Дело № 2-142/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 21 апреля 2011 год г. Красный Кут Краснокутский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Евлампиевой Л.В., при секретаре судебного заседания Алпатовой В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Катренко Л.И. к Администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области о понуждении к передаче в собственность земельного участка и исковое заявление Администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области к Катренко Л.И. о прекращении права постоянного бессрочного пользования на земельный участок, Установил: Катренко Л.И. обратилась в суд и просит обязать Администрацию Краснокутского муниципального района Саратовской области передать ей в собственность бесплатно земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>. Взыскать с Администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области в её пользу государственную пошлину в сумме 200 рублей, судебные расходы в размере 1500 рублей. Свои требования мотивирует тем, что на основании решения №50 исполнительного комитета Краснокутского районного Совета депутатов трудящихся от 30.06.1969 года «Об отводе земельных участков под индивидуальное строительство» ФИО1 отведён земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>. Краснокутским городским советом депутатов трудящихся Саратовской области 19.07.1969 года заключен с ФИО1 договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности под №34 по <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м.. ФИО1 построила дом в 1969 году и БТИ Краснокутского городского совета Саратовской области зарегистрировало право собственности на дом 19.09.1969 года. 05.07.1979 года ФИО1 продала жилой дом, находящийся в <адрес> на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. ФИО2, а ФИО2 продала указанный жилой дом Катренко Л.И.. Катренко Л.И. зарегистрировала в БТИ Краснокутского городского Совета депутатов трудящихся Саратовской области право собственности на дом 28.03.1994 года. Переход права собственности на недвижимость не является основанием прекращения или изменения принадлежащего собственнику недвижимости права пользования этим участком. Земельный участок, находящийся в <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. перешел в бессрочное пользование сначала ФИО2, а затем Катренко Л.И., которой в настоящее время и принадлежит на праве бессрочного пользования. В настоящее время согласно технического и кадастровых паспортов на указанном земельном участке домовладение разрушено, имеются фрагменты фундамента, составляющие 6% от домовладения. Решением Краснокутского районного суда от 28.01.2011 года установлено, что Катренко Л.И. имеет право приобрести данный земельный участок в аренду или собственность. Однако Администрация Краснокутского района отказала в передаче указанного земельного участка Катренко Л.И. (л.д. 2-4). Администрация Краснокутского муниципального района обратилась с исковым заявлением, просит прекратить за Катренко Л.И. право постоянного бессрочного пользования на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, который ранее был предоставлен ФИО1 по договору о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от 14.07.1969 года. Свои требования мотивирует тем, что в 1969 году ФИО1 было предоставлено право построить сарай, однако ФИО1 был построен жилой дом. 14 июля 1969 года с ФИО1 был заключен договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для строительства индивидуального жилого дома на праве личной собственности. На основании договора купли-продажи дома от 5.07.1979 года ФИО1 продала жилой дом ФИО2, которая 15.02.1994 года продала дом Катренко Л.И.. В период продажи данного жилого дома действовал Гражданский кодекс РСФСР, в котором отсутствует норма о переходе права постоянного бессрочного пользования при отчуждении объекта недвижимости. Кроме того, 13 мая 2001 года жилой дом <адрес> был полностью уничтожен в результате пожара. При разрушении здания, строения, сооружения от пожара, стихийных бедствий, ветхости права на земельный участок, предоставленный для их обслуживания, сохраняются за лицами, владеющими земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования при условии начала восстановления в установленном порядке здания, строения, сооружения в течение трех лет. Катренко Л.И. в течение трех лет с момента разрушения к восстановлению дома не приступала, в связи, с чем утратила право на земельный участок (л.д. 39-40). Катренко Л.И. в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, о причинах неявки суду не сообщила. Представители Катренко Л.И. по доверенности Ширшов А.Е.и Зацаринин А.С. в судебном заседании поддержали требования Катренко Л.И., возражают против удовлетворения требований Администрации Краснокутского муниципального района. Представитель Администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области по доверенности Синицын А.С. в судебном заседании поддержал заявленные требования, против удовлетворения исковых требований Катренко Л.И. возражает. Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснил, что работает главным государственным инспектором Краснокутского района по пожарному надзору. В книге службы пожарной части имеется запись о том, что 13.05.2001 года в 17 часов 50 минут был выезд бригады в связи с возгоранием мусора с переходом огня на домовладение по адресу: <адрес>. После получения запроса администрации по факту пожара <адрес> выезжал на место. Увидев, что дом разрушен, выдал справку о том, что дом уничтожен огнем полностью. Акт о пожаре, отказной материал отсутствуют. Когда дом разрушился или сгорел, ответить не может. Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснила, что начиная с 2004 года ежедневно проезжает на работу мимо земельного участка <адрес>. В 2004 году на указанном участке стоял дом, который со временем разобрали, когда дом был разрушен полностью, она не знает, приблизительно год или два назад. Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснил, что является сыном Катренко Л.И.. Катренко Л.И. в 1994 году приобрела дом <адрес> С 1995 год в указанном доме проживал он, с 2003 года проживали квартиранты. В 2005 году разобрали крышу, в 2008 стены дома. Пожара в доме никогда не было. Предписание о том, что земельный участок используется не по назначению, не выносилось. Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснил, что поддерживает дружеские отношения с сыном Катренко Л.И.. Ранее сын Катренко Л.И. ФИО5 вместе с семьей проживал в <адрес>. Затем во дворе стала скапливаться вода и дом начал разрушаться, когда точно сказать не может. Помогал ФИО5 разбирать дом, строительные материалы перевезли во двор дома, где проживает Катренко Л.И.. Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснил, что проживает рядом с земельным участком <адрес>. Ранее на этом участке стоял жилой дом, где проживала семья Катренко Л.И.. В начале 2000-х годов в доме проживали квартиранты, затем ФИО5 в течение нескольких лет разобрал дом. Дом, расположенный на указанном земельном участке, никогда не горел. Когда дом был полностью разрушен, точно не помнит, года два назад. Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснил, что работал вместе с ФИО5. У матери ФИО5 был дом на <адрес> В начале 2000-х годов он помогал ФИО5 разбирать данный дом. Строительные материалы перевозили во двор дома Катренко Л.И., дом разбирали в течение нескольких лет. Свидетель ФИО9 в судебном заседании пояснила, что работает заведующей сектором земельных отношений администрации Краснокутского муниципального района. Спорный земельный участок был выставлен на конкурс для аренды объектов торговли. После этого к ней обратился представитель Катренко Л.И. Ширшов А.Е., и ей стало известно, что у Катренко Л.И. имеются документы на домовладение. Перед выставлением земельного участка на конкурс, был получен ответ из БТИ, где указано, что земельный участок не за кем не зарегистрирован. Свидетель ФИО10 в судебном заседании пояснил, что работает старшим государственным инспектором отдела по надзору за обращением пестицидов, агрохимикатов земельного контроля Управления федеральной службы по ветеринарии и фитонадзору по Саратовской области. В его обязанности входит следить за состоянием плодородия почвы, в том числе при жилом строительстве. На земельном участке <адрес>, было большое скопление мусора. В феврале 2011 года он вынес в отношении Катренко Л.И. постановление об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, однако его отклонили, так как данный участок был отведен под строительство магазина. Ранее на спорном земельном участке был жилой дом. Суд, выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении требований Катренко Л.И. и отказе в удовлетворении требований Администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области по следующим основаниям. 30 июня 1969 года ФИО1 был отведен земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес>, под индивидуальное строительство (л.д. 7). 14 июля 1969 года вышеуказанный земельный участок был предоставлен ФИО1 в бессрочное пользование, что подтверждается договором (л.д. 6, 41). 05.07.1979 года ФИО1 продала ФИО2 жилой дом, по <адрес>, расположенный на земельном участке мерою <данные изъяты> кв.м. (л.д. 17, 43). 15 февраля 1994 года ФИО2 продала жилой дом, находящийся по <адрес> Катренко Л.И.. Катренко Л.И. зарегистрировала право собственности на дом в БТИ Краснокутского горсовета 28.03.1994 года (л.д. 16, 44). Согласно техническому паспорту от 22.09.2010 года, кадастровому паспорту на жилой дом, по адресу: <адрес>, данный дом разрушен, остаточный процент составляет 6 %.