РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2011 года                     г. Красный Кут

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Евлампиевой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Павловой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 28 «Малыш» села Чкалово Краснокутского района Саратовской области на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Краснокутского района Саратовской области от 19 октября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении,

установил:

    19 октября 2011 года постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Краснокутского района Саратовской области юридическое лицо - муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 28 «Малыш» села Чкалово Краснокутского района Саратовской области (далее - МДОУ «Детский сад № 28 «Малыш»), находящегося по адресу: Саратовская область Краснокутский район с.Чкалово ул.Школьная д. 30, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 90000 рублей. Мировым судьей установлено, что МДОУ «Детский сад № 28 «Малыш» не выполнило в установленный срок до 1 августа 2011 года законного предписания от 14 марта 2011 года главного государственного инспектора Краснокутского района по пожарному надзору капитана внутренней службы Карасева В.А. по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, а именно: пункт №4 - помещения детского сада не разделены ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости и классом конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами с помещениями школы, расположенными в одном здании; пункта №5 - пути эвакуации со второго этажа здания детского сада проходят через помещение школы; пункта № 9 - лестничный марш в здании детского сада отделен от коридоров дверьми без устройств для самозакрывания и без уплотнений в притворах; пункта № 11 - в поэтапных коридорах первого и второго этажа здания детского сада, на полах, применен настил линолеум, без сертификата пожарной безопасности.

    Заведующая МДОУ «Детский сад № 28 «Малыш» с указанным постановлением не согласна и обратилась с жалобой. Просит отменить постановление от 19 октября 2011 года по делу об административном правонарушении и прекратить производство по делу. Свои требования мотивирует тем, что исполнить нарушение, указанное в пункте № 4 предписания не предоставляется возможным, т.к. для этого необходимо внести существенные изменения в конструкцию здания. В виду того, что МДОУ «Детский сад № 28 «Малыш» не является собственником здания, поэтому не имеет право самостоятельно вносить изменения в его конструкцию. Пункт № 5 предписания не был исполнен в виду того, что детский сад располагается в здании школы. При постройке школы размещение в нем детского сада не предусматривалось. Путь эвакуации со второго этажа здания детского сада проходит через помещение школы, создание нового пути эвакуации требует внесение существенных изменений в конструкцию здания, что невозможно, т.к. здание не принадлежит детскому саду. Кроме того, за нарушения, указанные в п. № 4 и № 5 уже несет ответственность школа. На устранение нарушений, указанных в п. № 9, 11 требуются значительные денежные средства, которые не заложены в смете расходов МДОУ «Детский сад № 28 «Малыш» на 2011 год.

     В судебном заседании заведующая МДОУ «Детский сад № 28 «Малыш» Хлань Е.С. поддержала доводы жалобы, просит отменить постановление мирового судьи от 19 октября 2011 года по делу об административном правонарушении и прекратить производство по делу.

    Представитель МДОУ «Детский сад № 28 «Малыш» по доверенности Бакир Е.В. в судебном заседании пояснила, что были предприняты все меры для устранения нарушений, указанных в предписании пожарной инспекции от 14.03.2011 года, однако устранить их полностью не возможно, т.к. при постройке здания школы, размещения в нем детского сада не предусматривалось. После того, как детский сад был расположен в здании школы, путь эвакуации со второго этажа проходит через помещение школы. Создать новый путь эвакуации требует внесение существенных изменений в конструкцию здания и существенных затрат. Кроме того, здание, в котором располагается детский сад, закреплено за школой.

    Свидетель ФИО1 в судебном заседании пояснил, что работает заместителем начальника управления образования администрации Краснокутского муниципального района. МДОУ «Детский сад № 28 «Малыш» располагается в здании школы с.Чкалово. Произвести внутреннюю перестройку здания детского сада не предоставляется возможным, т.к. здание не принадлежит детскому саду.

    Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости изменить постановление мирового судьи судебного участка № 2 Краснокутского района от 19 октября 2011 года по следующим основаниям.

