Дело № 2-72/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 28 января 2011 года г. Красный Кут Краснокутский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Боковикова В.С., при секретаре Захаровой С.В., с участием представителя заявителя по доверенности Ширшова А.Е., с участием представителя заявителя по доверенности Зацаринина А.С., Заинтересованные лица: Администрация Краснокутского муниципального района Саратовской области, Борзенко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Катренко Л.И. об оспаривании действий администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области и устранении в полном объёме допущенных нарушений прав и препятствия к осуществлению прав гражданина - отмене постановления администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ « О предоставлении в аренду земельного участка гр. Борзенко А.А.» УСТАНОВИЛ: Катренко Л.И. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области и устранении в полном объёме допущенных нарушений её прав и препятствий к осуществлению её прав гражданина. Свои требования мотивируют тем, на основании решения № исполнительного комитета Краснокутского районного Совета депутатов трудящихся от 30.06.1969 года «Об отводе земельных участков под индивидуальное строительство» Россошанской Л.С. отведён земельный участок площадью 300 кв.м. по адресу: <адрес> Краснокутским городским советом депутатов трудящихся Саратовской области заключен с ФИО1 договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от 14.07.1969 года, которым ФИО1 предоставлен на праве бессрочного пользования земельный участок <адрес> общей площадью 300 кв.м., для возведения жилого одноэтажного деревянного дома из двух комнат площадью 20,1 кв.м. с надворными постройками, в соответствии с утверждённым проектом от 01.07.1969 года. ФИО1 построила дом в 1969 году и БТИ Краснокутского городского совета Саратовской области зарегистрировало право собственности на дом 19.09.1969 года. 05.07.1979 года ФИО1 на основании договора купли-продажи дома, удостоверенного государственным нотариусом Краснокутской государственной нотариальной конторы Саратовской области ФИО2, продала жилой, деревянный, одноэтажный дом общей полезной площадью 26,9 кв.м., жилой площадью 16,2 кв.м. с холодной пристройкой, сараем, находящийся в <адрес> на земельном участке площадью 300 кв.м. ФИО9, а ФИО9 на основании договора купли-продажи дома от 15. 02.1994 года, удостоверенного государственным нотариусом Краснокутской государственной нотариальной конторы Саратовской области ФИО3, продала жилой, деревянный, одноэтажный дом общей полезной площадью 26,9 кв.м., жилой площадью 16,2 кв.м. с холодной пристройкой, сараем, находящийся в <адрес> на земельном участке площадью 300 кв.м Катренко Л.И., которая в БТИ Краснокутского городского Совета депутатов трудящихся Саратовской области зарегистрировала право собственности на дом 28.03.1994 года. Земельный участок находящийся в <адрес> площадью 300 кв.м. перешел в бессрочное пользование сначала ФИО9, а затем Катренко Л.И., которой в настоящее время и принадлежит на праве бессрочного пользования. В настоящее время согласно технического и кадастровых паспортов на указанном земельном участке домовладение разрушено, лишь имеются фрагменты фундамента, составляющие 6% от домовладения. Администрация Краснокутского муниципального района Саратовской области в газете «Краснокутские вести» от 22.05.2010 года объявила конкурс на право заключения договора аренды на данный земельный участок под строительство объекта торговли, постановлением № от 23.07.2010 года администрация утвердила границы земельного участка площадью 294 кв.м. по адресу: <адрес> поставила гр. Борзенко А.А. на кадастровый учёт под кадастровым номером 64:17:190154:24, а затем постановлением № от 04.10.2010 года предоставила указанный земельный участок в аренду Борзенко А.А. отказав Катренко Л.И. в передаче данного земельного участка в собственность. Следовательно, администрацией Краснокутского муниципального района Саратовской области отказом в передаче в собственность Катренко Л.И. указанного земельного участка и предоставлением постановлением № от 04.10.2010 года в аренду данного земельного участка Борзенко А.А. были нарушены следующие нормы материального права: 1. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, которые прекращаются только при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего ему права на земельный участок, поскольку Катренко Л.И. не отказывалась от земельного участка, а наоборот просила передать ей его в собственность. 2. Администрацией Краснокутского муниципального района Саратовской области отказом в передаче в собственность Катренко Л.И. указанного земельного участка и предоставлением постановлением № от 04.10.2010 года в аренду данного земельного участка Борзенко А.