Дело № 2-320/2012     

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2012 года                                    г.Красный Кут                                               

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Боковикова В.С.,

при секретаре судебного заседания Захаровой С.В.,

с участием прокурора Алексеева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Краснокутского района к Администрации Верхнеерусланского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области, Закрытому акционерному обществу «Передвижная механизированная колонна 39» о признании незаконным бездействия муниципального образования по непринятию мер по обеспечению подачи потребителям воды надлежащего качества, обязании обеспечить подачу потребителям воды надлежащего качества, зарегистрировать право собственности на бесхозяйные объекты,

установил:

     Прокурор Краснокутского района обратился в суд с вышеуказанным заявлением, где просит признать незаконным бездействие администрации Верхнеерусланского муниципального образования, выразившееся в непринятии мер по организации в границах поселения водоснабжения населения и водоотведения надлежащего качества. Обязать администрацию Верхнеерусланского муниципального образования в срок до 01 июля 2012 года поставить на учет как бесхозяйные в Краснокутском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области объекты: водопроводные сети общей протяженностью 4,2 км и здание насосной станции. Обязать ЗАО «ПМК-39» обеспечить подачу потребителям с. Верхний Еруслан воды для питьевых нужд, соответствующей нормативам качества питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения населения. Обязать ЗАО «ПМК-39» при оказании услуг по водоснабжению потребителей с. Верхний Еруслан организовать проведение лабораторного контроля качества питьевой воды в соответствии с программой производственного контроля и санитарными правилами. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Краснокутского района Саратовской области проведена проверка соблюдения законодательства о благополучии населения, в ходе которой установлено, что питьевое водоснабжение населения Верхнеерусланского муниципального образования осуществляется с нарушением действующего санитарно - эпидемиологического законодательства. Решением Собрания депутатов Краснокутского муниципального района № 472 от 02 октября 2009 года утвержден перечень имущества Краснокутского муниципального района, передаваемого безвозмездно из собственности Краснокутского муниципального района в собственность муниципальных образований населения. Так, согласно приложению № 3 к решению, в собственность Верхнеерусланского муниципального образования переданы: водопроводные сети протяженностью 4,2 км, здание насосной станции (насос марки К 100-65-200), расположенные в с. Верхний Еруслан. Между администрацией Краснокутского муниципального района и администрацией Верхнеерусланского муниципального образования подписан акт приема-передачи муниципального имущества, в том числе: водопроводных сетей общей протяженностью 4,2 км, здания насосной станции (насос марки К 100-65-200). Между администрацией Верхнеерусланского муниципального образования и ЗАО «ПМК - 39» 20.12.2011 года заключен договор аренды муниципального имущества водопроводных сетей общей протяженностью 4,2 км и насоса марки К 100-65-200.В настоящее время указанное имущество используется ЗАО «ПМК-39» для осуществления круглосуточной подачи жителям муниципального образования питьевой воды из реки Верхний Еруслан. Подача жителям питьевой воды осуществляется на основании публичных договоров. Безопасность питьевой воды в эпидемиологическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим, паразитологическим и санитарно-гигиеническим показателям. Вместе с тем, как установлено в ходе проверки, при осуществлении деятельности по обеспечению населения с. Верхний Еруслан ЗАО «ПМК-39» поставляет потребителю питьевую воду не соответствующую установленным требованиям. Так, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в Краснокутском районе совместно с ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Саратовской области» в Краснокутском районе был организован отбор проб подаваемой питьевой воды ЗАО «ПМК-39» потребителям с. Верхний Еруслан. Согласно экспертному заключению данные пробы не соответствуют СанПиН 2.1.4.1074-01 по ОКБ (общие колиформные бактерии), ОМЧ (общее микробное число), УПФ (условно-патогенная палочка) по протоколам. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети. Вместе с тем, данные требования ЗАО «ПМК-39» также не соблюдаются. ЗАО «ПМК-39» производственный контроль не производится, не осуществляется исследование воды на содержание остаточного хлора при проведении дезинфекции питьевой воды. Указанные обстоятельства подтверждаются экспертным заключением, протоколом лабораторных исследований и другими материалами проверки. Таким образом, своими действиями ответчики нарушают права лиц, постоянно или временно пребывающих на территории Верхнеерусланского муниципального образования, гарантированные Конституцией РФ. Проверкой также установлено, что право собственности водопроводные сети общей протяженностью 4,2 км и здание насосной станции не зарегистрировано и указанные объекты являются бесхозяйными.

     Прокурор Алексеев А.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме. Просит признать незаконным бездействие администрации Верхнеерусланского муниципального образования, выразившееся в непринятии мер по организации в границах поселения водоснабжения населения и водоотведения надлежащего качества. Обязать администрацию Верхнеерусланского муниципального образования в срок до 01 июля 2012 года поставить на учет как бесхозяйные в Краснокутском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области объекты: водопроводные сети общей протяженностью 4,2 км и здание насосной станции. Обязать ЗАО «ПМК-39» обеспечить подачу потребителям с. Верхний Еруслан воды для питьевых нужд, соответствующей нормативам качества питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения населения. Обязать ЗАО «ПМК-39» при оказании услуг по водоснабжению потребителей с. Верхний Еруслан организовать проведение лабораторного контроля качества питьевой воды в соответствии с программой производственного контроля и санитарными правилами.

    Представитель Администрации Верхнеерусланского муниципального образования Филимонов А.В. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

    Представитель ЗАО «ПМК-39» Локута В.Р. в судебном заседании с исковыми требованиями согласен.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

    В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

    Согласно п. 2.2, 3.1-3. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих санитарных правил. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети.

