РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2011 года         г. Красный Кут

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Евлампиевой Л.В.,

с участием прокурора Пегасова К.В.

при секретаре судебного заседания Алпатовой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 1 Краснокутского района Саратовской области от 22 апреля 2011 года в отношении Ткачева М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, гражданина РФ, работающего председателем Правления Краснокутского РайПО, привлеченного к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

    Заместителем прокурора Краснокутского района 29 марта 2011 года было возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ст.17.7 Кодекса об административном правонарушении в отношении председателя Правления Краснокутского РайПО Ткачева М.В.. Основанием для возбуждения производства по делу послужили те обстоятельства, что прокуратурой <адрес> на основании письменного коллективного обращения работников Краснокутского РайПО, поступившего из прокуратуры области с контролем в феврале -марте 2011 года проводилась проверка. В рамках указанной проверки Председателю Краснокутского РайПО Ткачеву М.В. направлено требование заместителем прокурора о предоставлении информации о задолженности по заработной плате со сроком исполнения запроса до 5 марта 2011 года. Указанное требование было получено работником Краснокутского РайПО Ткачевой М.В. в прокуратуре района 04.03.2011 года, о чем имеется соответствующая запись на копии требования прокуратуры района. Однако данное требование Ткачевым М.В. было проигнорировано, и к установленному сроку информация в прокуратуру не поступила. По состоянию на 11 марта 2011 года информация также не поступила. В связи с этим 11 марта 2011 года председателю Краснокутского РайПО направлено повторное требование о предоставлении информации о задолженности по заработной плате за указанные периоды со сроком исполнения не позднее 11 марта 2011 года. Одновременно, в связи с непредставлением Ткачевым М.В. информации по требованию прокуратуры от 02.03.2011 последний предупрежден о недопустимости нарушения действующего законодательства в части своевременного исполнения требований прокурора. 11 марта 2011 года в прокуратуру района из Краснокутского РайПО в ответ на требование поступила информация о том, что к установленному во втором требованию сроку (11 марта 2011 года) предоставить в прокуратуру информацию не предоставляется возможным в связи с большим объемом работы. 21 марта 2011 года в прокуратуру района из Краснокутского РайПО в ответ на требование поступила информация о задолженности по заработной плате за 2 месяца: декабрь 2010 года, январь 2011 года., несмотря на то, что запрашивалась информация по заработной плате за 4 месяца: ноябрь, декабрь 2010 года, январь, февраль 2011 года на работников Краснокутского РайПО.

    Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Краснокутского района Саратовской области 22 апреля 2011 года Ткачев М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в доход государства в размере 2000 рублей.

      Ткачев М.В. с указанным постановлением не согласен и обратился с жалобой. Просит решение мирового судьи отменить и принять по делу новый судебный акт, производство по делу прекратить за отсутствием состава. Свои требования мотивирует тем, что первоначальное требование прокурора о предоставлении информации о задолженности по заработной плате со сроком исполнения запроса до 05.03.2011 года не было направлено в Краснокутское РайПО, и не было получено по настоящее время. Данное требование вручено Ткачевой М.В., которая в Краснокутском РайПО не работает 1,5 года, находится в отпуске по уходу за ребенком. Повторное требование о предоставлении информации от 11.03.2011 года со сроком исполнения 11.03.2011 года руководством Краснокутского РайПО было исполнено в тот же день. Мировой судья не учел, что ответ на запрос от 11.03.2011 года содержит подробную информацию на поставленные вопросы в запросе от 11.03.2011 года об имеющейся задолженности по заработной плате по месяцам. Краснокутское РайПО самостоятельно пожелало направить в прокуратуру результаты задолженности по фамилиям всех работников.

    В судебном заседании Ткачев М.В. поддерживает доводы жалобы. Также указывает, что в едином государственном реестре юридических лиц на 15.04.2011 года он не указан как лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица, указан ФИО1 2 марта и 11 марта 2011 года он находился в отпуске, был отозван из отпуска 17.03.2011 года.

    Прокурор просит оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения.

     Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости жалобу Ткачева М.В. оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи без изменения по следующим основаниям.

    Как установлено в судебном заседании 02.03.2011 года заместителем прокурора было выписано требование Председателю Краснокутского РайПО Ткачеву М.В. в связи с проведением проверки по заявлению работников РайПО о невыплате заработной платы (л.д. 5) о необходимости представить в срок до 05.03.2011 года сведения о задолженности помесячно за ноябрь, декабрь 2010 года, январь, февраль 2011 года на граждан по списку. (л.д. 6-7). Указанное требование было получено Ткачевой М.В., которая является работником Краснокутского РайПО, в настоящее время находится в отпуске по уходу за ребенком. Мировым судьей установлено, что Ткачева М.В. не отказывалась в получении требования, Ткачева М.В. является супругой сына Ткачева М.В.

    11.03.2011 года Ткачевым М.В. было получено требование о предоставлении информации, в котором указано, что 02 марта 2011 года было направлено требование за исходящим номером 346ж-2010 год о предоставлении информации о задолженности по заработной плате за ноябрь, декабрь 2010 года, январь, февраль 2011 года. По состоянию на 11 марта 2011 года информация по требованию в прокуратуру не поступила. В связи с изложенным требовали не позднее 11 марта 2011 года предоставить в прокуратуру района информацию по требованию № 346-ж2010 от 02.03.2011 года. (л.д.11)

    На запрос от 11 марта 2011 года было сообщено 11 марта 2011 года, что запрос от 02.03.2011 года в Краснокутское РайПо не поступал, задолженность за ноябрь-декабрь отсутствует, заработная плата за первую половину января (аванс) выплачена. Имеется задолженность за первую половину января и первую половину февраля 2011 года. Дополнительная информация по задолженности заработной платы посписочно будет предоставлена дополнительно, в связи с большим объемом работы. (л.д.12)

В соответствии с объяснительной главного бухгалтера Краснокутского района документы, подтверждающие выплату заработной платы за декабрь 2010 года и аванса января 2011 года предоставлены 11 марта не могут быть из-за большого объема. Данные будут предоставлены после 20.03.2011 года. (л.д.13)

    21 марта 2011 года на требование от 11 марта 2011 года направлены материалы по выплате заработной платы за декабрь 2010 года, январь 2011 года. Приложения копии платежных документов по выплате заработной платы на 139 листах. (л.д.14) Исследованные в судебном заседании копии платежных документов на 139 листах подтверждают факт выплаты заработной платы. Однако указанные документы не подтверждают факта начисления заработной платы, возможность установить наличие или отсутствие задолженности по заработной плате. Так же не представлены сведения за ноябрь 2010 года и февраль 2011 года.        

Статья 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.      

Пункт 2 статьи 1 и пункт 1 статьи 21 Федерального закона от 17.01.1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" определяют, что прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов. Целью подобного надзора является обеспечение верховенства закона, единство и укрепление законности, защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

В силу требований пункта 2 статьи 22 указанного Федерального закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц коммерческих организаций предъявления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

В силу статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в том числе, перечисленные в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 указанного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влекут за собой установленную законом ответственность.

Коллектив Краснокутского райПО обратился с заявлением к прокурору Саратовской области по вопросу задержки выплаты заработной платы. (л.д.5) Указанное заявление поступило в прокуратуру Краснокутского района для проверки. (л.д.3). Таким образом, требования прокурора о предоставлении сведений, указанных в требованиях от 02 марта 2011 года, 11 марта 2011 года являются законными.

Доводы Ткачева М.В. о том, что он первоначально требование прокурора о предоставлении информации о задолженности по заработной плате исх. № 346 ж-2010 от 02.03.2011 года не получал, требование от 11.03.2011 года со сроком исполнения 11.03.2011 года было исполнено являются, необоснованными и опровергаются материалами дела.

Требование от 02 марта 2011 года, адресованное Ткачеву М.В., получил работник Краснокутского РайПО Ткачева М.В., которая является родственницей Ткачева М.В. 11 марта 2011 года сам Ткачев М.В. получил требование о предоставлении информации, что сам и подтвердил в судебном заседании. В требовании от 11 марта 2011 года указано на предоставление информации по требованию № 346ж-2010 от 02.03.2011 года. Указанное требование Ткачевым М.В. обжаловано не было. Таким образом, Ткачев М.В. согласился с необходимостью предоставления информации по требованию № 346ж-2010 от 02.03.2010 года, о чем также свидетельствует его ответ. (л.д.12). В ответе было сообщено, что дополнительная информация по задолженности заработной платы посписочно будет предоставлена дополнительно, в связи с большим объемом работы. 21.03.2011 года Ткачев М.В. направляет на требование № 346 ж-2010 от 11.03.2010 года материал по выплате заработной платы за декабрь 2010 года, январь 2011 года. До настоящего времени в прокуратуру Краснокутского района не поступили сведения о задолженности по заработной плате за январь, февраль 2011 года по гражданам, указанным в запросе от 02.03.2011 года.

Таким образом, Ткачев М.В. умышлено не выполнил требований прокурора до настоящего времени.     

Довод Ткачева М.В. о том, что он не зарегистрирован в едином государственном реестре юридических лиц, как лицо, имеющее право подписи и поэтому должен быть освобожден от ответственности, является необоснованным. Сведения о внесении изменений в реестр вносятся на основании заявления. Ткачев М.В. и в настоящий момент, и на 2 марта 2011 года и 11 марта 2011 года являлся председателем Правления Краснокутского РайПО, что подтверждается решениями суда. Сам Ткачев М.В. в судебном заседании представляется как Председатель Правления Краснокутского РайПО. Таким образом, Ткачев М.В. является должностным лицом.

Ткачев М.В. ссылается также на то, что находился в отпуске, что является основанием от освобождения его от ответственности. Указанный довод является необоснованным, так как Ткачевым М.В. требование от 11 марта 2011 года было получено лично, Ткачев не отказывался от обязанности предоставить информацию, указанную в требовании, не ссылался на то обстоятельство, что находился в отпуске, с 17.03.2011 года был отозван из отпуска. Однако до настоящего времени не исполнил требования прокурора..

Таким образом, суд считает постановления мирового судьи судебного участка № 1 Краснокутского района Саратовской области о привлечении к ответственности Ткачева М.В. по статье 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях законным и обоснованным, оснований для отмены постановления и удовлетворения жалобы не имеется. Назначенное Ткачеву М.А. наказание суд находит справедливым, соответствующим санкции статьи 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

     На основании изложенного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и руководствуясь ст. 30.5- 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

решил:

      Жалобу Ткачева М.В. на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 1 Краснокутского района Саратовской области от 22 апреля 2011 года о привлечении к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без удовлетворения.

     Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Краснокутского района Саратовской области от 22 апреля 2011 года о привлечении к административной ответственности Ткачева М.В. по статье 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения.

    Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья: