Дело № 2- 253/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 19 мая 2011 год г. Красный Кут Краснокутский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Евлампиевой Л.В., при секретаре судебного заседания Алпатовой В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Лузановской А.А. к Администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области, Злобиной В.Ф., Вязовой Т.П., Заналеевой Т.А. о признании незаконным постановления администрации, обязанности снести самовольные постройки, Установил: Лузановская А.А. обратилась исковым заявлением и с учетом уточненных исковых требований просит признать незаконным и подлежащим отмене постановление администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области от 20.09.2010 года о выделении в аренду, сроком на 3 года Злобиной В.Ф., проживающей по адресу: <адрес> без проведения торгов при наличии одной только заявки после предварительной и заблаговременной публикации земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадью <данные изъяты> кв.м для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>. Также просит признать незаконными и обязать Заналееву Т.А., Вязову Т.П., Злобину В.Ф. снести все самовольные постройки в виде забора, летнего душа и сараев, возведенных на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>. Свои требования истец мотивирует тем, что постановление администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области о предоставлении в аренду земельного участка, узаконивающее нецелевое использование земельного участка и самовольные постройки в виде забора, летнего душа, сараев, что на нем расположены, незаконны. Данный земельный участок является землей общего пользования, входит в состав жилой зоны населенного пункта и предназначен лишь для застройки жилыми зданиями и объектами культурно- бытового назначения. Доступ на земельные участки общего пользования, является свободным. Решением исполкома Совета народных депутатов от 13.06.1980 года было разрешено проведение водопровода к домовладению Лузановской А.А., расположенному по адресу: <адрес>. Впоследствии, на земельном участке, где был проложен водопровод и служивший подъездной дорогой к домовладению Лузановской А.А. жителями многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> были разведены огороды. Территория огородов была обнесена забором, а на земельном участке возведены самовольные строения, а именно: летний душ и сараи. В соответствии с ответом ООО «Водоканал» самовольные постройки мешают проведению ремонтных работ в случае аварийной ситуации. Предоставление администрацией Злобиной В.Ф. земельного участка, огороды и возведенные строения в виде забора, летнего душа, сараев затрудняют подъезд к ее домовладению автотранспорта, в том числе, аварийных и спасательных служб, возможная авария на водопроводе лишает жизненно необходимого водоснабжения. Администрация возражает против иска и считает его не подлежащим удовлетворению, так как порядок предоставления Злобиной В.Ф. земельного участка, землеустроительная документация соответствует действующему законодательству. Истцом не предоставлены суду какие-либо документальные и свидетельские доказательства о том, как и чем именно нарушены его права, в чем именно они выражены, их последствия. Злобина В.Ф., Вязова Т.П., Заналеева Т.А. представили возражения на исковое заявление, где указывают, что в доме проживают с 1980 года. В 1985 году им разрешили пользоваться придомовой территорией. В 1989 году была определена территория, где возможны посадки зеленых насаждений. Оставшуюся часть территории разделили между жильцами дома, желающими облагородить заброшенный пустырь и содержать в надлежащем порядке эту землю. Организовалось восемь небольших земельных участков, за которыми ухаживают жильцы дома. Подворье Лузановской А.А. составляет 8 соток и граничит с их двором. Ежегодно Лузановская А.А. засаживает 7 соток своего огорода овощными культурами. Примерно 4 года назад Лузановской А.А. был проведен водоотвод. Владельцы земельного участка свободно предоставили ей возможность сделать это. Водопровод находится в хорошем состоянии и весь летний сезон Лузановская им пользуется. В марте 2008 года Лузановская А.А. подавала в суд на Вязову Т.П. и Заналееву Т.А., чтобы они прекратили пользоваться земельными участками, где проходит водовод. Суд утвердил мировое соглашение, по условиям которого Заналеева Т.А. и Вязова Т.П. в случае необходимости ремонта водопровода не будут препятствовать действию ремонтных работ. 18.05.2010 года межведомственная комиссия предоставила право оформить аренду земельного участка. Злобина В.Ф. оформила договор аренду на три года. Арендуемая территория огорожена и используется по назначению. Проходы и подъезды к дому Лузановской А.А. свободны с двух сторон с ул. Армейская и с ул. Московская. Перед ее домом огромная свободная территория, на которую свободно въезжают и выезжают даже большегрузные автомобили и ставятся на стоянку, на ночь. В судебном заседании Лузановская А.А., ее представитель Линник Д.В. поддержали свои требования в полном объеме, просят признать незаконным постановление администрации о предоставлении в аренду земельного участка Злобиной В.В. Обязать Вязову Т.П., Заналееву Т.А., Злобину В.Ф. снести все постройки, расположенные на земельном участке. Так же в судебном заседании Лузановская А.А. пояснила, что рядом с ее двором проходят огороды, которыми пользуется Заналеева Т.А. и Вязова Т.П. В настоящее время построек в виде сараев, душа на земельных участках нет, но имеет огороженный забор, а также деревянные рамки для насаждений. Водопровод к ее дому установлен в 1980 году. В 2003 году водопровод вышел из строя, и она меняла трубы на пластиковые. У нее во дворе имеется колодец. Если подъехать машиной прямо по земельному участку, которым пользуются Заналеева Т.А. и Вязова Т.П., то можно откачать колодец. Подъезжала машина к ее огороду, но проехать во двор не смогла. У нее имеются деревянные ворота, но они очень старые и засыпаны землей. Открывать их для проезда машины она не будет, так как если их откапать, то вода потечет в ее сторону из огородов Вязовой Т.П. и Заналеевой Т.А. В судебном заседании Злобина Т.В., Вязова Т.П., Заналеева Т.А. просят в удовлетворении исковых требований Лузановской отказать, так как ее права никак не нарушаются. Лузановская А.А. пользуется водопроводом, который от ее дома проведен незаконно, без соответствующих разрешений. В ее двор может заехать любая машина, если она откроет свои деревянные ворота. Представитель администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, представил заявление, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Свидетели ФИО1, ФИО3, ФИО2 в судебном заседании пояснили, что проживают в доме <адрес> на протяжении длительного времени. Около 20 лет жильцы их дома сажают огороды, на земельном участке около дома. Какие -либо постройки на земельном участке отсутствуют. К дому Лузановской А.А. имеется свободный подъезд для скорой помощи, для откачки воды. Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям. Вязова Т.П., Злобина В.Ф. являются собственниками квартир, расположенных в <адрес>, что подтверждается договорами приватизации. Лузановская А.А. является собственником дома по адресу: <адрес> (л.д. 104). В собственности Лузановской А.А. имеется также земельный участок <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 66). Лузановской А.А. проведено межевание земельного участка, определены его границы (л.д. 105-124). Согласно выписке из протокола от 18.05.2010 года (л.д. 15) Злобиной В.Ф. предоставлен в аренду земельный участок, общей площадью (ориентировочно <данные изъяты> кв.м.), расположенный по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства. Администрацией Краснокутского муниципального района было дано объявление в газете Краснокутские вести от 22.07.2010 года о предложении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 67). Земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, присвоен кадастровый номер №, что подтверждается кадастровым паспортом (л.д. 77-78). Злобиной В.Ф. проведено межевание земельного участка 28.09.2010 года. При межевании земельного участка, были определены его границы, площадь- <данные изъяты> кв.м.(л.д. 79-88). Постановлением администрации Краснокутского муниципального района от 20.09.2010 года № 1350 Злобиной В.Ф. предоставлен в аренду, сроком на 3 года, земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства. (л.д. 38, 89) 13 ноября 2010 года на основании вышеуказанного постановления между администрацией Краснокутского муниципального района и Злобиной В.Ф. заключен договор аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка. Согласно договору Злобиной В.Ф. предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:17:190325:47, находящийся по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью <данные изъяты> кв.м., сроком на 3 года с 13 ноября 2010 года по 13 ноября 2013 года. (л.д. 69-74). Передача земельного участка Злобиной В.Ф. подтверждается актом приема-передачи земельного участка в аренду от 13 ноября 2010 года (л.д. 75). Согласно статье 13 Гражданского кодекса РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. Статья 254 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Статья 61 Земельного Кодекса РФ указывает, что ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным. Статья 34 Земельного кодекса РФ предусматривает порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, где указано, что органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации. Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Лузановской А.А. была разъяснена возможность уточнить заявленные требования и обязанность, предоставить доказательства, подтверждающие, нарушение ее прав в связи с вынесением постановления администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области от 20.09.2010 года о выделении в аренду Злобиной В.Ф. земельного участка. Однако Лузановская А.А. указанные доказательства не представила (л.д. 1, 27). Довод Лузановской А.А. о том, что предоставленный Злобиной В.Ф. земельный участок нарушает её права, так как затрудняет подъезд к её домовладению автотранспортных средств, является необоснованным. Наличие свободного подъезда к дому Лузановской А.А., подтверждается показаниями свидетелей, фотографиями (л.д. 43-46). Также необоснованным является довод Лузановской А.А. о том, что на земельном участке, предоставленном Злобиной В.Ф., самовольные постройки ответчиков мешают проведению ремонтных работ в случае аварийной ситуации. 13.06.1980 года Лузановской А.А. исполкомом городского совета народных депутатов было разрешено строительство водопровода (л.д. 13). Лузановской А.А. были согласованы технические условия на водоснабжение домовладения по <адрес> (л.д. 17-18). Постановлением Краснокутской городской администрации от 20.01.2010 года № 4 Лузановской А.А. разрешена врезка в центральную водопроводную сеть по адресу: <адрес> (л.д. 16), заключен договор на отпуск воды и прием сточных вод (л.д. 126-130). Лузановская А.А. производит оплату за услуги водоснабжения (л.д. 131-133). Согласно статье 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. 29.02.2008 года Лузановская А.А. обращалась к мировому судье судебного участка № 1 Краснокутского района с исковым заявлением к Вязовой Т.П., Заналеевой Т.А., где просила обязать ответчиков устранить препятствия по пользованию водопроводом и дорогой, проходящими под их огородами к ее домовладению по адресу: <адрес>, а именно обеспечить свободный доступ к водопроводу путем снесения заборов, огородов, принадлежащих ответчикам (л.д. 134). Определением мирового судьи судебного участка № 1 Краснокутского района Саратовской области от 27 марта 2008 года (л.д. 35, 135) утверждено мировое соглашение, заключенное между Лузановской А.А. и Заналеевой Т.А., Вязовой Т.П. по условиям которого истец Лузановская А.А. отказывается от исковых требований, предъявляемых к Заналеевой Т.А. и вязовой Т.П.. Вязова Т.П. в свою очередь обязуется в случае прорыва, порчи, неисправности выхода из строя водопровода, пользователем которого является Лузановская А.А. в течение 3 дней со дня письменного уведомления Лузановской А.А. провести следующие виды работ: устранить все препятствия по доступу к ремонту водопровода посредством снесения заградительных заборов, колес, беседку, душевых кабин, деревьев и других посадок. Часть 4 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены. Статья 28 Земельного Кодекса РФ указывает, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Учитывая указанные нормы закона, суд считает, что решение о предоставлении Злобиной В.Ф. земельного участка, вынесено администрацией Краснокутского муниципального района в пределах своей компетенции и не нарушает права и свободы Лузановской А.А. Таким образом, в удовлетворении требований Лузановской А.А. о признании незаконным и подлежащим отмене постановления администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области от 20.09.2010 года о выделении в аренду Злобиной В.Ф. земельного участка, необходимо отказать. Также Лузановской А.А. заявлены требования о признании незаконными и обязанности Заналеевой Т.А., Вязовой Т.П., Злобиной В.Ф. снести все самовольные постройки в виде забора, летнего душа и сараев, возведенных на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, в удовлетворении которых необходимо отказать по следующим основаниям. Свои требования истец мотивирует тем, что постройки ответчиков в соответствии со статьей 222 Гражданского Кодекса являются самовольными постройками, нарушают ее права и подлежат сносу. Согласно статье 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Положения статьи 222 Гражданского кодекса РФ не распространяется на отношения связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, Недвижимым имуществом являются земельные участки, участки недр и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, предприятия как имущественные комплексы. (статья 1 Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Таким образом, забор не является недвижимым имуществом. Летний душ и сарай на земельной участке в настоящее время отсутствуют, что подтверждается объяснениями Лузановской А.А.. Учитывая изложенное, утверждение мировым судьей определения об утверждении мирового соглашения по заявлению Лузановской А.А. об устранении препятствий в пользовании водопроводом и дорогой, суд считает необходимым в удовлетворении требований о признании незаконными и обязанности Заналеевой Т.А., Вязовой Т.П., Злобиной В.Ф. снести все самовольные постройки в виде забора, летнего душа и сараев, отказать. На основании выводов судебного разбирательства, статей 13,222 Гражданского Кодекса РФ, статьи 3 Гражданского процессуального Кодекса РФ, 28,34,61 Земельного Кодекса РФ, и руководствуясь статьями 56, 194-198, 254, 258 Гражданского процессуального Кодекса РФ суд Решил: В удовлетворении исковых требований Лузановской А.А. к Администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области, Злобиной В.Ф., Вязовой Т.П., Заналеевой Т.А. о признании незаконным постановления администрации, обязанности снести самовольные постройки отказать. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней. Судья