    Согласно п.2 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Суд, с учетом диспозиции ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает необходимым квалифицировать содеянное МДОУ «Детский сад № 28 «Малыш» с.Чкалово Краснокутского района Саратовской области по ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания(постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

    В соответствии со ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 2.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Согласно ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания(постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 30.12.2002 года МДОУ «Детский сад № 28 «Малыш» с. Чкалово Краснокутского района Саратовской области зарегистрировано как юридическое лицо с 26.04.1999 года (л.д.14).

Согласно свидетельству о постановке на учет в налоговом органе юридического лица МДОУ «Детский сад № 28 «Малыш» с.Чкалово Краснокутского района Саратовской области поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ (л.д.13).

17 января 2011 года при проведении проверки во исполнение требований законодательства РФ о пожарной безопасности в деятельности МДОУ «Детский сад № 28 «Малыш» с.Чкалово установлены нарушения пожарной безопасности и по результатам составлен акт (л.д.8).

    Заведующей МДОУ «Детский сад № 28 «Малыш» 14 марта 2011 года после проведения мероприятия по надзору, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» было выписано предписание, которым обязало МДОУ «Детский сад № 28 «Малыш» устранить выявленные 17.01.2011 года в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности в срок до 1 августа 2011 года. Предписание для исполнения было получено заведующей МДОУ «Детский сад № 28 «Малыш» 14 марта 2011 года (л.д.6-7).

Согласно распоряжению органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 25.07.2011 года, решено провести проверку в отношении МДОУ «Детский сад № 28 «Малыш» с.Чкалово Краснокутского района Саратовской области (л.д.9-10).

В соответствии с актом проверки органом государственного контроля (надзора) органом муниципального контроля юридического лица № 43 от 19.08.2011 года, при проведении проверки МДОУ «Детский сад № 28 «Малыш» с.Чкалово Краснокутского района Саратовской области, расположенного по адресу: Саратовская область, Краснокутский район, с.Чкалово, ул. Школьная, 30, выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора) от 14.03.2011 года, а именно: 1) помещения детского сада не разделены ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости и классом конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами с помещениями школы, расположенными в одном здании; 2) пути эвакуации со второго этажа здания детского сада проходят через помещение школы; 3) лестничный марш в здании детского сада отделен от коридоров дверьми без устройств для самозакрывания и без уплотнений в притворах; 4) в поэтапных коридорах первого и второго этажа здания детского сада, на полах, применен настил линолеум, без сертификата пожарной безопасности (л.д.11-12).

Согласно свидетельства о государственной регистрации от 27.11.2010 года, собственником помещения, расположенного по адресу: Саратовская область Краснокутский район с.Чкалово ул.Школьная д. 30 является муниципальное образовательное учреждение -основная общеобразовательная школа с.Чкалово Краснокутского района (л.д.75).

    Исходя из изложенного, суд считает необходимым постановление от 19 октября 2011 года мирового судьи судебного участка № 2 Краснокутского района в отношении МДОУ «Детский сад № 28 «Малыш» по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях изменить, МДОУ «Детский сад № 28 «Малыш» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Доводы МДОУ «Детский сад № 28 «Малыш» о том, что постановление мирового судьи от 19 октября 2011 года необходимо отменить, производство по делу прекратить являются необоснованными, т.к. в судебном заседании установлено, что МДОУ «Детский сад № 28 «Малыш» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм пожарной безопасности.

    На основании выводов судебного разбирательства, ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и руководствуясь ст. 30.5- 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

решил:

    постановление мирового судьи судебного участка № 2 Краснокутского района от 19 октября 2011 года о привлечении муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 28 «Малыш» села Чкалово Краснокутского района Саратовской области к административной ответственности по части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить.

    Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 28 «Малыш» села Чкалово Краснокутского района Саратовской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

    Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья : (подпись)

Копия верна:

Судья:        Л.В.Евлампиева

Секретарь суда: