Дело № 12-2/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 06 апреля 2012года г. Красный Кут Краснокутский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Боковикова В.С., при секретаре Антонян Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Некипелова Д.А. на постановление № 231 о назначении административного наказания от 14.09.2011 года, Установил: Постановлением о назначении административного наказания от 14.09.2011 года, вынесенным административной комиссией Краснокутского муниципального района, Некипелов Д.С., начальник Краснокутского подразделения ООО «Камелот-инвест», признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Закона Саратовской области «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» от 22.07.2009г. № 104-ЗСО и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 3000 рублей за то, что он, являясь начальником подразделения ООО «Камелот-инвест», допустил загрязнение водоотводных каналов на территории строящегося объекта магазина автозапчастей с/х техники по адресу: Саратовская область, г. Красный Кут, ул. Урожайная, д. 1. С данным постановлением Некипелов Д.С. не согласился и обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить данное постановление по следующим основаниям: Постановлением № 213 от 14.09.2011 года, вынесенным Административной комиссией Краснокутского муниципального района, он подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей. Считает наложенное не него взыскание не обоснованным, так как согласно протокола об административном правонарушении от 11.08.2011 года якобы была создана комиссия, которая постановила о наложении на него административного взыскания за нарушения ст. 3.6 «Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в МО город Красный Кут», о рассмотрении данного вопроса он не был поставлен в известность, комиссия осматривала территорию, прилегающую к строению ООО «Камелот-инвест» в его отсутствие, что нарушило его право на объяснения о том, что проведение указанных в протоколе нарушений запланировано на октябрь месяц 2011 года, что и было в итоге сделано. Кроме того, извещения о необходимости прибытия на административную комиссию он не получал, с 12 по 15 сентября он находился в служебной командировке в г. Ростове, о чем имеется подтверждающий документ, о вынесенном постановлении его никто не уведомил, копию он не получал, что нарушило его право на обжалование данного постановления, о постановлении ему стало известно лишь после возбуждения исполнительного производства в марте 2012 года. Считает наложенное на него взыскание необоснованным, так как он неоднократно пояснял, что их предприятие работает с сельхозпроизводителями и расчет за оказание их услуг они получают в осенний период и, при первом получении денежных средств за поставляемые ими товары, будут проведены указанные в проекте работы, что и было сделано в запланированные ими сроки. Просит отменить постановление № 213 от 14.09.2011 года, вынесенное Административной комиссией Краснокутского муниципального района с нарушением норм КоАП РФ. В судебном заседании Некипелов Д.С. заявленные требования поддержал в полном объеме, пояснил, что постановление было вынесено незаконно. Так как без его участия составили протокол и постановление, и только от судебного пристава Краснокутского РОСП ему стало известно о наложении на него штрафа в размере 3000 рублей. Он вышеуказанное постановление не получал, о проведении заседания комиссии не уведомлялся, в связи с чем были нарушены его права на защиту. ФИО1 в судебном заседании пояснил, что он работает начальником отдела строительства, архитектуры и ЖКХ Краснокутской городской администрации. В июне 2011 года от жителей по ул. Урожайной г. Красный Кут поступило обращение, в которым они указали, что возле склада, они так называют здание магазина ООО «Камелот-инвест», засыпан кювет, воде стекать некуда, просят проложить трубы, где прорывали дорогу и прочистить водосливной кювет вдоль дороги. Они выехали по данному обращению на ул. Урожайную г. Красный Кут и составили протокол по данному факту. Они приглашали Некипелова Д.С. письменно - направляли извещения ему, но он отказался. В его присутствии составили протокол, но до сих пор работы не выполнены. Некипелов Д.С. предоставлял повестку в суд, что не сможет явиться. Прошу данную жалобу оставить без удовлетворения. Уведомление о рассмотрении данного правонарушения мы направляли Некипелову Д.С. Комина М.Ю., в судебном заседании пояснила, что работает ведущим специалистом Административной комиссии Краснокутского муниципального района Саратовской области. 30 августа 2011 года Некипелову Д.С. по факсу было направлено извещение о необходимости явиться на административную комиссию 31.08.2011 года. Некипелов Д.