Дело № 12-38\2012

Р Е Ш Е Н И Е

18 апреля 2012 года город Ярославль

Судья Красноперекопского районного суда города Ярославля Барышникова А.Н.,

при секретаре Волчковой М.С.

с участием

помощника прокурора Красноперекопского района г.Ярославля Белостоцкой Е.В.

Представителя административной комиссии Красноперекопского района г.Ярославля ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Красноперекопского района г.Ярославля А.В. Спицына на постановление НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН административной комиссии Красноперекопского района Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19 Закона ЯО №100-з от 3.12.2007 г., вынесенное в отношении Булычевой М.К.

у с т а н о в и л :

Постановлением НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН административной комиссии Красноперекопского района от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, был установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19 Закона ЯО №100-з от 3.12.2007 года. Согласно постановлению ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в 09.30 часов было установлено, что Булычева М.К. на фасаде здания НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по АДРЕС 1 незаконно установила наружную информацию ОРГАНИЗАЦИЯ в нарушение п.4.4 Правил благоустройства территории г.Ярославля, утвержденных решение муниципалитета г.Ярославля № 306 от 30.01.2004г. Ей было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Заместитель прокурора Красноперекопского района г.Ярославля опротестовал данное постановление. Просит постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием в действиях Булычевой М.К. состава вышеуказанного административного правонарушения, обосновывая тем, что при рассмотрении дела административной комиссией было допущено нарушение норм материального и процессуального права.

Действующим законодательством не регламентирован порядок формирования и учета городских мест для размещения информации, не относящейся к рекламе. Перечень таких мест на территории Ярославля не определен.

В соответствии с п.п. 2, 5 ч.2 ст. 2 ФЗ РФ № 38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе» этот ФЗ не распространяется на информацию, раскрытие и распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом, а также на вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера.

В соответствии со ст. 9 Закона РФ № 2300-1 от 7.02.1992 г. «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске. То есть, указание юридическим лицом своего наименования на вывеске (табличке) по месту нахождения преследует иные цели и не может рассматриваться как реклама.

Конструкция «Зоомагазин Тигрюша»» размещена на здании НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по АДРЕС 1. В месте ее расположения, содержится лишь сведения о наименовании организации, при этом не указывает на вид и объем предоставляемых услуг, контактные телефона не содержит.

В судебном заседании помощник прокурора протест поддержал, подтвердив его доводы.

Представитель административной комиссии считает, что для размещения наружной информации Булычева должна была представить разрешение на это собственника дома.

Булычева М.К. в судебное заседание не явилась, об отложении дела не ходатайствовала.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы считает, что доводы протеста соответствуют закону и являются обоснованными, постановление подлежит отмене, а дело об административном правонарушении прекращению за отсутствием в действиях Булычевой М.К. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19 Закона Ярославской области № 100-з от 03.12.2007г.

Согласно ст.26.1 Кодекса РФ об АП, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события правонарушения, лицо, его совершившее, виновность этого лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие его ответственность, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все эти обстоятельства, согласно ст.26.2-26.3 Кодекса РФ об АП, подлежат доказыванию, органом, должностным лицом, привлекающим виновное лицо к административной ответственности.

Согласно протоколу об административном правонарушении и постановлению по делу Булычева М.К. была привлечена к административной ответственности за незаконно установленную наружную информацию ОРГАНИЗАЦИЯ

Суд соглашается с доводами протеста.

Согласно ч.1 ст. 19 Закона ЯО №100-з от 3.12.2007 года, за размещение объявлений, листовок и наружной информации, в местах, не отведенных для этих целей, установлена административная ответственность. Однако ни протокол, ни постановление об административном правонарушении не содержат обоснований, что информационная конструкция ОРГАНИЗАЦИЯ установленная на нежилой части здания НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по АДРЕС 1, является той информацией, размещение которой запрещено п. 4.4. Правил благоустройства г. Ярославля, а также является ли часть дома, на которой она размещена неустановленным местом.

Между тем, опротестованное постановление противоречит ст. 9 Закона РФ № 2300-1 от 7.02.1992 г. «О защите прав потребителей», согласно которому вывеска с наименованием организации, должна быть установлена на здании рядом с входом в магазин. Довод представителя административной комиссии о согласовании с собственниками квартир жилого дома установления вывески организации не основан на том, законе, на основании которого Булычева привлечена к ответственности.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об АП, по результатам рассмотрения жалобы на постановление об административном правонарушении, при установлении отсутствия состава правонарушения, данное постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5 ч.1 п.2, 30.6-30.8 Кодекса РФ об АП, суд

р е ш и л :

Протест заместителя прокурора Красноперекопского района г.Ярославля Спицына А.В. удовлетворить.

Постановление НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН административной комиссии Красноперекопского района Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19 Закона ЯО №100-з от 3.12.2007 г. в отношении Булычевой М.К. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием в действиях Булычевой М.К. состава административного правонарушения.

Решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд в 10-дневный срок через Красноперекопский районный суд.

Судья А.Н. Барышникова