А. были нарушены права Катренко Л.И., созданы препятствия к осуществлению Катренко Л.И. права собственности на земельный участок площадью 294 кв.м.. по адресу: <адрес>. Ссылка администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области на то, что на данном земельном участке отсутствует домовладение и этот земельный участок может быть передан администрацией в аренду для строительства жилого дома лицу на торгах, третьим лицам, а также ссылка на постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда от 01.12.2009 года № необоснованны, поскольку они не касаются лиц, имеющих земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования. Кроме того, Катренко Л.И. понесены расходы: оплачена госпошлина в сумме 200 рублей, за юридические услуги ИП Зацаринина А.С., с которым заключен договор на оказание юридических услуг от 20.12.2010 года, в лице представителя, по которому оплачено 1500 рублей. Просит обязать администрацию Краснокутского муниципального района Саратовской области устранить в полном объёме допущенные нарушения прав и препятствия к осуществлению её прав на право собственности на земельный участок площадью 294 кв.м.. по адресу: <адрес>, отменив Постановление Администрации Краснокутского муниципального района № от 04.10.2010 года о передаче в аренду данного земельного участка Борзенко А.А. Взыскать с администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области в её пользу государственную пошлину в сумме 200 рублей, судебные расходы в сумме 1500 рублей. В судебном заседание заявитель Катренко Л.И. не явилась, обратилась с письменным заявлением с просьбой рассмотреть заявление в её отсутствии с участием её представителей по доверенностям Ширшова А.Е. и Зацаринина А.С. Суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствии заявителя Катренко Л.И. с участием в деле её представителей по доверенностям. В судебном заседании представители заявителя по доверенностям Ширшов А.Е. и Зацаринин А.С. поддержали доводы Катренко Л.И. в заявлении, пояснили, что подготовительная работа сотрудников администрации к изданию оспариваемого постановления проведена не полностью, саму Катренко Л.И. никто не вызывал, не исследовал имеющиеся у неё на дом и участок документы, она в данный период неоднократно обращалась в администрацию с письменными заявлениями рассмотреть её просьбу о закреплении земельного участка в её собственность, в ответ на которые получала отказ, с её стороны письменного заявления об отказе от спорного участка не было, действующее законодательство сохраняет за ней право на данный земельный участок. Представитель администрации по доверенности Макеев А.Н. в суде против требований заявления возразил, пояснил, что дом Катренко Л.И. разрушился, много лет за данным участком земли никто не ухаживает, она потеряла право на спорный земельный участок, поэтому Администрация передала его гр. Борзенко А.А. под строительство объекта торговли, представил письменные возражения и дополнения к возражениям по заявлению Катренко Л.И. Заинтересованное лицо Борзенко А.А. в суде пояснил, что работа по выделению ему данного земельного участка проводилась с ранней весны 2010 года. Данное согласование проводилось во многих отделах администрации. Он сам знакомился с данным земельным участком, который был заброшен, так как был весь заросший травой. На оформление документов им затрачена определённая сумма денег, поэтому он возражает против удовлетворения заявления Катренко Л.И., так как считает действия Администрации района по выделению ему данного участка земли правомерными. Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Свидетель ФИО8 в суде пояснила, что проживает недалеко от бывшего домовладения Катренко Л.И. и данного земельного участка. Знает, что после того, как дом пришёл в нежилое состояние, его начали растаскивать, земельный участок никто не убирал, он зарастал травой. Однажды видела Катренко Л.И., выяснявшую кто мог растаскивать её домовладение, больше никого из членов её семьи на данном земельном участке не видела. Свидетель ФИО4 в суде пояснила, что знает Катренко Л.И. продолжительное время, ежедневно проходит на работу и с места работы домой мимо земельного участка, на котором в доме проживала семья Катренко Л.И.. В связи с тем, что весенние воды каждый год разрушали дом Катренко Л.И., та года 3-4 назад вынуждена была переселиться в домовладение своих родственников. Сколько знает с её слов, её сын с внуком разобрали домовладение, следили за порядком на земельном участке, который никому передавать не собирались, не отказывались от него, а планировали построить на нём новый дом. Свидетель ФИО7 в суде пояснил, что продолжительное время знаком с семьёй Катренко Л.И., знает, что талыми водами разрушился их дом по адресу <адрес>. Сын Катренко Л.И. с внуком разобрали данный дом, следили за порядком на земельном участке, так как готовились строить новый дом. О том, что Катренко Л.И. отказалась от данного земельного участка ни от неё самой, ни ещё от кого-то не слышал. Согласно вырезки из газеты «Краснокутские вести» от 22.05.2010г. (л.д.11) следует, что администрация Краснокутского муниципального района предлагает в аренду земельный участок из земель населённых пунктов, общей площадью 294 кв.м., расположенному по адресу: <адрес>., для строительства объекта торговли. Согласно выписки из протокола районной межведомственной комиссии по предоставлению и прекращению прав физических и юридических лиц на земельные участки (л.д.55), Борзенко А.А. предоставлены земельные участки из земель населённых пунктов для строительства объектов торговли по адресам: <адрес> (ориентировочно 360 кв.м.), <адрес> (ориентировочно 300 кв.м.), <адрес> (ориентировочно 200 кв.м.). Согласно справки Федерального БТИ от 07.05.2010г. следует, что земельному участку, предоставленному Борзенко А.А. для строительства объекта торговли, присвоен почтовый адрес: <адрес> (л.д.56). Согласно акта выбора земельного участка для размещения объекта от 12.05.2010 года следует, что выделенный Борзенко А.А. земельный участок под строительство магазина по адресу: <адрес> - свободен от прав третьих лиц, свободен от застройки, размер участка 294 кв.м. (л.д.57). Согласно выписки УФРС Краснокутского отдела от 01.07.2010г. следует, что в ЕГРП отсутствуют сведения о регистрации земельного участка по адресу: <адрес> (л.д.58). Согласно справки Федерального БТИ от 07.07.2010г.№ (л.д. 59) следует, что домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, числится за Катренко Л.И. и в данный момент разрушено. Согласно постановления администрации Краснокутского МР Саратовской области от 12.07.2010 №, домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, - списано (л.д.60). Постановлением администрации Краснокутского МР Саратовской области от 23.07.2010г. № утверждён Акт выбора земельного участка для размещения объекта торговли на земельном участке из земель населённых пунктов общей площадью 294 кв.м., находящийся по адресу: <адрес> и установлена обязанность Борзенко А.А. в течении 3-х месяцев установить границы земельного участка и обеспечить постановку участка на государственный кадастровый учёт (л.д.61). Согласно заявления от 16.06.2010г., Катренко Л.И. просила администрацию района вывести с торгов земельный участок по <адрес>, т. к. она оформляет данный участок в собственность (л.д.14). Из ответа зам.главы администрации района ФИО6 Катренко Л.И. следует, что её домовладение постановлением Главы администрации района № от 12.07.2010 года списано, т.е признан факт его отсутствия. Таким образом, у неё отсутствуют какие-либо права на земельный участок по данному адресу (л.д.15). На основании заявления Катренко Л.И. в администрацию района следует её просьба предоставить ей обоснование выставления в аренду её земельного участка, опубликованного в газете «Краснокутские вести» 22.05.2010г. (л.д.16), т.к. этот земельный участок ей принадлежит на праве договора бессрочного пользования. На л.д.17 имеется ответ зам. главы администрации района ФИО6 Катренко Л.И., аналогичный ответу на л.д.15. Согласно заявления Катренко Л.И., адресованному Главе администрации района, следует её просьба выделить земельный участок по <адрес> её собственность. Постановлением Главы администрации муниципального района от 04.10.2010г. № Борзенко А.А. предоставлен в аренду сроком на 360 дней земельный участок из земель населённых пунктов общей площадью 294 кв.м. с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, для строительства объекта торговли. Борзенко А.А. в течении 3-х месяцев с момента настоящего постановления обязан заключить договор аренды на данный земельный участок (л.д.13). Согласно выписке из решения № исполкома Краснокутского райсовета депутатов трудящихся от 30.06.1969г., ФИО1 отведён земельный участок по <адрес> мерою 300 кв.м. (л.д.20) под индивидуальное строительство жилого дома. Согласно выписке из решения горсовета депутатов трудящихся от 15.08.1969г. ФИО1 разрешено построить по <адрес> один сарай (л.д.21). Согласно договора от 14.07.1969г. в соответствии с решением исполкома горсовета депутатов трудящихся от 30.06.1969г. ФИО1 предоставлен на праве бессрочного пользования земельный участок, значащийся <адрес> общей площадью 300 кв.м. для возведения жилого, одноэтажного, деревянного дома из двух комнат, размером 20,1 кв.м., с надворными постройками, который был ею построен в 1969г. и на которое зарегистрировано право собственности в БТИ Краснокутского горсовета 19.09.1969г. (л.