С. представил судебную повестку в суд на 31.08.2011 года. 14.09.2011 года было вынесено постановление о назначении ему административного наказания. Уведомления о получении Некипеловым Д.С. извещения о рассмотрении данного нарушения 14.09.2011 года у них нет. 10.02.2012 года данное постановление направили в Краснокутский РОСП. ФИО2 в судебном заседании пояснил, что работает ведущим специалистом отдела строительства, архитектуры и ЖКХ Краснокутской городской администрации. При составлении протокола об административном правонарушении 11.08.2011 года Некипелов Д.С. не присутствовал, а присутствовал при составлении второго экземпляра протокола, но подпись ставить отказался. Суд, выслушав заявителя, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что жалобу Некипелова Д.С. необходимо удовлетворить, а постановление о назначении административного наказания от 14.09.2011 года отменить. В соответствии со ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» за нарушение норм и правил в области благоустройства и обращения с отходами, установленных муниципальными правовыми актами, предусмотрено административное наказание. Согласно п. 3.6 «Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в МО город Красный Кут», принятыми Решением Краснокутского городского совета депутатов муниципального образования город Красный Кут Саратовской области 10.07.2006 г. № 32 - уборка, очистка канав, труб, дренажей, предназначенных для отвода поверхностных и грунтовых вод с улиц и дорог, очистка коллекторов городской канализации производится эксплуатирующими предприятиями, во дворах и на территории предприятий и организаций - домоуправлением, арендаторами, домовладельцами, застройщиками, предприятиями и организациями. В соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа. Согласно протокола об административном правонарушении (л.д. 6-8) от 11.08.2011 года, составленного начальником отдела архитектуры, строительства и ЖКХ Краснокутской городской администрации ФИО1, Краснокутское подразделение «Камелот-инвест» совершило административное правонарушение, а именно: при благоустройстве строящегося объекта магазина автозапчастей с/х техники по адресу: г. Красный Кут, ул. Урожайная водоотводные каналы засыпаны глиной, вследствие чего при паводке возможно затопление близлежащих улиц. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. 14.09.2011 года Административной комиссией Краснокутского муниципального района вынесено постановление (л.д. 4), в соответствии с которым Некипелов Д.С., начальник Краснокутского подразделения ООО «Камелот-инвест» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Закона Саратовской области «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» от 22.07.2009г. № 104-ЗСО, Некипелову Д.С. назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей. О вынесенном постановлении Некипелов Д.С. узнал 12.03.2012 года, т.е. с даты вынесения судебным приставом - исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства по Постановлению от 14.09.2011 года (л.д.9). Извещение о необходимости явиться 31.08.2011 года на административную комиссию (л.д. 43), Некипелову Д.С. было направлено факсимильной связью 30.08.2011 года. Согласно судебной повестки, представленной Некипеловым Д.С. (л.д. 5), 31.08.2011 года он находился в судебном заседании по гражданскому делу в качестве истца. В соответствии со справкой (л.д. 10), выданной директором ООО «Камелот-инвест», Некипелов Д.С. с 12.09.2011 года по 15.09.2011 года находился в служебной командировке в г. Ростове. Таким образом, все установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют об отсутствии Некипелова Д.С. в г. Красный Кут в день вынесения в отношении него постановления и отсутствии надлежащего извещения его о предстоящем заседании административной комиссии, что при рассмотрении дела об административном правонарушении привело к нарушению его права на защиту, а данное обстоятельство исключает всестороннее, полное и объективное рассмотрение административного дела. Поэтому, у суда нет оснований признать постановление № 213 от 14.09.2011 года законным и обоснованным и оно подлежит отмене. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд Решил: Постановление Административной комиссии Краснокутского муниципального района по делу об административном правонарушении № 213 от 14.09.2011 года о назначении Некипелову Д.С. административного наказания в виде штрафа в сумме 3000 рублей - отменить. Производство по жалобе Некипелова Д.С. на постановление по делу об административном правонарушении от 14.09.2011 года - прекратить. Решение суда вступает в законную силу со дня его принятия. Судья: