Дело № 2-136/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 21 февраля 2012 год. г. Красный Кут. Краснокутский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Певневой О.В., при секретаре судебного заседания Федюниной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Мельня Н.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Краснокутском районе Саратовской области о включении в трудовой стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, установил: Мельня Н.А. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Краснокутском районе Саратовской области (далее - УПФ РФ в Краснокутском районе), с учетом дополнения просит решение ГУ Управления Пенсионного фонда в Краснокутском районе Саратовской области от 16.12.2011 года № 200 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии признать незаконным, включить в трудовой стаж периоды работы в качестве газоэлектросварщика в совхозе «Усатовский» с 01.01.1992 года по 11.05.1998 года, дающие право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ГУ Управление Пенсионного фонда в Краснокутском районе Саратовской области назначить досрочную трудовую пенсию с 07.12.2011 года. Свои требования мотивирует тем, что 28.02.1991 года принят на работу в совхоз «Усатовский» в должности газоэлектросварщика по 4 разряду, где проработал до 11.05.1998 года. В трудовой книжке, в приказе о приеме на работу в совхоз «Усатовский» № 26 от 25.02.1991 года указано - принят газоэлектросварщиком 4 разряда. В архивной справке, приказом совхоза «Усатовский» № 26 от 25.02.1991 года указано, что он принят в совхоз газоэлектросварщиком с 28.02.1991 года. Однако, согласно ведомостей заработной платы, с марта 1991 года по март 1998 года он числился: сварщиком, механизатором, механиком, что не соответствует выполняемой им в тот период работе, так как он всегда работал газоэлектросварщиком ручной сварки по 4 разряду. В архивных записях за указанные выше периоды допущены ошибки, указана его профессия сварщик, а согласно перечня профессий, такой профессии, дающей право на досрочное назначение пенсии, не имеется. Есть профессия - газосварщик и электросварщик ручной сварки. Запись в ведомостях начисления заработной платы с марта 1991 года по март 1998 года в качестве сварщика за указанный выше период не соответствует полученной им профессии газоэлектросварщика. При обращении 7.12.2011 года в ГУ Управление пенсионного фонда в Краснокутском районе по вопросу досрочного назначения трудовой пенсии по п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» ему решением от 16.12.2011 года № 200 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, посчитав, что при продолжительности страхового стажа в 31 год 02 месяцев 05 дней, он имеет стаж на соответствующих видах работ - 2 года 10 дней. Стаж на соответствующих видах работ определен на 31.12.1991 год согласно трудовой книжке, а стаж с 1.01.1992 года по 11.05.1998 года - 6 лет 4 месяца 12 дней не учтен в связи с тем, что в архивных справках допущены не соответствия с трудовой книжкой. С решением ГУ Управления Пенсионного фонда в Краснокутском районе Саратовской области не согласен и считает, что имеет стаж на соответствующих видах работ 8 лет 4 месяца 22 дня и имеет право на назначение пенсии в соответствии с пунктом 1 ст. 27 ФЗ № 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» при достижении 56 лет 9 месяцев, если указные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. В судебном заседании истец Мельня Н.А. и его представитель, действующий на основании доверенности, Зацаринин А.С., поддержали заявленные требования в полном объеме, просят признать решение ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включить в трудовой стаж период работы с 1.01.1992 года по 11.05.1998 года в должности газоэлектросварщика в совхозе «Усатовский», дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с 7.12.2011 года. За период работы в совхозе «Усатовский» фактически выполнял работу электросварщика ручной сварки в течение полного рабочего дня, по совмещению не работал. Выполнял электросварочные работы, связанные с водоснабжением, сваркой и демонтажем трубопровода, резкой металла, ремонтом сельхозтехники и другое. В архиве иные документы, кроме имеющихся в материалах дела, не сохранились. На другие работы не переводился, приказы об этом не издавались. В судебном заседании представитель ответчик - ГУ УПФ РФ в Краснокутском районе, действующая на основании доверенности, Брюкина О.А. пояснила, что с требованиями истца не согласна по следующим основаниям. Истцу в назначении трудовой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа. Так на дату обращения 7.12.2011 года Мельня Н.А. имеет 2 года 10 дней льготного стажа работы. Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» мужчинам по достижении 55 лет, если они трудились соответственно не менее 12 лет 6 месяцев на работах, дающих право на эту пенсию, и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 такой работы женщинам. Спорный период работы истца, а именно с 01.01.1992 года по 11.05.1998 год регулируется Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением кабинета министров СССР от 26.01.1991 года № 10, которым предусмотрены «Общие профессии»: «газосварщик», «электросварщик». Право на досрочное пенсионное обеспечение возникает только при наличии наименования должности, в которой состоял работник, должно полностью совпадать с наименованием должности, указанной в Списке - «производитель работ». Работник должен быть постоянно занят выполнением указанных в Списке работ в течение полного рабочего дня, то есть постоянно в течение полного рабочего дня занят выполнением работ по указанной в списке должности. Однако Мельня Н.А. не представил в УПФР в Краснокутском районе документов, подтверждающих постоянную занятость на перечисленных в Списке № 2 работах в течение полного рабочего дня и документально не подтвердил занятость заявителя электросварщиком с конкретным указанием вида сварки и электросварщиком с расшифровкой категории работ. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. Трудовая книжка Мельня Н.А. не содержит сведений, подтверждающих его занятость именно на работах, предусмотренных Списком № 2. УПФР при поступлении заявления произвело проверку документов, имеющихся в секторе по делам архива администрации Краснокутского муниципального района. Так архивная справка № 691 от 30.04.2011 года свидетельствует, что согласно ведомостей начисления заработной платы, Мельня Н.А. поименован в должности тракториста, механизатора, слесаря, сварщика. Архивная справка № 695 от 30.04.2011 года свидетельствует о том, что заработная плата за 1992 год указана без каких либо доплат, которые предусматривались действующим на тот момент трудовым законодательством для тяжелых работ. Ведомости начисления заработной платы за спорные периоды времени не подтверждают показания истца и не дают основания считать, что он работал в поименованной должности в качестве газосварщика и электросварщика ручной варки и был занят постоянно в течении полного рабочего дня. Также не представляется возможным подтвердить, каким видом сварки он был занят во время выполнения своих трудовых обязанностей. Приказы о закреплении за истцом сварочного аппарата, а также документы подтверждающие, что аппарат состоял на балансе совхоза «Усатовский» отсутствуют. Время выполнения работ до 01.01.1992 года, предусмотренных Списком № 2, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2. Профессия истца - газоэлектросварщик, Списком не поименована. Подтверждение периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица на основании свидетельских показаний не допускается. Подтверждение свидетельскими показаниями периодов трудовой деятельности на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Закона от 17.12.2011 года, действующим законодательством не предусмотрено. Таким образом, спорные периоды работы с 01.01.1992 года по 11.05.1998 год не могут быть включены в специальный трудовой стаж Мельня Н.А., как периоды работы, связанные с тяжелыми условиями труда, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Работодатель не предоставлял в УПФ сведения о работе истца в особых условиях труда. Просит отказать Мельня Н.А. в удовлетворении заявленных требований о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда. Свидетель ФИО1 в судебном заседании пояснила, что работала в совхозе «Усатовский» с 1977 года. Мельня Н.А. работал в совхозе «Усатовский» газоэлектросварщиком 4 разряда с 1991 года. В указанное время она работала начальником отдела кадров. Мельня Н.А. выполнял работы электросварщика ручной сварки по ремонту сельхозтехники, водоотведения, животноводческих помещений, резке металла и другое. Его рабочий день длился 7 часов. На балансе совхоза «Усатовский» числился агрегат сварочного аппарата, который впоследствии был списан. Акт о его списании уничтожен, поскольку подобные документы хранятся 5 лет. Когда не хватало рабочих, Мельня Н.А. выполнял иные работы по совместительству, например механизатора, тракториста. Свидетель ФИО2 б/о в судебном заседании пояснил, что работал бригадиром на МТФ в совхозе «Усатовский». Мельня Н.А. работал в указанном совхозе газоэлектросварщиком, занимался ремонтом клеток в животноводческих помещениях, корыт для кормления, водяных поилок, водопровода. Выполнял Мельня Н.А. работу в течение полного рабочего дня. Работал ли он по совмещению, не знает. Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснил, что работал в совхозе «Усатовский», где также с 1991 года по 1998 год работал Мельня Н.А. электросварщиком ручной сварки. Работали они в одной бригаде с 1995 года по 1997 год. Истец выполнял работы по резке железа, ремонту водопровода, иные сварочные работы на ферме. Выполнял работу электросварщика ручной сварки Мельня Н.А. полный рабочий день. Суд, выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования Мельня Н.А. подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям. В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, индивидуальности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Как следует из протокола № 391 от 16.12.2011 года (л.д. 8, 24) и решения № 200 от 16.12.2011 года ГУ УПФ РФ в Краснокутском районе (л.д. 9), Мельне Н.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как отсутствует необходимый стаж на соответствующих видах работ. В соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Положения ч. 2 ст. 6, ч.4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, статей 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Исходя из п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (раздел XXXII «Общие профессии»), утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, установлено, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют по п. 23200000 - 19756 электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а по п. 23200000 - 19906 электросварщики ручной сварки. В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Работа Мельня Н.А. в спорные периоды в совхозе «Усатовский» в качестве электрогазосварщика, постоянно занятого на ручной сварке, подтверждается трудовой книжкой (л.д. 4), архивными справками (л.д. 6, 7). Согласно свидетельству № 5 Мельня Н.А. окончил курсовое обучение в Саратовском учебном комбинате Облколхозстрой объединения по профессии газоэлектросварщика. Решением квалификационной комиссии, протоколу № 3 от 2.01.1987 года присвоена квалификация газоэлектросварщика 4 разряда (л.д. 5). Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что в ведомостях начисления заработной платы работа истца в период с января 1992 года по май 1998 года указана как тракторист, механизатор, слесарь, сварщик. Однако указанные должности не поименованы Списками, поэтому спорный период не подлежит включению в льготный стаж. Также считает, что истец в определенные месяцы работал не полный рабочий день. Однако данное обстоятельство опровергается трудовой книжкой истца, а также его объяснениями, согласно которых по совмещению он не работал, фактически выполнял работу электрогазосварщика, постоянно занятого на ручной сварке в течение полного рабочего дня. Иные доказательства, опровергающие доводы истца, ответчиком не представлены. Кроме того, не является виной работника то обстоятельство, что работодатель не правильно указал его должность в ведомостях о начислении заработной платы. Также из имеющихся в материалах дела ведомостях начисления заработной платы (л.д. 7) не представляется возможным установить, что истец работал не полный рабочий день, поскольку в указанных документах указано количество отработанных дней в месяц, а не количество часов, как указывает ответчик в объяснениях. Таким образом, в судебном заседании установлено, что Мельня Н.А. действительно работал в должности газоэлектросварщика с 1.01.1992 года по 11.05.1998 года. Однако суд считает, что в удовлетворении исковых требований о включении периода времени: март, апрель, мая, июль 1992 года, апрель, май, июнь, июль, август, декабрь 1993 года в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в связи с тяжелыми условиями труда, необходимо отказать, так как в ведомостях о начисления заработной платы указано, что истец в указанные периоды выполнял работы тракториста, механизатора, слесаря, а указанные должности Списками не поименованы. Поскольку в результате анализа данных об образовании, полученном истцом, записями в его трудовой книжке и сведениями Единого тарифно - квалификационного справочника работ и профессий рабочих, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 15.11.1999 года № 45, не усматривается противоречий, суд считает, что в спорный период истец фактически выполнял функции электрогазосварщика, постоянно занятого на ручной сварке, в течение полного рабочего дня, в тяжелых условиях труда, в должности и на оборудовании, дающих ему право на назначение льготной пенсии, и необходимости включения этих периодов в его специальный стаж. Согласно п. 3 ст. 13 Закона при подсчете страхового стажа периоды работы на территории РФ, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием, землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобным причинам и восстановить их невозможно. В отдельным случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Исходя из выше изложенного, следует, что возможность подтверждения стажа свидетельскими показаниями возможна лишь в отношении общего стажа работы (страхового стажа), поскольку именно о нем идет речь в ст. 10 Закона, а не специального стажа. Согласно п. 3 ст. 13 Закона в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Таким образом, данной правовой нормой в настоящее время (с 1.01.20101 года) установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. На основании изложенного при рассмотрении данного спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принять показания свидетелей ФИО1, ФИО2 б/о, ФИО3 в качестве допустимого доказательства. Вместе с тем по настоящему спору имеется достаточно доказательств, кроме свидетельских показаний, для удовлетворения иска. Учитывая выше изложенное, следует вывод, что Мельня Н.А. представил суду допустимые доказательства, подтверждающие обоснованность его требований в части, в связи с чем, решение Комиссии по пенсионным вопросам является незаконным в части. Ответчиком доказательства обратного не представлены. Отсутствие в архиве первичной документации, книг приказов, штатного расписания, графиков работ является недочетом, возникшим по вине работодателя, а не по вине работника, что не может служить ограничением прав истца, в том числе и права на назначение трудовой пенсии досрочно. Также установлено, что в спорные периоды истец на другие работы не переводился, не работал и по совместительству. Невыполнение страхователем требований ФЗ от 1.04.1996 года № 27 - ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и ФЗ от 15.12.2011 года № 167 - ФЗ «Об обязательном пенсионном страхования в РФ» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение, поскольку отсутствие сведений в индивидуальном лицевом счете истца о его работе в совхозе «Усатовский» в особых условиях труда и непредставление организацией соответствующих документов в группу оценки пенсионных прав, свидетельствует о недобросовестном исполнении работодателем возложенных на него законодательством обязательств, а не работником. Указанная позиция также закреплена в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 года № 9 - П. Из обозренного в судебном заседании пенсионного дела истца следует, что Мельня Н.А. обратился в УПФ РФ в Краснокутском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии 7.12.2011 года, 55 лет истцу исполнилось 9.07.2009 года, поэтому у него на указанную дату обращения отсутствует необходимый стаж на работах с тяжелыми условиями труда, в связи с чем в назначении досрочной пенсии истцу с 7.12.2011 года необходимо отказать. На основании изложенного, ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать Решение № 391 от 16.12.2011 года Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Краснокутском районе Саратовской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части не включения в специальный трудовой стаж Мельня Н.А. периодов работы январь, февраль, июнь, август - декабрь 1992 года, январь, сентябрь - ноябрь 1993 года, с января 1994 года по 11.мая 1998 года в совхозе «Усатовский» в должности газоэлектросварщика - признать незаконными. Включить периоды работы Мельня Н.А. - январь, февраль, июнь, август - декабрь 1992 года, январь, сентябрь - ноябрь 1993 года, с января 1994 года по 11 мая 1998 года в совхозе «Усатовский»в должности газоэлектросварщика в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Мельня Н.А. отказать в назначении трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение 1 месяца. Судья: (подпись) Копия верна. Судья: О.В. Певнева. Секретарь суда: ФИО4. .