д.22). Согласно договора купли-продажи дома от 05.07.1979г., удостоверенного государственным нотариусом Краснокутской нотариальной конторы ФИО2, ФИО1 продала ФИО9 жилой, деревянный, одноэтажный дом с общей полезной площадью 26,9 кв.м., жилой площадью 16,2 кв.м., с холодной пристройкой, сараем, находящийся по <адрес> расположенный на земельном участке 300 кв.м. (л.д.23), а ФИО9 на основании договора купли-продажи дома от 05.02.1994г., удостоверенного государственным нотариусом Краснокутской нотариальной конторы ФИО3, продала жилой, деревянный, одноэтажный дом с общей полезной площадью 26,9 кв.м., жилой площадью 16,2 кв.м., с холодной пристройкой, сараем, находящийся по <адрес>, расположенный на земельном участке 300 кв.м. Катренко Л.И., которая в БТИ Краснокутского горсовета зарегистрировала право собственности на дом 28.03.1994г.(л.д. 25). Согласно технического и кадастрового паспортов на дом, расположенный по <адрес> следует, что данный дом разрушен, остаточный процент составляет 6 %.(л.д.26-32). Договор об оказании юридических услуг и чек (л.д.34-36) подтверждают представительские расходы заявителя в сумме 1500 руб. и оплату госпошлины в сумме 200 руб.. Согласно статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований, так и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии со ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введение в действие земельного кодекса РФ» (с последующими изменениями), оформление в собственность граждан земельных участком, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается. Граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретёнными им в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности СССР», но которые были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 Земельного кодекса РФ. Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В соответствии со ст. 20 ФЗ №137 от 25.10.2001 года, право постоянного (бессрочного) пользования, находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего кодекса, сохраняется. Согласно п. 2 ст.3 ФЗ №137 от 25.10.2001 года, лица, которым предоставлены земельные участки до вступления в силу земельного кодекса РФ, вправе до 01.01.2012 года по своему выбору приобрести их в аренду или в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами ст.36 ЗК РФ, независимо от того - для какой цели были предоставлены земельные участки. В соответствии со ст. 271 ГК РФ, собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке к другому лицу, она приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объём, что и прежний собственник недвижимости. Переход права собственности на земельный участок не является основанием прекращения или изменения, принадлежащей собственнику недвижимости, права пользования этим участком. Следовательно, земельный участок, находящийся по адресу <адрес>, площадью 294 кв.м., перешёл в бессрочное пользование от ФИО1 сначала к ФИО9, а затем к Катренко Л.И., которой и в настоящее время принадлежит на праве бессрочного пользования. Таким образом, суд полагает подготовительную работу сотрудников администрации района к изданию постановления № от 04.10.2010 года не полной, без учёта имеющихся у Катренко Л.И. документов на спорный земельный участок, и её обращений в данный период в администрацию района с заявлениями, где она указывала на правомерное пользование ею данным земельным участком. Поэтому, суд критически относится к позиции представителя администрации по доверенности о том, что факт отсутствия дома на земельном участке влечёт отсутствие у Катренко Л.И. каких -либо прав на земельный участок по данному адресу, так как противоречит вышеизложенным нормам законов РФ. Суд считает позицию заявителя и её представителей в судебном заседании обоснованной нормами действующего законодательства, поэтому требования заявления подлежащими удовлетворению. На основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, то есть представительские расходы в размере 1500 рублей и госпошлина в размере 200 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 254-258, 88, 94, 98, 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Отменить постановление Администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области № от 04.10.2010 года «О предоставлении гр. Борзенко А.А. земельного участка площадью 294 кв.м. по адресу: <адрес>», тем самым устранив допущенные нарушения прав и препятствия к осуществлению прав гр. Катренко Л.И.. Взыскать с Администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области в пользу Катренко Л.И. судебные расходы в размере 1500 рублей, возврат госпошлины в размере 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней. Судья: (подпись). Копия верна. Судья: В.С. Боковиков Секретарь суда: ФИО5