Дело № 5-43\2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
02 декабря 2010 года город Ярославль
Судья Красноперекопского районного суда г.Ярославля Барышникова А.Н.,
с участием
помощника прокурора Красноперекопского района г.Ярославля Поликарповой О.А.
представителя ОГПН ФИО1
представителя Коптевой Е.А. по доверенности Коптева В.В.
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Коптевой Е.В., ...
по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об АП,
установил :
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА индивидуальный предприниматель Коптева Е.В. является собственником помещения 2-го этажа НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью ... кв.м., инв.№ ..., лит.А, расположенного по адресу: АДРЕС 1.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА индивидуальный предприниматель Коптева Е.В. является собственником помещения 2-го этажа НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью ... кв.м., инв.№ ..., лит.А, расположенного по адресу: АДРЕС 1.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Коптева Е.В. является собственником помещения 2-го этажа НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, нежилого, общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС 1
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ОРГВНИЗАЦИЯ 1 является собственником помещения 1-го этажа НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью ... кв.м., инв. № ..., лит.А, расположенного по адресу: АДРЕС 1
ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА при проведении проверки прокуратурой Красноперекопского района г.Ярославля совместно с отделом государственного пожарного надзора по Фрунзенскому и Красноперекопскому району г.Ярославля исполнения законодательства о пожарной безопасности помещений торгового центра, расположенного по адресу: АДРЕС 1 было установлено, что в данных помещениях нарушены требования ст.37 Федерального закона от 21.12.1994г. № 690ФЗ «О пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденные приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313, введены в действие с 30.06.2007г., зарегистрированы в Минюсте РФ от 27.06.2003; Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», приняты и введены в действие с 01.01.1998г. постановлением Минстроя России от 13.02.97г. № 18-7; Норм пожарной безопасности НПБ 110-03 утвержденные приказом МЧС России от 18.06.2003г. № 315, введены в действие 30.06.2003г., НПБ 104-03 утвержденные приказом МЧС России от 20.06.2003г. № 323, введены в действие 30.06.2003г.; а именно:
- в нарушение пункта 3 ППБ 01-0, п.3,4 табл.1 п.10.2 НПБ 110-03, табл.2 п.5 НПБ 104-03 подвальное помещение со стороны АДРЕС 2, а также помещения второго этажа торгового центра – магазин со стороны АДРЕС 2, коридор, подсобные помещения, парикмахерская не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре;
- в нарушение пункта 3,40 ППБ 01-03, п.4.3 СНиП 21-01-97* допускается изменение конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормами и утвержденного в установленном порядке (произведены перепланировки в торговых залах второго этажа, вход со стороны АДРЕС 2 перегородка в коридоре у парикмахерской, в торговом зале со стороны АДРЕС 1 – магазин книг).;
- в нарушение пункта 40 ППБ 01-03 на окнах торгового зала со стороны АДРЕС 2, окнах лестничной клетки со стороны АДРЕС 1 установлены глухие металлические решетки;
- в нарушение пункта 53 ППБ 01-03 коридор в торговом зале со стороны АДРЕС 2, на втором этаже, у магазина по продаже дверей, заставлен дверями, коробками, мебелью;
- в нарушение пункта 53 ППБ 01-03 в общем коридоре у помещения парикмахерской пути эвакуации заставлены старым оборудованием, коробками, иными горючими материалами;
- в нарушение п. 51 ППБ 01-03, п. 6.9. СНиП 21-01-97*, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечивается соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности). Так, перегородка с дверью у помещений парикмахерской на втором этаже уменьшает ширину путей эвакуации; в книжном магазине на втором этаже перегородкой отделен кабинет администрации, в результата чего ограничен доступ ко второму эвакуационному выходу и второй эвакуационный вход не отвечает требованиям, предъявляемым в эвакуационным выходам;
- в нарушение п. 53 ППБ 01-03, в тамбуре эвакуационного выхода из магазинов, расположенных на втором этаже торгового центра со стороны АДРЕС 2, установлены выставочные образцы дверей;
- в нарушение п. 60 ППБ 01-03, светильники в коридорах и на лестничной клетке второго этажа эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;
- в нарушение п. 57 ППБ 01-03, контроль за техническим состоянием электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий осуществляется с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике (не проводятся замеры сопротивления изоляции электроустановок здания);
- в нарушение п. 60 ППБ 01-03, электрическая плитка в подсобном помещении на втором этаже, используется без имеющихся устройств тепловой защиты, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих возможность возникновения пожара;
- в нарушение п. 40 ППБ. 01-03, в помещении электрощитовой складируются различные предметы;
- в нарушение п. 89 ППБ 01-03, не проведена проверка работоспособности сетей внутреннего противопожарного водопровода;
- в нарушение п. 91 ППБ 01-03, пожарный кран внутреннего противопожарного водопровода, расположенный в коридоре на втором этаже, не укомплектован стволом, рукав не присоединен к крану;
- в нарушение п. 108 ППБ 01-03, помещения торгового центра не обеспечены первичными средствами пожаротушения в соответствии с расчетом;
- в нарушение п. 16 ППБ 01-03, в помещениях торговых залов со стороны АДРЕС 2 на видных местах отсутствуют планы эвакуации людей в случае возникновения пожара;
- в нарушение п. 52 ППБ 01-03, не обеспечена возможность свободного открытия двери второго эвакуационного выхода из магазина книги изнутри без ключа;
- в нарушение п. 53 ППБ 01-03, дверь эвакуационного выхода из торгового зала на втором этаже у торговой точки по продаже дверей заставлена мебелью;
- в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 8.2 СНиП 41-01-2003, в помещениях торговых залов первого и второго этажа (вход со стороны АДРЕС 2) без естественного освещения отсутствует система вытяжной противодымовой вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре;
- в нарушение п. 3,43 ППБ 01-03, п. 6.9., 6.13* СНиП 21-01-97*, из помещений торговых залов, расположенных с левой стороны входа с АДРЕС 2, отсутствует второй эвакуационный выход;
- в нарушение п. 3 ППБ 01-03, таб. №3 п. 3.12 НПБ 110-03, помещения торговых залов подвального помещения, расположенного под торговым центром, не оборудованы автоматической системой пожаротушения;
- в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 8.2. СНиП 41-01-2003, в помещениях торговых залов подвального помещения, расположенного под торговым центром, без естественного освещения отсутствует система вытяжной противодымовой вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре;
- в нарушение п. 3, 43 ППБ 01-03, п. 6.12* СНиП 21-01-97*, из помещений подвального этажа, расположенного под торговым центром, отсутствует второй эвакуационный выход;
- в нарушение п. 4 ППБ 01-03, на объекте отсутствует система пожарной безопасности, направленная на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений;
- в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 34, 36 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», руководители, должностные лица, ответственные за пожарную безопасность, не прошли обучение пожарно-техническому минимуму в объеме знаний, требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов, действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре;
- в нарушение п. 7, 15 ППБ 01-03, распорядительными документами не установлен соответствующий противопожарный режим, в том числе: не определены и не оборудованы места для курения, не определен порядок обеспечения электрооборудования в случае пожара и по окончанию рабочего дня, не регламентированы порядок проведения временных огневых других пожароопасных работ, порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы, действия работников при обнаружении пожара, порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожаро-техническому минимуму, отсутствуют договоры аренды или иные документы, в которых определены границы ответственности за пожарную безопасность в помещениях торгового центра, с работниками не проведен противопожарный инструктаж.
В судебном заседании помощник прокурора Красноперекопского района г.Ярославля поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и пояснил, что выявленные при проведении проверки нарушения даже с учетом устраненных на момент рассмотрения, и исключенных с учетом того, что помещения первого этажа со стороны АДРЕС 1 не принадлежат Коптевой, могут привести к тяжелым последствиям в виде причинения вреда здоровью и гибели людей, поэтому считает наказание в виде приостановление деятельности в данных помещениях необходимым.
Представитель ОГПН Фрунзенского и Красноперекопского районов г.Ярославля ФИО1 пояснил, что нарушения, касающиеся первого этажа здания, за исключением полуподвала, где расположены коридор, ломбард и другие арендаторы, подлежат исключению поскольку согласно представленным правоустанавливающим документам, Коптевой эти помещения не принадлежат. Из нарушений, которые в день, когда они договорились с представителем Коптевой о совместном осмотре помещений, от присутствия в котором сторона Коптевой уклонилась, ею было установлено, что часть нарушений устранена, в частности, дверь эвакуационного выхода из зала по продаже дверей, освобождена от мебели, коридор у помещения парикмахерской ( вход со стороны АДРЕС 1) освобожден, частично не на всех светильниках установлены рассеиватели на лампочках, исключено использование электроплитки из подсобного помещения парикмахерской, помещение электрощитовой освобождено от посторонних предметов. Однако отсутствие автоматической сигнализации оповещения о пожаре, автоматической пожарной сигнализации, отсутствие второго эвакуационного выхода в совокупности с остальными правонарушениями, создают опасность для жизни и здоровья работающих лиц в этих помещениях и посетителей.
Представитель Коптевой Е.В., Коптев В.В. которому были разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, пояснил, что до 2006 года Коптева была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. Нежилые помещения торгового центра на втором этаже в соответствии со свидетельствами государственной регистрации права, принадлежат ей на праве собственности. На втором этаже располагаются: парикмахерская, магазин книг, магазин оптики, магазин по продаже сантехники, магазин по продаже канцелярии, магазин по продаже одежды и другие. Ответственной за правила пожарной безопасности, как собственник является Коптева, а также приказом от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. ФИО2, администратор книжного магазина, у нее есть соответствующее удостоверение. Все нежилые помещения торгового центра на первом этаже в 2006 году, в соответствии с договором купли-продажи от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, переданы ОРГВНИЗАЦИЯ 1 Поэтому Коптева никакого отношения к данным помещениям не имеет. В подвальном помещении находятся инженерные коммуникации торгового центра, КУМИ передало Коптевой все инженерные коммуникации, фундаментные блоки, стены. Свидетельство о государственной регистрации права на подвальное помещение не оформлено, но принадлежит оно Коптевой. Коптева предоставила эти помещения для некоторых предпринимателей. Но с учетом того, что они признают наличие нарушений пожарной безопасности в этом полуподвальном помещении, они закрыли его. К настоящему времени они освободили от посторонних вещей выходы, коридоры, указанные представителем ОГПН на коробки в одном из помещений, он не считает нарушением, поскольку не загораживает выход и используется ОРГВНИЗАЦИЯ 1 с разрешения Коптевой. Они не видят необходимости в организации второго эвакуационного выхода, огнетушители приобретены и установлены, проведена проверка работоспособности сетей внутреннего противопожарного водопровода (представлен акт), в некоторых видных местах установлены номера телефонов пожарной службы, электрощитовая освобождена от посторонних вещей. Остальные требования противопожарного надзора и прокуратуры он считает необоснованными, поскольку посещаемость людьми помещений низкая Автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения о пожаре будет установлена в кратчайшие сроки.
Суд, исследовав административный материал в отношении Коптевой Е.В., пришел к выводу об обоснованности и законности привлечения ее к административной ответственности.
Суд исключил из вмененных нарушений противопожарной безопасности, указанные на первом этаже здания, кроме полуподвального, вход в который со стороны АДРЕС 1.
В остальной части указанное правонарушение подтверждается правоустанавливающими документами на помещения второго этажа, с учетом которых Коптева, как собственник их является субъектом данного состава правонарушения. Исходя их технического паспорта, эти помещения имеют перепланировку. Однако документов подтверждающих, что перепланировка выполнена с учетом архитектурных, противопожарных и санитарных норм, Коптева не представила. Не представлено достаточных доказательств и устранения других нарушений пожарной безопасности, в том числе достаточного обеспечения средствами пожаротушения всех помещений, обеспечения возможности свободного открывания дверей эвакуационного выхода изнутри без ключа из магазина книги, снабжение помещений в торговых залах на видных местах планов эвакуации, наличия во всех помещениях без естественного освещения вытяжной противодымной вентиляции (в помещении магазина одежды секонд хенд). Не представлено достаточных доказательств, что имеются лица, ответственные за пожарную безопасность. В отношении назначенной приказом Коптевой ФИО2, ответственной за противопожарную безопасность, не представлено данных о прохождении ею обучения пожарно-техническому минимуму; распорядительными документами не установлен соответствующий противопожарный режим: не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня, не регламентирован порядок осмотра и закрытия помещений после окончания рабочего дня, порядок проведения временных огнеопасных работ, порядок и сроки поведения инструктажа по пожарно-техническому минимуму и другие.
Таким образом, установлено, что Коптева выполнила объективную сторону вмененного административного правонарушения.
Санкция ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ альтернативная, виды наказания зависят и от субъекта правонарушения. Административное производство возбуждено в отношении физического лица, то есть гражданина, в отношении которого возможен только один вид наказания, в виде штрафа.
Применение административного приостановления деятельности, на котором настаивали представители прокуратуры и ОГПН, в связи с этим, невозможно.
Обстоятельства, подлежащие установлению по данному делу, предусмотренные ст.26.1 Кодексом РФ об АП, установлены.
Суд, при назначении наказания Коптевой Е.В. учитывает большое количество нарушений противопожарной безопасности, частичное устранение некоторых из них, и некритичное отношение к необходимости устранения других.
Руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,
постановил:
Коптевой Е.В. назначить административное наказание по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об АП в виде штрафа в сумме 1000 рублей.
Административный штраф подлежит уплате в соответствии со следующими реквизитами: ...
Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Судья А.Н. Барышникова