Дело № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 20 октября 2010год г. Красный Кут Краснокутский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Евлампиевой Л.В. с участием прокурора Сотникова А.А., при секретаре Захаровой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Саратовского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Потапова ФИО24, Лемешева ФИО25, Псыщаница ФИО26, Шестерякова ФИО27, Негматова ФИО28, Абубикирова ФИО29, Денисова ФИО30, Кучукова ФИО31, Лаппа ФИО32, Карамана ФИО33, Иванчука ФИО34, Васильева ФИО35, Андреева ФИО36 Митяева ФИО37, Горшкова ФИО38, Султанова ФИО39 к Федеральному государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)» о признании незаконным неисполнение обязанности, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Государственное учреждение- отделение Пенсионного фонда РФ по Саратовской области, Управление Федеральной налоговой службы по Саратовской области, Установил: Транспортный прокурор обратился с исковым заявлением, где просил взыскать с Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиация) и Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт) в равных долях задолженность по уплате дополнительных взносов в Пенсионный фонд на Потапова А.В., Лемешева А.П., Псыщаница А.В., Шестерякова А.В., Негматова Р.К., Абубикирова А.А., Денисова В.В., Кучукова О.К., Лаппа А.А., Карамана А.А., Иванчука И.Н., Васильева В.В., Андреева С.А., Митяева В.К., Горшкова Д.М., Султанова А.А.. Впоследствии прокурор уточнил заявленные требования и просит признать незаконным неисполнение обязанности по перечислению пенсионных взносов в пользу членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации в Краснокутском летном училище гражданской авиации- филиале Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)». Свои требования прокурор мотивирует тем, что филиал Краснокутское летное училище Гражданской Авиации Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)» использует труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации. Потапов А.В., Лемешев А.П., Псыщаница А.В., Шестеряков А.В., Негматова Р.К., Абубикиров А.А., Денисов В.В., Кучуков О.К., Лаппа А.А., Караман А.А., Иванчук И.Н., Васильев В.В., Андреев С.А., Митяев В.К., Горшков Д.М., Султанов А.А. занимают должность, которая входит в Список должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судом гражданской авиации». Однако в 2007, 2008, 2009 годах и в настоящее время Краснокутское летное училище не перечисляло тариф страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в размере 14 % выплат в денежном выражении по всем основаниям, включая вознаграждения по договорам гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказания услуг, независимо от источников финансирования. Невыплата дополнительных взносов в Пенсионный фонд РФ в размере 14 % на членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации Краснокутского летного училища гражданской авиации осуществлена по причинам ненадлежащего финансирования со стороны главного распорядителя денежных средств -Федерального агентства воздушного транспорта Российской Федерации. Потапов А.В., Лемешев А.П., Псыщаница А.В., Шестеряков А.В., Негматова Р.К., Абубикиров А.А., Денисов В.В., Кучуков О.К., Лаппа А.А., Караман А.А., Иванчук И.Н., Васильев В.В., Андреев С.А., Митяев В.К., Горшков Д.М., Султанов А.А. обратились с заявлениями к транспортному прокурору о взыскании в их интересах в Пенсионный фонд РФ вышеуказанных денежных средств. Не перечисление ответчиком пенсионных взносов в пользу членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации создает угрозу нарушения прав вышеуказанных граждан и неопределенного круга лиц на дополнительное социальное обеспечение, назначаемое в порядке, установленном законом, и выплачиваемое помимо пенсионного. Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)» с исковыми требования транспортного прокурора не согласно, представили возражение (т. 1 л.д. 85-86, 189-190), где указали, что используют труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации. Краснокутское летное училище Гражданской авиации, впоследствии ставшее филиалом ФГОУВПО УВАУ ГА (И) обязано уплачивать в Пенсионный фонд РФ дополнительно по тарифу взносы в размере 14% выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу членов летных экипажей. Однако Краснокутское летное училище Гражданской авиации, последствии ставшее филиалом ФГОУВПО УВАУ ГА (И) является бюджетной организацией, финансируемой за счет средств федерального бюджета. Принятие и исполнение расходных обязательств осуществляется согласно утвержденной главным распорядителем бюджетных средств сметы доходов и расходов на соответствующий финансовый год. Нецелевое использование бюджетных средств