РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Николо-Березовка РБ 01 апреля 2010 года
Краснокамский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Хатмуллина К.К.,
при секретаре Хасановой Э.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бахтегариевой Сирины Габдулхаковны к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Краснокамском районе РБ о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и включении в стаж периодов работы,
УСТАНОВИЛ:
Бахтегариева С.Г. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Краснокамском районе РБ о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и включении в стаж периодов работы указывая, что в январе 2010 года она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Краснокамском районе РБ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением Номер обезличен от Дата обезличена года УПФР в Краснокамском районе РБ ей отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости и не включены в льготный стаж следующие периоды:
1. с Дата обезличена года по Дата обезличена года продолжительностью Номер обезличен год Номер обезличен месяц Номер обезличен дней - период работы в должности фельдшера по приему вызовов, с указанием на то, что указанная должность не предусмотрена списком должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства № 781.
2. Курсы повышения квалификации с отрывом от производства: с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года - общей продолжительностью Номер обезличен месяцев Номер обезличен день.
3. Учебные отпуска с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года - общей продолжительностью Номер обезличен месяц Номер обезличен дней.
4. Также пенсионным фондом ей отказано во включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период обучения в медицинском училище Дата обезличена года по Дата обезличена года.
5. УПФР в Краснокамском районе РБ ей отказано во включении в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, период работы в качестве медсестры в здравпункте завода «...» ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Считает, что решение УПФР об отказе в установлении ей пенсии и не включении указанных ею периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, является незаконным.
В судебном заседании Бахтегариева С.Г. свое заявление поддержала, по обстоятельствам дела пояснила следующее. Она отказывается от включения в ее стаж период работы в должности фельдшера по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи МБУЗ ЦРБ МУ Краснокамский район РБ с Дата обезличена года по Дата обезличена года продолжительностью Номер обезличен год Номер обезличен месяц Номер обезличен дней из расчета Номер обезличен год за Номер обезличен год и Номер обезличен месяца и от включения в ее стаж обучение в медицинском училище с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Краснокамском районе РБ Идрисова А.Х. исковые требования Бахтегариевой С.Г. не поддержала и суду пояснила, что периоды курсов повышения квалификации и учебные отпуска с отрывом от производства по своей правовой природе не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В указанные периоды сохраняются только трудовые отношения. При этом не осуществляется лечебная или иная деятельность по охране здоровья населения, то есть отсутствует факт работы в должности и учреждении, предусмотренной Списком и в течении полного рабочего времени. Указанные периоды протекают в равных для всех категорий граждан и могут быть засчитаны в общий стаж, но не специальный стаж, дающий право на досрочное назначение. Истица также просит включить в специальный стаж период работы в здравпункте завода «...» с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Указанный период невключен в специальный стаж в связи с тем, что в указанный период истица по данным трудовой книжки была принята и уволена с должности маляра. Период с Дата обезличена года по Дата обезличена года истица в исковом заявлении указывает как учебу в медучилище, хотя по данным трудовой книжки и уточняющей справки в указанный период Бахтегариева С.Г. работала в городской клинической больнице Номер обезличен, следовательно это заочное обучение. По данным уточняющей справки истица с Дата обезличена года по Дата обезличена года работала в должности санитарки, так как указанная должность не предусмотрена Списками, данный период включен в стаж с общими условиями труда. По данным уточняющей справки в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года истица работала в должности медицинской сестры в отоларингологическом отделении, указанный период засчитан в специальный стаж в льготном исчислении 1 год =1 год 6 месяцев. Льготное исчисление 1 год работы засчитать за 1 год 6 месяцев также применяется только в отношении периодов работы.
Выслушав пояснения истицы и ответчика, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Основанием для отказа в назначении истице Бахтегариевой С.Г. досрочной трудовой пенсии явилось не включение в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, а также периода обучения в медицинском училище с Дата обезличена года по Дата обезличена года и период работы в качестве медсестры в здравпункте завода «...» ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Суд считает несостоятельным утверждение представителя ответчика о том, что включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и учебные отпуска не предусмотрено нормативными актами.
Федеральным законом от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
Согласно ст.ст. 27, 28 данного федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством РФ.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года.
В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонда РФ.
Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Такие же нормы содержались в законодательстве, действующих до принятия нового Т К РФ. Также за время учебных отпусков сохранялось место работы и зарплата и отчислялись страховые взносы. Фактически она продолжала находиться в трудовых отношениях.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и нахождение в учебных отпусках подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
ГУ Пенсионный фонд РФ в Краснокамском районе РБ не оспаривает направление Бахтегариевой С.Г. для повышения квалификации. Не оспаривается также сохранение за Бахтегариевой С.Г. в периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации ее должности и заработной платы. По месту ее работы за время нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации производились отчисления взносов в Пенсионный фонд РФ. Поэтому периоды нахождения Бахтегариевой С.Г. в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации является периодами работы с сохранением заработной платы и подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении. Для Бахтегариевой С.Г. повышение квалификации является обязательным условием выполнения ею возложенных на нее обязанностей о работе.
Требование Бахтегариевой С.Г. о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы подлежит удовлетворению в следующем порядке: с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года общей продолжительностью Номер обезличен месяцев Номер обезличен день. Периоды нахождения истицы в учебных отпусках с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года общей продолжительностью Номер обезличен месяц Номер обезличен дней.
Отказ ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Краснокамском районе РБ во включении в льготный стаж периода работы в качестве медсестры в здравпункте завода «...» ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года является необоснованным. Согласно архивной справки Номер обезличен от Дата обезличена года Бахтегариева Сирина Габдулхаковна действительно работала в качестве медицинской сестры фельдшерского здравпункта завода «...» с Дата обезличена года (Приказ Номер обезличенк от Дата обезличена года) по Дата обезличена года. Данные приведены по личной карточке Формы Т-2 (дело Номер обезличен, лист Номер обезличен). Также факт работы Бахтегариевой С.Г. в должности медицинской сестры подтверждается прививочными журналами, журналом перевязочного кабинета, журналом о проведении санитарно-просветительной работы журналом процедурного кабинета.
В соответствии со ст. 12 ТК РФ закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие.
Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 года № 11-П, положение п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-Фз в той мере, в какой оно не позволяет с 1 января 2002 года засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимающимся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды деятельности, осуществлявшиеся в учреждениях, не являющиеся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, признано противоречащим Конституции РФ.
Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в постановлении от 29.01.2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, охраняются за указанной категорией лиц.
Как указано в данном Постановлении Конституционного Суда РФ, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина РФ как правом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1,2,6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официального признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Постановлением Минтруда РФ от 14.05.2001 года № 38 установлено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений, работа в качестве врачей среднего медицинского персонала, независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Врачи и средний медицинский персонал, занимающийся индивидуальной трудовой деятельностью.
Судом установлено, что ко времени обращения истицы в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Краснокамском районе РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии специальный медицинский стаж Бахтегариевой С.Г. составил более 30 лет, что является достаточным для назначения досрочной пенсии по старости для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, отсюда решение Управления Пенсионного фонда от Дата обезличена года об отказе Бахтегариевой С.Г. в назначении досрочной трудовой пенсии является неправомерным.
Судебные издержки понесенные Бахтегариевой С.Г., в виде оплаченной государственной пошлины в размере 200 рублей также подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 197, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Бахтегариевой Сирины Габдулхаковны удовлетворить в полном объеме.
Признать неправомерным и отменить решение Номер обезличен от Дата обезличена года ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Краснокамском районе РБ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Бахтегариевой Сирине Габдулхаковне.
Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Краснокамском районе РБ включить в специальный стаж Бахтегариевой Сирины Габдулхаковны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года - общей продолжительностью Номер обезличен месяцев Номер обезличен день; учебные отпуска с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года - общей продолжительностью Номер обезличен месяц Номер обезличен дней; период работы в качестве медсестры в фельдшерском здравпункте завода «...» ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Краснокамском районе РБ назначить Бахтегариевой Сирине Габдулхаковне трудовую пенсию со дня обращения с Дата обезличена года.
Взыскать с ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Краснокамском районе РБ в пользу Бахтегариевой Сирины Габдулхаковны в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины 200 (двести) рублей.
Решение в течении 10 дней может быть обжаловано в Верховный Суд РБ.
Председательствующий: подпись
Копия верна
Федеральный судья К.К.Хатмуллин