... в должности ..... Уточняющих документов за указанные периоды работы не представлено. В Списке от 29.10.2002г. в Перечень учреждений здравоохранения «войсковые части» не включены. До того, как вступили в законную силу Списки от 29.10.2002г., органы пенсионного обеспечения в своей работе руководствовались Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067. В них также отсутствует наименование учреждения «войсковая часть».
В связи с чем, у Управления отсутствуют правовые основания для включения периодов работы в войсковых частях в специальный стаж Дмитриевской И.В.
В соответствии с ч.2 п.5 Правил от 11.07.2002г., в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных отпусков, включая дополнительные. Таким образом, иные виды деятельности, в том числе учебные отпуска, курсы, повышения квалификации, отпуска за свой счет, не могут быть включены в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии. Не предусмотрено включение в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, курсов повышения квалификации, поскольку не соблюдается одно из условий включения периодов в специальный стаж, а именно, наличие факта выполнения работы Работа - осуществление трудовой деятельности, участие в труде, выполнение человеком коллективом определенного круга поручений, заданий. Кроме того, в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Работодатель «МУЗ Клиническая больница ....» отразил курсы повыше квалификации в индивидуальных сведениях обычными условиями труда, без отражения факта выполнения работы, подлежащей включению в специальный стаж. Поэтому неправомерно включение курсов повышения квалификации в специальный стаж. Кроме того все периоды исчисляются только в календарном порядке, без применения каких-либо льгот, поэтому неправомерно требование истца о включении курсов повышения квалификации в специальный стаж, тем более в кратном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев Таким образом, специального стажа, учитываемого для назначения досрочной трудовой пенсии, у истицы на 19.05.2010г. - 23 лет 2 месяца 26 дней (при требуемом 30 лет). На основании изложенного полагает, что требования Дмитриевской И.В.о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не подлежат удовлетворению.
В части иска о возмещении расходов, связанных с поездкой в Центральный архив .... и почтовых расходов просят отказать по дующим основаниям:: в статье 94 ГПК РФ указан перечень издержек, связанных с рассмотрением дела, полагают, что расходы, связанные с поездкой в архив, а также почтовые расходы истца не являются расходами, понесенными в связи с рассмотрением дела в суде. Данные расходы обусловлены необходимостью представления уточняющих документов за периоды работы Дмитриевской И.В. в войсковых частях. Отсутствует вина Управления в том, что сведения о работе Дмитриевской И.В. занесены в трудовую книжку не в соответствии с Инструкцией заполнению трудовых книжек, а именно не указано структурное подразделение войсковой части с указанием его конкретного наименования. Кроме того, согласно Положению о Пенсионном фонде РФ, утвержденному Постановлением Верховного Совета РФ от 07.12.1991г. №2122-1, средства Пенсионного фонда РФ являются федеральной собственностью, имеют целевое назначение, строго лимитированы и направляются на выплату государственных пенсий. Деятельность Пенсионного фонда РФ регулируется нормами Бюджетного кодекса РФ. Бюджет Пенсионного фонда РФ входит в бюджетную систему РФ, его средства должны расходоваться на цели пенсионного обеспечения. Для осуществления взыскания с органов ПФР каких-либо выплат, необходимо чтобы данные расходы были предусмотрены отдельной строкой в расходной части бюджета Пенсионного фонда РФ. В бюджете ПФР такие виды расходов как судебные издержки не предусмотрены.
Также представитель ответчика пояснила о том, что периоды работы предшествующие курсам и последующие за ними включены в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 к 1,5.
Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям: в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не мене 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только городах, независимо от их возраста. Согласно п. 3 ст. 28 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П оценка, приобретенных гражданином до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся трудового стажа и размера пенсии, может осуществляться по нормам ранее действующего законодательства. Согласно трудовой книжке, Дмитриевская И.В. работала с 16.02.1987 по 30.11.1988 в Войсковой части .... в должности ...., с 01.06.1989 по 28.09.1992 в Войсковой части .... в должности ..... В период работы истца действовало Постановление СМ СССР от 17 12 1959г № 1397. Согласно Инстуктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986г. № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» п 2. 1 -право на пенсию имеют работники соответствующих учреждений. входящих в систему не только Министерств просвещения и министерства здравоохранения, но и в систему других министерств., п 2. 10 -в срок выслуги засчитывается медицинская работа в медсанчастях, в том числе в войсковых частях по вольному найму.
Анализируя Постановления от 06 09 1991г № 464, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, «Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, суд считает, что данные нормативные акты также позволяют включить в выслугу лет для назначения досрочной пенсии истцу период работы в должности .... в воинской части, поскольку в выслугу лет зачитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в воинских частях в соответствующих должностях врачей, предусмотренных Списком должностей, таким образом отсутствие записи в трудовой книжке данных о структурном подразделении войсковой части не может являться препятствием для включения в специальный стаж периода работы в должности .... в войсковой части. Приходя к указанному выводу суд учитывает то, что каких-либо доказательств, подтверждающих факт того, что истец в указанные периоды не занималась лечебной деятельностью, суду не представлено.
Таким образом периоды работы истца в воинской части .... с 16.02.1987 г. - 30.11.1988 г. в должности .... 1:1; с 01.06.1989 г. - 28.09.1992 г. в воинской части .... в должности .... 1:1 подлежит включению в специальный стаж.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 12.01.1996 г. - 14.06.1996 г.; 05.04.2000 г. - 07.06.2000 г.; 01.10.2001г.-30.11.2001 г.; 01.10.2006 г.- 30.11.2006 г.; 30.03.2009 г. - 30.05.2009 г. подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, по следующим основаниям: согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Суд соглашается с доводами истца по поводу включения в специальный стаж из расчета 1 к 1,5 периодов нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку Дмитриевская продолжала состоять в трудовых отношениях, направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, в эти периоды ей начислялась заработная плата и работодателем отчислялись страховые взносы, то есть условия трудового договора не менялись при этом суд учитывает то обстоятельство, которое не опровергается ответчиком, что истцу ответчиком включены периоды предшествующие курсам повышения квалификации и последующие после них в специальный стаж истца из расчета 1 к 1,5. В соответствии с ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях» пенсия Дмитриевской должна быть назначена с момента обращения с заявлением с 19.05.2010 г., поскольку к этому моменту Дмитриевская объективно имела необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения
Исковые требования истца о возмещении почтовых расходов в размере - .... руб. и расходов, связанных с поездкой в Центральный архив .... в размере - .... руб. не относятся к судебным издержкам и не подлежат удовлетворению поскольку данные расходы также не состоят в прямой причинной связи с действиями ответчиков. Истец обязана предоставить ответчику при обращении за назначением пенсии документы подтверждающие стаж, каких-либо доказательств того, что ответчик незаконно требовал документы и истец была вынуждена ехать в архив. либо делать почтовые запросы по требования ответчика. суду не представлено, кроме того истцом не представлено каких-либо документов из архива, которые бы содержали указание на иное место работы истца в войсковой части чем указано в трудовой книжке.
На основании изложенного, руководствуясь ФЗ РФ «О трудовых пенсиях», ст.ст.191-197 ГПК РФ, суд
решил:
Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Красноперкопском районе г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН согласно которому Дмитриевской И.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью недействительным.
Управлению пенсионным фондом РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) включить в трудовой стаж Дмитриевской И.В., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды: с 16.02.1987 г. - 30.11.1988 г.; с 01.06.1989 г. - 28.09.1992г. из расчета 1 к 1, а также курсы повышения квалификации: 12.01.1996 г. - 14.06.1996 г.; 05.04.2000 г. - 07.06.2000 г.; 01.10.2001г.-30.11.2001 г.; 01.10.2006 г.- 30.11.2006 г.; 30.03.2009 г. - 30.05.2009 г. из расчета 1 к 1,5.
Управлению пенсионным фондом РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) назначить Дмитриевской И.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с 19.05.2010 года - с момента обращения.
Исковые требования Дмитриевской И.В. о взыскании с Управления пенсионным фондом РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) почтовых расходов в размере - .... руб. и расходов, связанных с поездкой в Центральный архив .... в размере - .... руб. оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через районный суд в течение 10 дней.
Судья Н.С. Донцова