РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 21 февраля 2011 года г. Красный Судья Краснокутского районного суда Саратовской области Евлампиева Л.В., при секретаре судебного заседания Павловой О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании протест на постановление по делу об административном правонарушении от 24.12.2010 года о прекращении производства по делу в отношении должностного лица - исполняющего обязанности директора «Краснокутского летного училища гражданской авиации»- филиала ФГОУ ВПО «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)» Караман А.А. по статье 19.7.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установил: 24.12.2010 года заместителем руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области Борисовой Л.Н. вынесено постановление о прекращении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица- исполняющего обязанности директора «Краснокутского летного училища гражданской авиации»- филиала ФГОУ ВПО «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)» Карамана А.А. в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Прокурор Саратовской транспортной прокуратуры с указанным постановлением не согласен и обратился с протестом. Считает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям. В течение трех рабочих дней со дня заключения государственного или муниципального контракта заказчики направляют сведения в уполномоченные на ведение реестров контрактов федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления. С учетом положения о филиале, а также полномочий, указанных в доверенности № от 12.01.2010 года, на и.о. директора Краснокутского летного училища гражданской авиации Карамана А.А. возложены функции по управлению филиалом, представлению интересов в государственных органах, к которым также относятся органы федерального казначейства, заказчика при проведении конкурсов и заключении государственных контрактов (договоров) на выполнение заказов для нужд филиала, совершение всех необходимых юридически значимых действий для выполнения поручений, указанных в доверенности № от 12.01.2010 года. Таким образом, Караман А.А. является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.4 КоАП РФ. Прокурор Саратовской транспортной прокуратуры в судебное заседание не явился, представил заявление, согласно которому просит рассмотреть дело в его отсутствие. Исполняющий обязанности директора «Краснокутского летного училища гражданской авиации»- филиала ФГОУ ВПО «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)» Караман А.А. с указанным протестом не согласен. Пояснил, что государственный контракт от 8 июля 2010 года считается недействительным с момента его заключения и не подлежит регистрации в реестре заключенных контрактов, следовательно, состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.4 КоАП РФ отсутствует. Просит постановление управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области оставить без изменения, а протест транспортного прокурора без удовлетворения. Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости оставления постановления по делу об административном правонарушении без изменения, протеста без удовлетворения Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 29 октября 2010 года (л.д. 18-20), в ходе проведенной проверки установлено, что ФГОУ ВПО «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)» (далее ФГОУ ВПО УВАУ ГА (И)) является государственным заказчиком. В соответствии с приказом и.о. директора Краснокутского летного училища гражданской авиации - филиала Федерального государственного образовательного учреждение высшего профессионального образования «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)» от 20 мая 2010 года №, путем проведения открытого аукциона в электронной форме, проведена процедура размещения заказа для нужд училища на приобретение бензина AVGAS 100LL спецификации DEFSTANissue 2. на электронной площадке в сети «Интернет» ОАО «Единая электронная торговая площадка» www/roseltorg.ru. После проведения итогов открытого аукциона с ООО «Эрлих- Краснодар» 8 июля 2010 года заключен государственный контракт № на поставку товара для государственных нужд по правилам ч. 8 ст. 41.12 Федерального закона от 21 июля 2055 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Однако в нарушение требований ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ сведения, предусмотренные в пунктах 1-7 ч. 2 ст. 18 Закона, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестров государственных контрактов, по заключенному контракту № государственный заказчик не направил, чем нарушил требования федерального законодательства, что подтверждается справкой главного бухгалтера ККЛУГА- филиала ФГОУ ВПО «УВАУ ГА (И)» от 15.10.2010 года. Решением Арбитражного суда г. Москвы от 20.12.2010 года (л.д. 21-24) признан недействительным открытый аукцион в электронной форме № А_20202 на электронной площадке в сети «Интернет»: ОАО «Единая электронная торговая площадка»www/roseltorg.ruна приобретение бензина AVGAS 100LL спецификацииDEFSTANissue 2, оформленный протоколом № от 24.06.10 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме. Признан недействительным государственный контракт от 8.07.10 №, заключенный между ФГОУ ВПО УВАУ ГА (И) и ООО «Эрдих-Краснодар». В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связис неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно статье 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Статья 19.7.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за непредставление сведений либо несвоевременное представление должностным лицом заказчика сведений о заключении контракта либо о его изменении, исполнении или расторжении в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестров контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, если представление таких сведений является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а равно представление заведомо недостоверных сведений. Учитывая, чтооткрытый аукцион и государственный контракт, заключенный 8 июля 2010 года № на поставку товара для государственных нужд, между ФГОУ ВПО УВАУ ГА (И) и ООО «Эрдих-Краснодар», признаны недействительными, недействительная сделка не влечет юридических последствий и недействительна с момента ее совершения. В действиях исполняющего обязанности директора «Краснокутского летного училища гражданской авиации»- филиала ФГОУ ВПО «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)» Караман А.А. отсутствует состав административного правонарушения по непредоставлению сведений о заключении контракта. Согласно статье 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, в том числе об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения. Таким образом, постановление о прекращении производства по делу от 24.12.2010 года в отношении должностного лица - исполняющего обязанности директора «Краснокутского летного училища гражданской авиации»- филиала ФГОУ ВПО «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)» Караман А.А. по статье 19.7.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является законным и обоснованным, оснований для отмены постановления и удовлетворения протеста не имеется. На основании изложенного ст. 19.7.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и руководствуясь ст. 30.5- 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, суд решил: Протест Саратовской транспортной прокуратуры на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 24 декабря 2010 года оставить без удовлетворения. Постановление о прекращении производства по делу от 24.12.2010 года в отношении должностного лица - исполняющего обязанности директора «Краснокутского летного училища гражданской авиации»- филиала ФГОУ ВПО «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)» Караман А.А. по статье 19.7.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения. Решение вступает в законную силу со дня его принятия. Судья : (подпись) Копия верна: Судья: Л.В.Евлампиева Секретарь суда: ФИО