бюджетополучателем запрещено. Главный распорядитель бюджетных средств Росавиация утверждал сметы доходов и расходов без учета дополнительных выплат. В связи с изложенным Краснокутское летное училище Гражданской авиации, последствии ставшее филиалом ФГОУВПО УВАУ ГА (И) не имело возможности в 2007,2008, 2009, 2010 года перечислять дополнительные взносы в Пенсионный фонд. Государственное учреждение -отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области представили возражения на исковое заявление и возражения на уточненные исковые требования прокурора. В возражениях просят в удовлетворении исковых требований отказать. Возражения мотивируют тем, что доплата к пенсии, устанавливаемая в соответствии с федеральным законом, не предусматривает в качестве вида обеспечения по обязательному социальному (пенсионному) страхованию в Федеральных законах от 16.07.1999 года № 165 ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» и от 15 декабря 2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» - она имеет иную правовую природу, что находит отражение, в том числе, в порядке финансирования указанной доплаты, а также механизме определения ее размера. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.11.2001 г. № 155-ФЗ перечень организаций, использующих труд членов летных экипажей, определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В соответствии с п.4 постановления Правительства РФ от 14.03.2003 года № 155 Федеральному агентству воздушного транспорта поручено ежегодно, до 1 февраля, определять и представлять в Пенсионный Фонд Российской Федерации перечень организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судом гражданской авиации, и ежеквартально, не позднее последнего месяца квартала, информировать пенсионный фонд Российской Федерации об изменениях, которые требуются внести в указанный перечень. В 2007,2008,2009 г. в адрес ПФР, с последующим извещением территориальных органов, в установленные сроки направлялись списки действующих эксплуатантов гражданской авиации Российской Федерации, которыми Краснокутское летное училище гражданской авиации не было поименовано.За расчетные периоды 2007-2009 г. страхователь Краснокутское летное училище гражданской авиации, предоставляя сведения индивидуального персонифицированного учета, сведений о начисленных страховых взносов по дополнительному тарифу не предоставляло. При определении размера доплаты применяется отношение среднемесячной суммы взносов, фактически поступивших в Пенсионный фонд РФ в предшествующем квартале от плательщиков взносов, к сумме средств, необходимых для финансирования доплаты к пенсии, на начало выплатного периода. Учитывая, что Краснокутское летное училище сведений о начисленных суммах взносов по дополнительному тарифу не представляло, то расчет доплаты ежеквартально за период с 2007-2009 г. в целом по России производился без учета сумм, которые согласно исковым требованиям подлежат уплате. Если согласиться с исковыми требованиями, то расчет доплаты всем получателям должен быть пересмотрен с 2007 года, так как увеличение суммы начисленных по отношению к сохраненной величине сумм уплаченных влечет уменьшение отношения и как, следствие, суммы доплаты в целом по России за период 2007-2009 г. (т.1 л.д. 90-94, 192-194). Так же в возражениях на уточненные исковые требования, указывают, что требования прокурора в части не обоснованы (т. 8 л.д. 122-123). Обособленные подразделения организаций, использующие труд членов летных экипажей, исполняют обязанности плательщиков взносов и обязанности по представлению расчетов и декларации по взносам по месту своего нахождения. Согласно представленных филиалом расчетов начисление страховых взносов по дополнительному тарифу не производились. Таким образом, Краснокутское летное училище филиал ФГОУВПО «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)» подтверждает обоснованность начисленных и уплаченных страховых взносов. В судебном заседании прокурор Сотников А.А. поддержал уточненные исковые требования. Представитель ответчика по доверенности Харитонов А.В. против уточненных исковых требований не возражает. Потапов А.В., Лемешев А.П., Псыщаница А.В., Шестеряков А.В., Негматова Р.К., Абубикиров А.А., Денисов В.В., Кучуков О.К., Лаппа А.А., Караман А.А., Иванчук И.Н., Васильев В.В., Андреев С.А., Митяев В.К., Горшков Д.М., Султанов А.А., Государственное учреждение -отделение пенсионного фонда РФ по Саратовской области, Управление Федеральной налоговой службы по Саратовской области в судебное заседание не явились, хотя были извещены надлежащим образом. Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, прокурора, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Согласно уставу (т. 1 л.д. 31-32, 124-125, 228-229, т. 2 л.д. 80-81, 183-184, т. 3 л.д. 39-40, 141-142, 248-249, т. 4 л.д. 105-106, 210-211, т. 5 л.д. 66-67, 176-177, т. 6 л.д. 29-30, 134-135, 234-235 т. 7 л.д. 87-88) Федеральное Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)» является юридическим лицом, самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, имеет в соответствии с законодательством Российской Федерации на праве оперативного управления федеральное имущество, имущественные и неимущественные права и обязанности, самостоятельный баланс, имеет лицевые счета в органах федерального казначейства, вправе быть истцом и ответчиком в суде. В соответствии с выпиской из единого государственного реестра юридических лиц (т. 8 л.д. 144-159) Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)» является правопреемником Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Краснокутское летное училище гражданской авиации». «Краснокутское летное училище гражданской авиации филиал Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)» с 29 июля 2009 года является структурным подразделением Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)». Филиал создан на базе Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Краснокутское летное училище гражданской авиации», не является юридическим лицом (т. 8 л.д. 124-141). Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)» поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения обособленного подразделения ККЛУГА филиал ФГОУВПО УВАУ ГА, адрес: 643,413230, Саратовская область, Краснокутский район, г. Красный Кут, ул. Авиационная, 49 (т. 8 л.д. 143). Как установлено в судебном заседании «Краснокутское летное училище гражданской авиации филиал Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)» использует труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации. Указанный факт не оспаривается ответчиком и подтверждается материалами дела: ответом Управления федеральной налоговой службы по Саратовской области, согласно которому Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Краснокутское летное училище гражданской авиации», является налогоплательщиком, использующим труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации ( т. 1 л.д. 15, 120, 224, т. 2 л.д. 76, 179,т. 3 л.д. 35, 137, т. 4 л.д. 101, 206, т. 5 л.д. 62, 172, т. 6 л.д. 29, 130, т. 7 л.д. 83); ответом Краснокутского летного училища гражданской авиации - филиала Федерального государственного образовательного учреждения профессионального образования «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт) из которого следует, что 29.07.2009 года на базе Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Краснокутское летное училище гражданской авиации» создано обособленное структурное подразделение «Краснокутское летное училище гражданской авиации» филиал Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)». Филиал является организацией, использующей труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации (т. 6 л.д. 41, т. 7 л.д. 99-100). Согласно спискам работников «Краснокутского летного училища гражданской авиации» филиала Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)» Потапов А.В., Лемешев А.П., Псыщаница А.В., Шестеряков А.В., Негматова Р.К., Абубикиров А.А., Денисов В.В., Кучуков О.К., Лаппа А.А., Караман А.А., Иванчук И.Н., Васильев В.В., Андреев С.А., Митяев В.К., Горшков Д.М., Султанов А.А. являются лицами, занимающими должности летного экипажа гражданской авиации (т. 1 л.д. 44-53, 150-157, т.2 л.д. 4-11, 107-114, 209-216, т. 3 л.д. 66-73, 167-174, т. 4 л.д. 25-32, 133-140, 238-245, т. 5 л.д. 95-103, 204-211, 57-64, 154-161, т. 7 л.д. 11-18, 115-122). Согласно статье 1 Федерального закона от 27 ноября 2001 г. N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" (с изменениями и дополнениями) члены летных экипажей воздушных судов гражданской авиации (далее - члены летных экипажей), получающие пенсии, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями, использующими труд членов летных экипажей, в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплат к пенсии (далее - взносы). Установлено для плательщиков взносов тариф взносов в размере 14 процентов выплат и иных вознаграждений, начисленных ими в пользу членов летных экипажей. Объектом обложения и базой для начисления взносов являются объект обложения страховыми взносами и база для начисления страховых взносов, которые установлены Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования. Обособленные подразделения организаций, использующих труд членов летных экипажей, которые имеют отдельный баланс, расчетный счет и начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу членов летных экипажей, исполняют обязанности плательщиков взносов и обязанности по представлению расчетов и декларации по взносам по месту своего нахождения. Согласно статье 11 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Потапов А.В., Лемешев А.П., Псыщаница А.В., Шестеряков А.В., Негматова Р.К., Абубикиров А.А., Денисов В.В., Кучуков О.К., Лаппа А.А., Караман А.А., Иванчук И.Н., Васильев В.В., Андреев С.А., Митяев В.К., Горшков Д.М., Султанов А.А. (л.д. (т. 7 л.д. 200-205) являясь лицами, занимающими должности летного экипажа гражданской авиации, обратились с заявлением к транспортному прокурору с просьбой обратиться в суд в их интересах с вопросом взыскания дополнительных взносов в Пенсионный фонд РФ в размере 14 процентов. В соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" обязанность по уплате страховых взносов лежит на организации, использующей труд членов летных экипажей. Работодателем Потапова А.В., Лемешева А.П., Псыщаница А.В., Шестерякова А.В., Негматова Р.К., Абубикирова А.А., Денисова В.В., Кучукова О.К., Лаппа А.А., Карамана А.А., Иванчука И.Н., Васильева В.В., Андреева С.А., Митяева В.К., Горшкова Д.М., Султанова А.А. является Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)» в лице филиала «Краснокутское летное училище гражданской авиации». Таким образом, обязанность по уплате дополнительных взносов в Пенсионный фонд РФ в размере 14 % на членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации лежит на Федеральном Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)» в лице филиала «Краснокутское летное училище гражданской авиации». Обязанность по уплате дополнительных взносов ответчиком не исполняется. Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить требования истцов о признании незаконным неисполнение обязанности по перечислению пенсионных взносов в пользу членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации в Краснокутском летном училище гражданской авиации- филиале Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)». На основании выводов судебного разбирательства, статьи 1, 4 Федерального закона от 27 ноября 2001 г. N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" и руководствуясь статьями 56, 194-198 Гражданского процессуального Кодекса РФ суд Решил: Признать незаконным неисполнение обязанности по перечислению пенсионных взносов в пользу членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации Краснокутским летным училищем гражданской авиации - филиалом Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)». Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней. Судья: (подпись) Копия верна: Судья: Л.В. Евлампиева Секретарь суда: Н.В. Кучмина
«Краснокутское летное училище гражданской авиации филиал Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)» страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2007,2008,2009 года уплатило в полном объеме, что подтверждается ответами Государственного учреждения -отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области. (т. 7 л.д. 83, т. 6 л.д. 26, 131, 231 т. 5 л.д. 63).
Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 27.11.2001 № 155 ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» Федеральным государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования «Краснокутское летное училище гражданской авиации», а также «Краснокутским летным училищем гражданской авиации» филиала Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)» на выплаты членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации в 2007,2008, 2009, 2010 годах не перечислялись, что подтверждается письмом Управления Федеральной Налоговой службы по Саратовской области ( т. 7 л.д. 83) и ответом на запрос «Краснокутского летного училища гражданской авиации» филиала ФГОУВПО УВАУГА (И) (т. 7 л.д. 114-115).
Как установлено в судебном заседании Федеральное Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)» в лице «Краснокутского летного училища гражданской авиации филиал Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)» использует труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации. В соответствии с ответом Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиация) (т. 8 л.д. 142) Федеральное агентство воздушного транспорта подтвердило, что Краснокутское летное училище гражданской авиации и Ульяновское авиационное училище гражданской авиации относятся к предприятиям гражданской авиации и используют труд членов экипажей гражданских воздушных судов. Федеральным агентством воздушного транспорта подавались сведения в пенсионный Фонд РФ в отношении Ульяновского высшего авиационного училища гражданской авиации. Сведения в Пенсионный Фонд РФ в отношении Краснокутского летного училища не подавались в связи с тем, что Краснокутское летное училище гражданской авиации в настоящее время является структурным подразделением Ульяновского высшего авиационного училища гражданской авиации.