Дело № 12-115\2011 Р Е Ш Е Н И Е 22 декабря 2011 года город Ярославль Судья Красноперекопского районного суда города Ярославля Барышникова А.Н. при секретаре Волчковой М.С. с участием Кузнецова О.О. представителей УПФ РФ в г.Ярославле (межрайонное) ФИО1, ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Красноперекопского района г.Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 Кодекса РФ об АП в отношении Кузнецова О.О., у с т а н о в и л : Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Красноперекопского района г.Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, был установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33 Кодекса РФ об АП. Согласно постановлению, Кузнецов О.О. являясь директором ООО ОРГАНИЗАЦИЯ расположенного по адресу: АДРЕС 1, не представил в срок до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в УПРФ в г.Ярославле (межрайонное) расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования за полугодие 2011 года, не исполнив тем самым требование п.1 ч.9 ст.15 ФЗ от 24.07.2009 года № 212 «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования». Ему было объявлено устное замечание. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 Кодекса РФ об АП прекращено. Данное постановление начальник Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Ярославле (межрайонное) ФИО3 обжаловал. Не соглашаясь с прекращением производства по делу в связи с малозначительностью и объявлением Кузнецову О.О. устного замечания, поскольку считает, что несвоевременное предоставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования повлекло за собой несвоевременное зачисление сумм страховых взносов на индивидуальные лицевые счета физических лиц – работников ООО ОРГАНИЗАЦИЯ Работники общества были лишены возможности передать накопительную часть страховых взносов для инвестирования в управляющие компании и, следовательно, получить определенный доход от инвестирования средств пенсионных накоплений. Несвоевременное представление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам приводит к ущемлению пенсионных прав граждан. У Кузнецова О.О. имелась возможность предоставить расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, т.е. 1,5 месяца. Материалы дела не содержат уважительных причин нарушения предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на 1 день со стороны Кузнецова О.О. Действия Кузнецова О.О. нельзя признать малозначительными. Просит постановление отменить и дело направить на новое рассмотрение. В судебном заседании представители Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Ярославле (межрайонное) ФИО3 жалобу поддержали, по основаниям изложенным в ней. Кузнецов О.О., не оспорил обоснованности привлечения его к административной ответственности, но просил не отменять постановление мирового судьи, поскольку согласен с выводами, изложенными в постановлении. Кроме того, он сделал свои выводы, и более никогда эти сроки не нарушит. Суд, выслушав участников процесса, проверив материалы дела, пришел к выводу о необходимости отменить постановление мирового судьи в связи с существенными процессуальными нарушениями и прекратить производство по делу за истечением сроков привлечения к административной ответственности. Согласно ч.1 ст.26.2 Кодекса РФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Согласно ч.2 ст.26.2 Кодекса РФ об АП эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей и др. В соответствии с п.1 ч.9 ст.15 Закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальный фонд обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов обязаны ежеквартально представлять в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда РФ расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования. Таким образом, Кузнецов О.О. должен был отчитаться за первое полугодие 2011г. не позднее ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и поэтому событие правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33 Кодекса РФ об АП начинает исчисляться с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Согласно ст.4.5 Кодекса РФ об АП, постановление об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. Порядок исчисления сроков, регламентированный ст.4.8 КоАП РФ, устанавливает течение срока, определенного периодом, который начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено начало срока. Период, в течение которого должностное лицо Кузнецов О.О. должен был направить расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в УПФР по г. Ярославлю определен с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Таким образом, событие правонарушения имело место ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Следовательно, срок привлечения к административной ответственности истек ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Согласно п. 14 ПП ВС РФ « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» № 5 от 24.03.05. истечение этого срока является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Таким образом, мировой судья, вынес постановление по делу об административном правонарушении в отношении Кузнецова О.О. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по истечении срока давности привлечения к административной ответственности. Довод представителей УПФ о том, что обработка этих данных имела место только в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, суд считает не основанным на законе, поскольку данное правонарушение не является длящимся и, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности не исчисляется с момента обнаружения. При данных обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за истечением сроком давности. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, суд р е ш и л : Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Красноперекопского района г.Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 Кодекса РФ об АП в отношении Кузнецова О.О. отменить. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 Кодекса РФ об АП в отношении Кузнецова О.О. прекратить за истечением сроком давности привлечения к административной ответственности. Решение вступает в законную силу с момента вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано) в порядке надзора. Судья А.Н. Барышникова