Дело № 2-280/2011г.
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации02 февраля 2011 г. г. Ярославль
Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:
судьи Донцовой Н.С.
при секретаре Базвановой С.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Манасян М.В. к Мэрии г. Ярославля о предоставлении земельного участка,
у с т а н о в и л:
Истец Манасян М.В. обратилась в суд с иском к Мэрии г. Ярославля о предоставлении земельного участка, указывая то, что она 11.10.2010 года обратилась в Управление земельных ресурсов г. Ярославля с заявлением о предоставлении ей земельного участка по АДРЕС, ориентировочной площадью 600 кв.м. в аренду для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов Российской Федерации». Однако до настоящего времени нет никакого ответа на ее заявление. Согласно ст. 17 Федерального Закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов Российской Федерации», инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства и садоводства. При этом при предоставлении земельного участка в аренду для жилищного строительства в соответствии со ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов Российской Федерации» аукцион не проводится. Земельный участок предоставляется такому лицу в аренду без проведения торгов. Считает, бездействие ответчика незаконным, так как нарушается ее право на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, которое гарантировано ей Федеральным законом. Применение указанного закона разъяснено в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за второй квартал 2008 года (вопрос 2), утвержденного Постановлением Президиума ВС РФ от 17.09.2008 года. На основании вышеизложенного просит суд обязать мэрию города Ярославля предоставить ей- Манасян М.В., земельный участок, расположенный по АДРЕС, ориентировочной площадью 600 кв.м. для индивидуального жилищного строительства на праве аренды без проведения торгов.
Истец Манасян М.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Представитель истца Украинцева С.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям указанным в заявлении.
Представитель ответчика – Управления земельных ресурсов мэрии г. Ярославля – в судебное заседание не явился, представил отзыв согласно которого в октябре 2010 Манасян М.В. обратилась в управление земельных ресурсов мэрии г. Ярославля с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 600 кв.м. на праве аренды для индивидуального жилищного строительства по АДРЕС. Разделом 3 постановления мэра г. Ярославля от 23.04.2007 №1227 «О порядке взаимодействия структурных подразделений мэрии г. Ярославля при предоставлении и изъятии земельных участков на территории города Ярославля» определен порядок предоставления земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта. В соответствии с п. 3.3 заявление Манасян М.В, направлено в ДАиРТГ Мэрии г. Ярославля для предварительного заключения о возможности размещения предполагаемого объекта строительства. В соответствии с заключением ДАРТГ мэрии г. Ярославля размещение предполагаемого объекта невозможно по ряду причин, которые явились основанием для подготовки приказа начальника управления земельных ресурсов мэрии г. Ярославля. Основаниями для отказа послужило следующее: согласно проекту детальной планировки жилого района «Карабулино», утвержденному решением малого совета Ярославского народного совета народных депутатов от 16.06.1993 г. № 182, на запрашиваемом земельном участке индивидуальное жилищное строительство не предусмотрено; согласно ст. 2 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство состоит из Земельного кодекса Российской Федерации, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать Земельному кодексу Российской Федерации. При этом Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» был принят до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, который регламентирует порядок предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержатся в ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно Земельному кодексу Российской Федерации продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных ч. 2 ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Перечень таких случаев является исчерпывающим, наличие инвалидности в этот перечень не входит. Статья 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», касается только тех инвалидов, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, согласно информации территориальной администрации Красноперекопского района г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Манасян М.В. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит. На основании изложенного, управление земельных ресурсов мэрии г. Ярославля и мэрия г. Ярославля просят заявленные требования оставить без удовлетворения..
Представитель Департамента архитектуры и развития территорий г Ярославля в судебное заседание не явился представил отзыв согласно которого согласно проекту детальной планировки жилого района «Карабулино», утвержденному решением Малого совета Ярославского народного совета народных депутатов от 16.06.1993 г. № 182, на запрашиваемом земельном участке индивидуальное жилищное строительство не предусмотрено
Суд, выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: в соответствии со ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам или юридическим лицам в собственность или в аренду. Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства содержатся в статье 30.1 ЗК РФ, согласно положениям которой продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных кодексом.
Статьей 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» установлено, что инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства,установлено то. что истец является инвалидом.
Исходя из анализа положений ст. 30 ЗК РФ и ст. 41 Градостроительного кодекса РФ следует, что в аренду или собственность могут быть переданы лишь земельные участки, на которых правилами землепользования и застройки г. Ярославля предусмотрено строительство индивидуальных жилых домов.
В судебном заседании установлено то, что испрашиваемый земельный участок, расположен на территории земельного участка где не предусмотрено индивидуальное жилищное строительство в соответствии с проектом детальной планировки жилого района «Карабулино».
В соответствии с Правилами землепользования и застройки города Ярославля (ч.1ст,3) при осуществлении регулирования землепользования и застройки в городе Ярославле органами городского самоуправления применяется разработанная до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ и находящаяся на хранении в органах городского самоуправления градостроительная документация (проекты детальной планировки, проекты застройки и другие виды градостроительной документации) в части, не противоречащей Градостроительному кодексу Российской Федерации, Генеральному плану города Ярославля, а также настоящим Правилам. Указанный выше проект детальной планировки жилого района «Карабулино» не противоречит требованиям Градостроительного кодекса РФ. соответствует утвержденному Генеральному плану города Ярославля и Правилам землепользования и застройки города Ярославля.
. Таким образом в судебном заседании установлен факт того. что испрашиваемый земельный участок не предназначен для индивидуального жилищного строительства, каких-либо доказательств, опровергающих данное обстоятельство, суду не представлено. Кроме того, истцом не представлено доказательств того, что запрашиваемый им земельный участок пригоден для индивидуального жилищного строительства, а именно, что размещение индивидуального жилого дома на запрашиваемом земельном участке соответствует градостроительному регламенту, что имеется возможность подключения индивидуального жилого дома к сетям инженерно-технического обеспечения, что имеются согласования государственных органов в соответствии с федеральными законами, подтверждающие пригодность данного земельного участка для размещения индивидуального жилого дома и постоянного проживания людей.
Кроме того суд учитывает то, что согласно ст. 11 Земельного кодекса РФ земельный участок - это часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В данном случае границы запрашиваемого земельного участка не определены, площадь указана ориентировочно, следовательно, испрашиваемый земельный участок не может быть объектом права...
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковое заявление Манасян М.В. к Мэрии г. Ярославля о предоставлении земельного участка, расположенного по АДРЕС, ориентировочной площадью 600 кв.м. для индивидуального жилищного строительства на праве аренды без проведения торгов, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток.
Судья Н.С. Донцова