Дело № 2-214/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 23 мая 2011 года г. Красный Кут Краснокутский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Евлампиевой Л.В., с участием прокурора Каральского В.П. при секретаре судебного заседания Алпатовой В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Краснокутского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (жителей Краснокутского района) к Администрации Краснокутского муниципального района, Администрации муниципального образования г. Красный Кут об обязанности разработать декларацию безопасности гидротехнических сооружения Ахмато-Лавровского водохранилища Краснокутского района и представить ее для утверждения в орган, осуществляющий надзор за безопасностью гидротехнических сооружений, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Закрытое акционерное общество «Передвижная механизированная колонна № 39». установил: Прокурор обратился с указанным исковым заявлением и просит с учетом уточненных исковых требований обязать ответчиков разработать декларацию безопасности гидротехнических сооружений Ахмато-Лавровского водохранилища Краснокутского района на насосную станцию первого подъема, приемный колодец насосной станции первого подъема, колодец насосной станции первого подъема Ахмато-Лавровского водохранилища, сооружение -резервуар объемом 500 куб.м., сооружение-резервуар объемом 300 куб.м. и представить ее для утверждения в орган, осуществляющий надзор за безопасностью гидротехнических сооружений. Свои требования мотивирует тем, что была проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности на предприятиях, гидротехнических сооружений, выявлены нарушения. Срок действия декларации безопасности на Ахмато-Лавровское водохранилище истек в феврале 2011 года, однако никаких мер по разработке новой декларации безопасности, ее согласованию в Управлении МЧС РФ по Саратовской области, не принято. Статья 9 Федерального Закона № 117-ФЗ от 21.07.1997 года «О безопасности гидротехнических сооружений» предусматривает, что собственник обязан обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений. Обязанность по составлению декларации возложена на собственника гидротехнических сооружении. Отсутствие декларации безопасности может повлечь возникновение неблагоприятной, в том числе, аварийной ситуации в ходе эксплуатации Ахмато-Лавровского водохранилища.(л.д.4-5, 156-157,164,195) Администрация Краснокутского муниципального района Саратовской области представила возражения на исковые требования прокурора, где просит в удовлетворении исковых требований отказать, так как в соответствии с актом приема-передачи 26.08.2010 года объекты муниципального имущества, гидротехнические сооружения Ахмато-лавровского водохранилища переданы в собственность Муниципального образования г. Красный Кут. Администрация Краснокутского муниципального района не является ни собственником гидротехнических сооружений, ни эксплуатирующей организацией.(л.д.127-128) В судебном заседании прокурор Каральский В.П. поддержал заявленные требования. Представитель Администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области по доверенности Макеев А.Н. поддерживает представленные возражения, просит в удовлетворении исковых требований отказать. Представитель Администрации муниципального образования г. Красный Кут по доверенности Калагарцев И.Ф. также просит отказать в удовлетворении исковых требований, так как собственником имущества является районная администрация, указанные гидротехнические сооружения не являются опасными, не разработка декларации в отношении них не нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц. Представитель третьего лица по доверенности Попов А.В. в судебном заседании пояснил, что в настоящее время гидротехнические сооружения эксплуатируются, резервуары объемом 300 куб.м. и 500 куб.м. необходимы в случае аварии на водохранилище. Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, прокурора, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности Краснокутского муниципального района Саратовской области на сооружение -резервуар объемом 500 куб.м., находящийся по адресу: Саратовская область, Краснокутский район тер.Ахмато-Лавровского водохранилища, на расстоянии 4630 м. северо-западнее от центра города Красный Кут; сооружение резервуар объемом 300 куб.м., находящийся по адресу: Саратовская область, Краснокутский район тер.Ахмато-Лавровского водохранилища, на расстоянии 4630 м. северо-западнее от центра города Красный Кут; нежилое здание -насосная станция первого подъема Ахмато-Лавровского водохранилища площадью 128,4 кв.м., находящаяся по адресу: Саратовская область Краснокутский район город Красный Кут, территория водохранилище д№ 2; сооружение -приемный колодец насосной станции первого подъема Ахмато-лавровского водохранилища, находящееся по адресу: Саратовская область Краснокутский район город Красный Кут, территория водохранилище д№ 2; сооружение-колодец насосной станции первого подъема Ахмато-Лавровского водохранилища в количестве 1 штука, находящееся по адресу: Саратовская область Краснокутский район город Красный Кут, территория водохранилище д№ 2. (л.д. 158-163) В соответствии с частью 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, осуществляется между вновь образованными городскими, сельскими поселениями (далее - поселения) и муниципальным районом, в границах которого они образованы. Согласно Закона Саратовской области от 26.03.2009 N 22-ЗСО "О некоторых вопросах разграничения имущества между муниципальными образованиями области" разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, осуществляется на основании законов области о разграничении муниципального имущества, принимаемых по согласованным предложениям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований. Право собственности на имущество, принимаемое в ходе разграничения имущества между муниципальными образованиями области в соответствии с настоящим Законом, возникает с момента подписания акта приема-передачи указанного имущества. В соответствии с законом Саратовской области от 28.11.2007 № 289 -ЗСО «О разграничении муниципального имущества между Краснокутским муниципальным районом Саратовской области и вновь образованными поселениями, входящими в его состав». Приложения № 13 к указанному Закону указанное имущество, а именно: насосная станция первого подъема, приемный колодец насосной станции первого подъема, колодец насосной станции первого подъема Ахмато-Лавровского водохранилища, сооружение -резервуар объемом 500 куб.м., сооружение-резервуар объемом 300 куб.м.передаются в собственность муниципального образования г. Красный Кут. Актом приема-передачи подтверждается, что указанное имущество передано в собственность муниципального образования г. Красный Кут. (л.д.133-136) Акт приема-передачи был подписан 26.08.2010 года. Таким образом, собственником имущества является Администрация муниципального образования г. Красный Кут, так как регистрация в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним носит заявительный характер. С момента подписания акта-приема передачи имущества Администрация муниципального образования г. Красный Кут несет бремя содержания имущества. Согласно ст.ст. 3, 9 Федерального закона № 117-ФЗ насосные станции, сооружения -резервуары, приемные колодцы относятся к гидротехническим сооружениям. Собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны: обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения; создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения; поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях на гидротехнических сооружениях. В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 117-ФЗ на стадиях проектирования, строительства, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, вывода из эксплуатации гидротехнического сооружения, а также после его реконструкции, капитального ремонта, восстановления либо консервации собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация составляет декларацию безопасности гидротехнического сооружения - основной документ, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности, и представляет ее в орган надзора за безопасностью гидротехнических сооружений. Договором аренды, актом приема-передачи насосная станция первого подъема Ахмато-Лавровского водохранилища, Ахмато-Лавровское водохранилище, резервуары бетонные -2 штуки переданы в аренду ЗАО «передвижная механизированная колонна № 39» (л.д.) В 2007 году был разработан паспорт безопасности объекта гидротехническое сооружение Ахмато-Лавровское водохранилище (л.д.17-42) В феврале 2006 года была утверждена декларация безопасности гидротехнических сооружений Ахмат-лавровского водохранилища на реке Сухой гашон Краснокутского района Саратовской области. Срок действия декларации до 01.02.2011 года (л.д.43-118) В соответствии с ответом ЗАО «ПМК-39» на 14.03.2011 год декларация безопасности на Ахмато-Лавровское водохранилище не разработана. (л.д.16) В судебном заседании установлено, что собственником насосной станции первого подъема, приемного колодца насосной станции первого подъема, колодца насосной станции первого подъема Ахмато-Лавровского водохранилища, сооружение -резервуар объемом 500 куб.м., сооружение-резервуар объемом 300 куб.м. является Администрация муниципального образования г. Красный Кут. В силу указанных выше норм закона на собственника возложена обязанность разработать декларацию на гидротехнические сооружения и представить ее на утверждение в орган, осуществляющий надзор за безопасностью гидротехнических сооружений. Срок действия ранее разработанной декларации истек 1.02.2011 года. Таким образом, требования прокурора необходимо удовлетворить и обязать Администрацию муниципального образования г. Красный Кут разработать декларацию безопасности гидротехнических сооружений Ахмато-Лавровского водохранилища Краснокутского района на насосную станцию первого подъема, приемный колодец насосной станции первого подъема, колодец насосной станции первого подъема Ахмато-Лавровского водохранилища, сооружение -резервуар объемом 500 куб.м., сооружение-резервуар объемом 300 куб.м. и представить ее для утверждения в орган, осуществляющий надзор за безопасностью гидротехнических сооружений. В удовлетворении исковых требований прокурора к Администрации Краснокутского муниципального района саратовской области необходимо отказать, так как с момента передачи имущества, она не является его собственником. На основании выводов судебного разбирательства, статьи 9,10 Федерального закона № 117-ФЗ от 21.07.1997 года «О безопасности гидротехнических сооружений», Закона Саратовской области от 26.03.2009 N 22-ЗСО "О некоторых вопросах разграничения имущества между муниципальными образованиями области", Закона Саратовской области от 28.11.2007 № 289 -ЗСО «О разграничении муниципального имущества между Краснокутским муниципальным районом Саратовской области и вновь образованными поселениями, входящими в его состав» и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального Кодекса РФ суд Решил: Обязать Администрацию муниципального образования г. Красный Кут разработать декларацию безопасности гидротехнических сооружений Ахмато-Лавровского водохранилища Краснокутского района на насосную станцию первого подъема, приемный колодец насосной станции первого подъема, колодец насосной станции первого подъема Ахмато-Лавровского водохранилища, сооружение -резервуар объемом 500 куб.м., сооружение-резервуар объемом 300 куб.м. и представить ее для утверждения в орган, осуществляющий надзор за безопасностью гидротехнических сооружений. В удовлетворении исковых требований прокурора к Администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области необходимо отказать. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней. Судья .