(л.д. 19-23, 24-25). Согласно ст. 37 Земельного кодекса РСФСР при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками. Аналогичные нормы содержатся в ч. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ, исходя из которых при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. На основании ч. 2 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. В соответствии со ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введение в действие земельного кодекса РФ» (с последующими изменениями), оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается. Граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретёнными им в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности СССР», но которые были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 Земельного кодекса РФ. В соответствии с частью 3 статьи 20 Земельного Кодекса РФ, право постоянного (бессрочного) пользования, находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего кодекса, сохраняется. Согласно п. 9.1 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Приведенные нормы указывают, что право постоянного бессрочного пользования земельным участком <адрес>, предоставленным в 1969 году ФИО1, перешло на основании договора купли продажи к ФИО2, а впоследствии к Катренко Л.И.. В газете «Краснокутские вести» от 22 мая 2010 года администрацией Краснокутского муниципального района дано объявление о предложении в аренду земельных участков, в том числе земельного участка <адрес> (л.д. 129) Катренко Л.И. обращалась в комиссию по проведению торгов и аукционов в Краснокутском районе с заявлением о снятии с аукциона земельного участка по <адрес> и предоставлении ей документов по которым земельный участок выставлен в аренду (л.д. 68, 70). Катренко Л.И. было отказано в отмене конкурса, поскольку у нее отсутствуют права на земельный участок (л.д. 69, 71). Решением Краснокутского районного суда Саратовской области от 28.01.2011 года было отменено постановление Администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области № 1395 от 04.10.2010 года «О предоставлении гр. ФИО11 земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>», тем самым устранив допущенные нарушения прав и препятствия к осуществлению прав гр. Катренко Л.И. (л.д. 11-14). 4 октября 2010 года Катренко Л.И. обратилась в администрацию Краснокутского муниципального района с заявлением о выделении земельного участка в собственность под домовладение по адресу: <адрес> (л.д. 113). Катренко Л.И. был дан ответ, согласно которому у нее отсутствует право на приобретение указанного участка в собственность. Ранее указанный участок выставлялся на открытый конкурс, Катренко Л.И. не воспользовалась правом участия в этом конкурсе (л.д. 114). Катренко Л.И. обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области для государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> Регистрация была приостановлена в связи с не представлением документов необходимых для государственной регистрации (л.д. 72). Согласно межевого плана (л.д. 116-128) определены границы и площадь земельного участка <адрес>. В сентябре 2010 года в Краснокутский филиал ГУП «Сартехинвентаризация» обратилась Катренко Л.И. с заявлением на выполнение работ по инвентаризации и межеванию земельного участка, межевые планы не изготавливались (л.д. 145). Представителю Катренко Л.И. Ширшову А.Е. разъяснялось право на уточнение исковых требований о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 141), которое было получено Ширшовым А.Е. (л.д. 142). Представитель Катренко Л.И. по доверенности Ширшов А.Е. поддержал свои исковые требования в том порядке, в котором они заявлены (л.д. 140). Учитывая, что суд рассматривает дело в пределах заявленных требований, из имеющихся материалов дела и межевого плана невозможно определить согласованы ли границы спорного земельного участка, суд считает необходимым удовлетворить требования Катренко Л.И. обязать администрацию Краснокутского муниципального района Саратовской области передать Катренко Л.И. в собственность земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. в установленном законном порядке. Также Катренко Л.И. просит взыскать с администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей, судебные расходы 1500 рублей. В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В соответствии с чеком-ордером Катренко Л.И. при подаче искового заявления была оплачена государственная пошлина в сумме 400 рублей 00 копеек. (л.д. 32). Как видно из договора об оказании услуг в области права от 14 марта 2011 года (л.д. 29) и чека (л.д. 30) Катренко Л.И. в лице представителя Ширшова А.Е. оплатила ИП Зацаринину А.С. 1500 рублей за подготовку документов и искового заявления. Суд относит указанные расходы к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела. Таким образом, требование Катренко Л.И. о взыскании с администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области судебных издержек в размере 1500 рублей и расходов по оплате государственной пошлины 200 рублей 00 копеек подлежат удовлетворению. Администрацией Краснокутского муниципального района Саратовской области заявлены исковые требования к Катренко Л.И. о прекращении права постоянного бессрочного пользования на земельный участок. В обоснование своих требований Администрация Краснокутского муниципального района ссылается на то обстоятельство, что жилой дом, принадлежащий Катренко Л.И., расположенный на земельном участке, по <адрес>, сгорел в 2001 году. Катренко Л.И. к восстановлению жилого дома в течение 3 лет не приступила. В удовлетворении указанных требований администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области необходимо отказать по следующим основаниям. В статье 39 Земельного кодекса РФ, установлен специальный порядок, при котором в случае разрушения здания, строения, сооружения от пожара, стихийных бедствий, ветхости права на земельный участок, предоставленный для их обслуживания, сохраняются за лицами, владеющими земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, при условии начала восстановления в установленном порядке здания, строения, сооружения в течение трех лет. Уполномоченные органы вправе продлить этот срок. Статья 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, предусматривает, что каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. В обосновании своих требований администрация Краснокутского муниципального района Саратовской области представила справку отделения надзорной деятельности по Краснокутскому району УНД ГУ МЧС России по Саратовской области (л.д. 44), согласно которой 13 мая 2001 года, произошло возгорание сухой травы, мусора на территории домовладения, расположенного по адресу: <адрес> последующим переходом огня на жилой дом. В результате пожара, дом огнем уничтожен полностью. Однако свидетель ФИО3, выдавший указанную справку в судебном заседании пояснил, что подтвердить уничтожение дома в результате пожара не может, акт о пожаре и отказной материал отсутствуют. Согласно записи в книге службы ПЧ-44 пожарной части г. Красный Кут (л.д.130-132) 13 мая 2001 года загорелся мусор внутри брошенного дома по <адрес>, сведения об уничтожении дома в результате пожара отсутствуют. Свидетели ФИО8, ФИО7, ФИО6, ФИО5, ФИО4 в судебном заседании пояснили, что дом не был разрушен в результате пожара. Согласно справке ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48) при обследовании домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> числиться за Катренко Л.И., на данный момент домовладение разрушено, участок является не застроенным. 2 февраля 2011 года в отношении Катренко Л.И. был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения. (л.д.74) Таким образом, администрацией Краснокутского муниципального района Саратовской области не доказан факт разрушения жилого <адрес> в результате пожара, не доказано, что в течение трех лет с момента разрушения дома не начала его восстановления в установленном порядке. Как видно из справки межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Саратовской области (л.д. 73) Катренко Л.И. не производилось начисление по земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>. Однако отсутствие сведения об уплате налога на земельный участок не является основанием для прекращения за Катренко Л.И. право пользования на земельный участок. Таким образом, основания для прекращения за Катренко Л.И. права постоянного бессрочного пользования на земельный участок, отсутствуют. На основании выводов судебного разбирательства, статьи 37 Земельного Кодекса РСФСР, статей 20,35 Земельного Кодекса РФ, статей 3, 9.1 Федерального закона от 25.10.2011 года № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного Кодекса РФ», статьи 271 Гражданского Кодекса РФ и руководствуясь статьями 56, 194-198 Гражданского процессуального Кодекса РФ суд Решил: Обязать Администрацию Краснокутского муниципального района Саратовской области передать Катренко Л.И. в собственность земельный участок, находящийся по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. в установленном законном порядке. Взыскать с Администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области в пользу Катренко Л.И. расходы по оплате государственной пошлине 200 рублей, 1500 рублей - судебные издержки. В удовлетворении требований Администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области к Катренко Л.И. о прекращении права постоянного бессрочного пользования на земельный участок отказать. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней. Судья :