    В соответствии с п.п. 4.1-4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 за качеством питьевой воды должен осуществляться государственный санитарно-эпидемиологический надзор и производственный контроль. Производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

    Согласно ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992 года N 2300-1 потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя.

    В соответствии со ст.ст. 41-42 Конституции РФ - каждый имеет право на охрану здоровья и благополучную окружающую среду.

    В соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения водоснабжения населения и водоотведения относится к вопросам местного значения поселения.

    На основании ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

    Согласно договору № 806 от 17.02.2008 года, заключенному между ЗАО «ПМК-39» и Мироновой С.В., проживающей по адресу: Саратовская область, Краснокутский район, с. Верхний Еруслан, ул. Ерусланская, д. 6, поставщик обязуется обеспечить потребителя холодной водой (л.д. 11-13).

    В соответствии с решением Собрания депутатов Краснокутского муниципального района Саратовской области от 02.10.2009 года № 472 «Об утверждении перечня муниципального имущества Краснокутского муниципального района, передаваемого безвозмездно из собственности Краснокутского муниципального района в собственность муниципальных образований поселений» Верхнеерусланскому муниципальному образованию безвозмездно в собственность передано имущество: водопроводные сети протяженностью 4,2 км, здание насосной станции (насос марки К 100-65-200), расположенные в с. Верхний Еруслан. (л.д. 15-18).

    Согласно акта приема-передачи муниципального имущества Краснокутского муниципального района Саратовской области передаваемого в собственность Верхне - Ерусланскому муниципальному образованию Краснокутского муниципального района, переданы в том числе и водопроводные сети общей протяженностью 4,2 км, здания насосной станции (насос марки К 100-65-200) л.д. (19-21).

    В соответствии с договором аренды недвижимого муниципального имущества и оборудования от 20.12.2011 года (л.д.22-28), заключенному между Администрацией Верхнеерусланского муниципального образования Краснокутского муниципального образования и ЗАО «ПМК-39», Администрация Верхнеерусланского муниципального образования Краснокутского муниципального образования передала за плату в аренду следующее имущество: водопроводные сети общей протяженностью 4,2 км, здания насосной станции (насос марки К 100-65-200).

    Согласно экспертному заключению № 132 от 17.05.2012 года по протоколам лабораторных исследований проб воды, по в/п (жалоба) с. Верхний Еруслан Краснокутского района Саратовской области (л.д. 29-34), по исследованным показателям по протоколу № 559 от 14.05.2012 года вода на микробиологическое исследование не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Вода питьевая, Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; по протоколу № 558 от 14.05.2012 года (водоем) на микробиологические исследования не соответствует СанПиН 2.1.5.980-00 (Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов».

    В соответствии с экспертным заключением № 1404 от 17.05.2012 года по протоколу лабораторных исследований № 4518 В от 17.05.2012 года (л.д. 35-37) проба воды из водоразборной колонки по ул. Октябрьская с. Верхний Еруслан Краснокутского района Саратовской области, исследованная на санитарно-гигиенические показателям не отвечает требованиям гигиенических нормативов СанПиН 2.1.4. 1074-01.

     В соответствии с экспертным заключением № 1403 от 17.05.2012 года по протоколу лабораторных исследований № 4517 В от 17.05.2012 года (л.д. 38-40) проба воды в месте водозабора (р. Верхний Еруслан) хоз-питьевого водоснабжения с. Верхний Еруслан Краснокутского района Саратовской области, исследованная на санитарно-гигиенические показатели, не отвечает требованиям гигиенических нормативов СанПиН 2.1.5. 980-00.

    На основании изложенного, суд приходит к заключению, что обеспечение соответствия качества питьевой воды санитарным нормам и правилам возложена на ЗАО «ПМК - 39», поскольку ЗАО «ПМК - 39» осуществляет подачу воды населению с. Верхний Еруслан Краснокутского района Саратовской области, эксплуатацию системы питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, принимает оплату за воду с жителей с. Верхний Еруслан Краснокутского района. Следовательно, несет ответственность перед населением за организацию водоснабжения населения в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями на территории с. Верхний Еруслан Краснокутского района.

     Таким образом, суд считает необходимым требования прокурора Краснокутского района к Администрации Верхнеерусланского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области, Закрытому акционерному обществу «Передвижная механизированная колонна 39» о признании незаконным бездействия муниципального образования по непринятию мер по обеспечению подачи потребителям воды надлежащего качества, обязании обеспечить подачу потребителям воды надлежащего качества, зарегистрировать право собственности на бесхозяйный объекты, удовлетворить.

     На сновании изложенного, руководствуясь ст.19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

    Признать незаконным бездействие администрации Верхнеерусланского муниципального образования, выразившееся в непринятии мер по организации в границах поселения водоснабжения населения и водоотведения надлежащего качества.

    Обязать администрацию Верхнеерусланского муниципального образования в срок до 01 июля 2012 года поставить на учет как бесхозяйные в Краснокутском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области объекты: водопроводные сети общей протяженностью 4,2 км и здание насосной станции.

    Обязать ЗАО «ПМК-39» обеспечить подачу потребителям с. Верхний Еруслан воды для питьевых нужд, соответствующей нормативам качества питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения населения.

    Обязать ЗАО «ПМК-39» при оказании услуг по водоснабжению потребителей с. Верхний Еруслан организовать проведение лабораторного контроля качества питьевой воды в соответствии с программой производственного контроля и санитарными правилами.        

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение 1 месяца.

Судья: