Дело № 2- 427/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2011 год.                                                                               г. Красный Кут.

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Певневой О.В.,

с участием прокурора Алексеева А.А.,

при секретаре судебного заседания Павловой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению заместителя прокурора Краснокутского района в защиту интересов Лавровского муниципального образования к Администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области, Демочко М.В. о признании договора аренды пруда недействительным, применении последствий недействительности сделки, третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация Лавровского муниципального образования Краснокутского муниципального района,

установил:

    Заместитель прокурора Краснокутского района обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов Лавровского муниципального образования Краснокутского района, с учетом уточнения просит признать договор аренды № от 3 сентября 2010 года, находящегося в государственной собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Саратовская область, Краснокутский район, на расстоянии 4600 м. северо-западнее от центра с. Пшеничное с. Лавровка под фактически занимаемым замкнутым водоемом (прудом) общей площадью 27000 кв.м., заключенный между администрацией Краснокутского муниципального района и Демочко М.В., недействительным. Применить последствия недействительности сделки к указанной сделке: возвратить администрации земельный участок, находящийся по адресу: Саратовская область, Краснокутский район, на расстоянии 4600 м. северо-западнее от центра с. Пшеничное с. Лавровка под фактически занимаемым замкнутым водоемом (прудом) общей площадью 27000 кв.м.; прекратить государственную регистрацию договора аренды № от 3 сентября 2010 года, находящегося в государственной собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Саратовская область, Краснокутский район, на расстоянии 4600 м. северо-западнее от центра с. Пшеничное с. Лавровка под фактически занимаемым замкнутым водоемом (прудом) общей площадью 27000 кв.м.; обязать Демочко М.В. не использовать земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, находящегося по адресу: Саратовская область, Краснокутский район, на расстоянии 4600 м. северо-западнее от центра с. Пшеничное под фактически занимаемым водоемом (прудом) общей площадью 27000 кв.м. в отсутствие правоустанавливающих документов на указанный объект. Свои требования мотивирует тем, что 3 сентября 2010 года между администрацией Краснокутского муниципального района и Демочко М.В. заключен договор аренды №, находящегося в государственной собственности земельного участка. Договор аренды заключен на основании постановления администрации Краснокутского муниципального района № от 3 сентября 2010 года. Предметом договора является земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, находящийся по адресу: Саратовская область, Краснокутский район, на расстоянии 4600 м. северо-западнее от центра с. Пшеничное под фактически занимаемым замкнутым водоемом (прудом) общей площадью 27000 кв.м. Собственником указанного земельного участка является Краснокутский муниципальный район. Указанный договор заключен с нарушением требований закона. Торги на право заключения договора аренды администрацией не проводились, предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации не имелось. Также договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент его заключения. Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. Также в доход бюджетов учитываются средства, получаемые в виде арендной или иной платы за сдачу во временное владение и пользование или во временное пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности. В бюджеты поселений поступают доходы от передачи в аренду земельных участков, которые расположены в границах поселений, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий РФ по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов РФ, а также доходы от продажи прав на заключение договоров аренды таких земельных участков - по нормативу не менее 50 процентов, если законодательством соответствующего субъекта РФ не установлено иное. Условиями договора предусмотрено, что арендатор обязан ежеквартально вносить арендную плату равными долями не позднее 15 февраля, 15 мая, 15 августа, 15 ноября. Арендная плата Демочко М.В. не вносится, что приводит к финансовым потерям бюджета Лавровского муниципального образования. Также постановление администрации Краснокутского района от 3.09.2010 года, то есть, на основании которого заключен договор аренды земельного участка, отменено постановлением главы администрации Краснокутского муниципального района от 8.06.2011 года как незаконное.

     Прокурор Алексеев А.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, просит их удовлетворить. Также пояснил, что постановление от 3.09.2010 года, на основании которого с Демочко М.В. заключен договор аренды, отменен постановлением от 8.06.2011 года. Поэтому спорный договор является недействительным в силу его ничтожности, государственная регистрация данного договора подлежит прекращению. Заблаговременной публикации в средствах массовой информации о предоставлении земельного участка в аренду не было, в связи с чем иные граждане были лишены возможности подачи заявления для участия в конкурсе.

Представитель Администрации Краснокутского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

    Ответчик Демочко М.В. пояснил в судебном заседании, что возражает против удовлетворения требований. 3.09.2010 года администрацией Краснокутского муниципального района вынесено постановление, согласно которого спорный земельный участок под фактически занимаемым водоемом, предоставлен ему в аренду. На основании указанного постановления заключен договор аренды также 3.09.2010 года, который зарегистрирован в надлежащем порядке в регистрационной службе. Нарушений с его стороны допущено не было. Не является его виной то обстоятельство, что администрация не опубликовала объявление в газете о предоставлении земельного участка в аренду.

    Представитель третьего лица - Лавровского муниципального образования Краснокутского района Ишингалиев П.С. в судебном заседании пояснил, что является главой указанного муниципального образования. Считает необходимым заявленные требования удовлетворить в полном объеме. Обращался неоднократно к Демочко М.В. предоставить документы, на основании которых он владеет и пользуется прудом. Ему было предоставлено постановление администрации от 2004 года о предоставлении спорного земельного участка в аренду, согласно которого земельный участок предоставлялся ответчику сроком на 5 лет. Однако осуществлял Демочко М.В. свою деятельность незаконно, так как государственная регистрация договора аренды земельного участка не производилась. Также в настоящее время основания пользования земельным участком, фактически прудом, у ответчика отсутствуют, поскольку постановление администрации от 3.09.2010 года, являвшегося основанием заключения договора аренды, отменено 8.06.2011 года постановлением этой же администрации. Процедура предоставления в аренду указанного недвижимого имущества, предусмотренная законом, нарушена, так как заблаговременно публикации в газете об этом не было, что и послужило причиной к отмене постановления от 3.09.2010 года. Лавровское муниципальное образование не получает арендную плату в размере 50 % от установленной арендной платы на указанный земельный участок. Также в начале января 2011 года ответчиком пруд был спущен, в связи с чем нанесен вред почве и экологии. Данные обстоятельства послужили причиной обращения в прокуратуру для принятия мер.

    Суд, выслушав прокурора, лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования необходимо удовлетворить по следующим основаниям.

     Постановлением главы объединенного муниципального образования Краснокутского района Саратовской области № от 02.12.2004 года предоставлен в аренду сроком на 5 лет Демочко М.В. земельный участок, общей площадью 2,7 га, находящийся по адресу: Краснокутский район, на расстоянии 4600 м., северо-западнее от центра с. Пшеничное, под фактически занимаемым прудом для производства товарной рыбы (л.д. 8).

    Постановлением администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области № от 3.09.2010 года (л.д. 20) предоставлен в аренду сроком на 10 лет Демочко М.В. земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 2, 7 га, находящийся по адресу: Краснокутский район, на расстоянии 4600 м., северо - западнее от центра с. Пшеничное, под фактически занимаемым замкнутым водоемом (прудом) для производства товарной рыбы в границах, указанных в плане земельного участка.

     3 сентября 2010 года на основании выше указанного постановления был заключен договор аренды № находящегося в государственной собственности земельного участка между администрацией Краснокутского муниципального района Саратовской области и Демочко М.В., согласно которому Демочко М.В. предоставлен в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, находящийся по адресу: Саратовская область, Краснокутский район, на расстоянии 4600 м., северо-западнее от центра села Пшеничное, под фактически занимаемым замкнутым водоемом (прудом) для производства товарной рыбы, общей площадью 27000,00 кв.м. Договор заключен сроком на 10 лет, с 3 сентября 2010 года по 3 сентября 2020 года (л.д. 9-13).

Государственная регистрация указанного выше договора произведена 25.09.2010 года, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 15).

     Жители Лавровского муниципального образования обращались с заявлением к главе муниципального образования с просьбой принять меры в отношении Демочко М.В., так как он произвел сброс воды с водоема, находящегося по адресу: Саратовская область, Краснокутский район на расстоянии 4600 м. северо-западнее от центра с. Пшеничное, тем самым нанес экологический вред, допущена массовая гибель рыбы (л.д. 5).

     Как видно из акта от 10.12.2010 года Демочко М.В. самовольно произвел сброс воды с водоема общей площадью 2,7 га., расположенного на расстоянии 4600 м. северо-западнее от центра с. Пшеничное (л.д. 6).

    На основании данного заявления глава указанного выше муниципального образования обратился с заявлением в прокуратуру для принятия мер (л.д. 4).

    В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления. В случае, если подано два и более заявлений о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах).

    В силу ст. 34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого одной из обязанностей указанных органов является обеспечение подготовки информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

    Как установлено в судебном заседании, а также подтверждается письмом И.О. главы администрации Краснокутского муниципального района (л.д. 16) задолженность по арендной плате Демочко М.В. погашена. Конкурс на право заключения договора аренды земельного участка не проводился, в 2004 года заявка поступала от Демочко М.В..

    Из изложенного следует вывод, что предусмотренная действующим законодательством процедура предоставления земельного участка в аренду администрацией не соблюдена, поскольку в средствах массовой информации не публиковалось сообщение о предлагаемом для передачи в аренду земельного участка.      

    Постановлением Главы администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области № от 8.06.2011 года постановление главы администрации Краснокутского муниципального района № от 3.09.2010 года «О предоставлении в аренду находящегося в государственной собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения Демочко М.В.» отменено как незаконное (л.д. 19).

    Таким образом, постановление от 3.09.2010 года №, на основании которого Демочко М.В. предоставлен земельный участок в аренду, отменено постановлением № от 8.06.2011 года как незаконное. Поэтому и договор аренды, заключенный на основании постановления от 3.09.2010 года, суд считает необходимым признать недействительным, поскольку в силу ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

    Ответчику Демочко М.В. разъяснялось право на обращение в суд со встречным исковым заявлением о признании постановления № от 8.06.2011 года незаконным, с данным заявлением ответчик не обращался и постановление не оспаривал.

    Согласно ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с её недействительностью, и недействительна с момента её совершения.

    В связи с тем, что договор аренды признан недействительным, суд считает также необходимым удовлетворить требования в части применения последствий недействительности сделки: возвратить администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области спорный земельный участок, прекратить государственную регистрацию договора аренды № от 3.09.2010 года, обязать Демочко М.В. не использовать спорный земельный участок.

    На основании изложенного, статей 168 Гражданского кодекса РФ, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ суд,

решил :

    Признать договор аренды № от 3.09.2010 года земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № находящегося по адресу: Саратовская область, Краснокутский район, на расстоянии 4600 м. северо - западнее от центра с. Пшеничное под фактически занимаемым замкнутым водоемом (прудом) для производства товарной рыбы, общей площадью 27000 кв. м., заключенный между Администрацией Краснокутского муниципального района Саратовской области и Демочко М.В., недействительным.

    Прекратить государственную регистрацию договора аренды № от 3.09.2010 года земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, находящегося по адресу: Саратовская область, Краснокутский район, на расстоянии 4600 м. северо - западнее от центра с. Пшеничное под фактически занимаемым замкнутым водоемом (прудом) общей площадью 27000 кв. м..

    Возвратить Администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, находящийся по адресу: Саратовская область, Краснокутский район, на расстоянии 4600 м. северо - западнее от центра с.      Пшеничное под фактически занимаемым замкнутым водоемом (прудом) общей площадью 27000 кв.м..

    Обязать Демочко М.В. не использовать земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, находящийся по адресу: Саратовская область, Краснокутский район, на расстоянии 4600 м. северо - западнее от центра с. Пшеничное под фактически занимаемым замкнутым водоемом (прудом) общей площадью 27000 кв.м..

    Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней.

Судья: (подпись)

Копия верна

Судья:                                                                                              О.В. Певнева.

Секретарь суда:                                                                              ФИО1.