РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Николо-Березовка РБ 31 марта 2010 года
Краснокамский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Хатмуллина К.К.,
при секретаре Хасановой Э.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кирьяновой Татьяны Васильевны к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Краснокамском районе РБ о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и включении в стаж периодов работы,
УСТАНОВИЛ:
Кирьянова Т.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Краснокамском районе РБ о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и включении в стаж периодов работы указывая, что Дата обезличена года она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Краснокамском районе РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности в городской местности в течение 30 лет.
По ее обращению ее трудовой стаж ответчиком определен Номер обезличен лет Номер обезличен месяцев и Номер обезличен дней и решением Номер обезличен от Дата обезличена года в удовлетворении ее обращения отказано по мотиву отсутствия необходимого стажа работы.
С отказом она не согласна, считает его незаконным по следующим основаниям.
1. Ответчик отказал включить в льготный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации общей продолжительностью Номер обезличен месяца и Номер обезличен день. Данный отказ противоречит требованиям ст. 187 ТК РФ, согласно которого при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. За этот период в связи с сохранением заработной платы производятся и отчисления в Пенсионный фонд РФ.
Согласно положениям ст. 54 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» предусмотрено обязательное прохождение медицинскими работниками курсов повышения квалификации с определенной периодичностью, что является допуском к занятию медицинской деятельностью.
Данное требование указанного Закона нашло согласованное изложение в ч. 4 ст. 196 ТК РФ, в соответствии с которым работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенного вида деятельности.
2. В период с Дата обезличена года до ухода в дородовой отпуск по Дата обезличена года она работала медицинской сестрой в хирургическом и травматологическом отделениях МСЧ НГДУ «...», период работы в которых подлежал зачету и фактически зачтен ответчиком с применением коэффициента 1.6, то есть год работы исчислен льготно как равный Номер обезличен году и Номер обезличен месяцам.
Однако, период нахождения в отпуске по беременности и родам со Дата обезличена года по Дата обезличена года ответчиком зачтен необоснованно в календарном исчислении.
При определении стажа работы указанный период подлежал зачету с применением положений ст. 167 КЗоТ РСФСР, действующего в то время, согласно которым период нахождения в отпуске по уходу за ребенком включается как в общий, так и специальный стаж работы.
Из этого следует, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком со Дата обезличена года по Дата обезличена года продолжительностью Номер обезличен год Номер обезличен месяцев и Номер обезличен дней подлежал зачету с применением коэффициента 1.6 и составил всего Номер обезличен года Номер обезличен месяца и Номер обезличен дней, что не было учтено ответчиком при исчислении стажа.
3. Ответчиком также необоснованно отказано в зачете периода нахождения в послеродовом отпуске с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Отказывая в зачете указанного периода, ответчик сослался на внесенные изменения в ст. 167 КЗоТ РСФСР, согласно которым период нахождения в послеродовом отпуске после Дата обезличена года не включается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Однако при этом ответчиком не учтено, что отпуск до достижения ребенком 3-х летнего возраста ей был предоставлен до внесения изменений в КЗоТ РСФСР, а именно Дата обезличена года. Уходя в отпуск по уходу за ребенком, она не знала и не могла предполагать, что в последующем в законодательство будут внесены изменения, и считала ее право, приобретенное в период действующего законодательства, будут признаваться и уважаться государством и впредь.
В силу того, что внесенные изменения в КЗоТ РСФСР от Дата обезличена года (вступили в силу Дата обезличена года) не имеют обратной силы и не могут распространяться на правоотношения, возникшие до его вступления в силу, считает, что период нахождения в послеродовом отпуске с Дата обезличена года по Дата обезличена года продолжительностью Номер обезличен год Номер обезличен месяцев и Номер обезличен дней подлежали зачету в стаж в календарном исчислении.
Ответчиком необоснованно отказано в зачете в стаж работы:
Таким образом ее трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии составляет Номер обезличен год Номер обезличен месяцев и Номер обезличен дней.
В судебном заседании Кирьянова Т.В. и ее представитель адвокат Габдрахманов Ф.Г. (ордер Номер обезличен от Дата обезличена года) заявление поддержали частично, отказавшись от включения периода нахождения Кирьяновой Т.В. в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена года по Дата обезличена года продолжительностью Номер обезличен год Номер обезличен месяцев и Номер обезличен дней.
Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Краснокамском районе РБ
Идрисова АХ. суду пояснила, что ГУ Управление Пенсионного фонда в Краснокамском районе РБ, рассмотрев исковое заявление Кирьяновой Татьяны Васильевны, считает его необоснованным по следующим основаниям.
Досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в городе и в селе производится в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», при наличии у заявителя не менее Номер обезличен лет специального стажа.
При определении права на досрочное назначение пенсии применяются нормы Правил исчисления специального стажа, которые утверждены ФИО2 Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», где определен общий подход к порядку исчисления периодов работы всех категорий граждан, которым предоставлено право на досрочное назначение пенсии по старости по нормам ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Названными Правилами от Дата обезличена года Номер обезличен не предусмотрено включение в соответствующий стаж работы периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет. Вместе с тем, с учетом определения Конституционного суда РФ от Дата обезличена года Номер обезличенП, касающихся условий реализации права на пенсионное обеспечение, исчисление продолжительности стажа на соответствующих видах работ, имевших место до Дата обезличена года, может производиться по нормам действовавшего на Дата обезличена года пенсионного законодательства - Закона РФ от Дата обезличена года Номер обезличен «О государственных пенсиях в РФ».
В целях реализации норм Закона от Дата обезличена года, регулирующих досрочное назначение пенсий, было принято разъяснение Минтруда России от Дата обезличена года Номер обезличен «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденное постановлением Минтруда России от Дата обезличена года Номер обезличен.
В соответствии с п. 21 вышеуказанного Постановления № 29 определено, что в специальный стаж, дающий право на пенсию с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» по отношению к пенсиям на льготных условиях. Законодатель не конкретизировал нормы продолжительности отпуска по уходу за ребенком в указанном разъяснении по следующим основаниям: в соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР, утвержденного в 1971 году (в редакции Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1), по желанию женщин предоставлялся частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию. Период ухода за ребенком в возрасте от 1,5 до 3 лет являлся дополнительным неоплачиваемым отпуском без сохранения заработной платы. Указанные нормы изложены в Постановлении Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» и в разъяснении к указанному Постановлению, которое действовало в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком. Указанным Постановлением было предусмотрено поэтапное увеличение оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительности дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Секретариатом ВЦСПС было утверждено разъяснение № 23/24-11 к постановлению № 677 от 22.08.1989 года. В п. 7 указанного разъяснения содержалось положение, что в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах засчитывается лишь частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В Определении Конституционного Суда РФ № 93-О от 21.02.2008 года, вынесенное по жалобе гражданки Абашеевой Г.Х., Байбековой Н.И., оспаривающие конституционность норм, не предусматривающих включение в специальный стаж нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, отказано в принятии к рассмотрению жалобы. В вышеуказанном определении указано «...включение в специальный стаж наряду с трудовой деятельностью периодов, не связанных с осуществлением работы, сопряженной с воздействием неблагоприятных факторов, при том, что такие периоды, в том числе отпуск по уходу за ребенком до достижения полутора лет, учитываются в страховом стаже, относится к полномочиям законодателя и Правительства РФ».
Исходя из вышеизложенного в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости Кирьяновой Т.В. может быть засчитан период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет до Дата обезличена года.
Истица просит включить в специальный стаж курсы повышения квалификации общей продолжительностью 2 месяца 1 день. В соответствии с Постановлениями: № 29 от 22.05.1996 года, № 516 от 11.07.2002 года не предусмотрено включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. В Постановлениях указано: «…в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работ, выполняемых постоянно в течении полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд». Здесь же дано разъяснение понятия «полного рабочего дня» - выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. По смыслу указанных Постановлений стаж на соответствующих видах работ - это суммарная продолжительность периодов профессиональной трудовой деятельности, в течении которых уплачивались взносы в ПФР. Не включение указанных периодов объясняется разной правовой природой соответствующих периодов и корреспондируют принципу охраны здоровья и компенсации гражданам повышенных психических и эмоциональных нагрузок, вызванных длительным неблагоприятным воздействием на организм человека, а не иных периодов, которые протекают в нормальных условиях и не отличаются вредным воздействием на организм граждан. Указанные периоды протекают в равных для всех категорий граждан и могут засчитаны в общий стаж, но не в специальный стаж дающий право на досрочно назначение пенсий с лечебной деятельностью. В связи с чем правовых оснований для включения периодов курсов повышения квалификации с отрывом от производства и периодов учебных отпусков в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не имеется.
Истица просит в исковом заявлении обязать засчитать период отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком с Дата обезличена года по Дата обезличена года (указанный период засчитан в льготный стаж в календарном исчислении), в льготном исчислении 1 год=1 год 6 месяцев. В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «…один год работы в должности среднего медицинского персонала отделений хирургического профиля считать за один го и 6 месяцев».
Таким образом, названным нормативным правовым актом установлено, что льготное исчисление применяется только в отношении периодов работы. В периоды отпусков по уходу за ребенком сохраняются только трудовые отношения. При этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, то есть отсутствует факт работы в должности и в учреждении, предусмотренной Списком.
Выслушав участников судебного процесса, исследовав материалы, представленные
суду, суд считает необходимым иск Кирьяновой Т.В. удовлетворить в полном объеме.
Судом установлено, что истица с Дата обезличена года работала в должности медицинской сестры в различных медицинских учреждениях, в настоящее время работает медсестрой перевязочной в поликлиническом отделении Номер обезличен ЦРБ МР Краснокамский район РБ.
Основанием для отказа в назначении Кирьяновой Т.В. досрочной трудовой пенсии явилось не включение в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, включение периода нахождения в отпуске по беременности и родам и в послеродовом отпуске в календарном исчислении вместо льготного.
Суд считает несостоятельным утверждение представителя ответчика о том, что включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не предусмотрено нормативными актами.
ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
Согласно ст.ст. 27, 28 данного ФЗ граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством РФ.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 112 июля 2002 года.
В силу п. 4 данных «Правил» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Такие же нормы содержались в законодательстве, действующих до принятия нового Трудового кодекса РФ.
ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Краснокамском районе РБ не оспаривает направление Кирьяновой Т.В. для повышения квалификации. Не оспаривается также сохранение за Кирьяновой Т.В. в периоды нахождения на курсах повышения квалификации ее должности и заработной платы. По месту ее работы за время нахождения на курсах повышения квалификации производились отчисления взносов в Пенсионный фонд РФ. Поэтому периоды нахождения Кирьяновой Т.В. на курсах повышения квалификации является периодами работы с сохранением заработной платы и подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении. Для Кирьяновой Т.В. повышение квалификации является обязательным условием выполнения ею возложенных на нее обязанностей по работе.
Требование Кирьяновой Т.В. о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы подлежит удовлетворению в следующем порядке: с Дата обезличена по Дата обезличена года продолжительностью Номер обезличен месяц и Номер обезличен дня; Дата обезличена по Дата обезличена года продолжительностью Номер обезличен дней; Дата обезличена по Дата обезличена года продолжительностью Номер обезличен дней; с Номер обезличен по Дата обезличена года продолжительностью Номер обезличен дней; с Дата обезличена по Дата обезличена года продолжительностью Номер обезличен дней; всего продолжительностью Номер обезличен месяца Номер обезличен день.
Согласно разъяснения Министерства Труда РФ № 5 от 22 мая 1996 года «О порядке применения списков производства, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78-1 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», в специальный трудовой стаж, включается период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодексе законов о труде РФ» в ст. 167 КЗоТ РФ.
Далее Пленум Верховного Суда РФ 20.12.2005 года принял постановление «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».
П. 15 данного Постановления Пленума установлено, что «при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Согласно п. 6 разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 06 июля 1982 года № 7/10-30, п. 7 разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года № 23/24-11, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком, засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий, периоды отпусков женщин подлежат зачету в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготном размере.
Кирьянова Т.В. находилась в послеродовом отпуске со Дата обезличена года по Дата обезличена года, этот период должен быть включен в специальный стаж медицинской деятельности, для определения права для досрочного назначения пенсии в льготном исчислении, так как за истицей сохраняется место работы (должность), средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком должен быть засчитан в льготный стаж с использованием льготного исчисления, то есть 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Истица перед отпуском по уходу за ребенком работала медицинской сестрой и указанный период засчитан ответчиком в специальный стаж из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, следовательно, период отпуска по уходу за ребенком подлежит зачету в специальный стаж в таком же порядке.
Судом установлено, что ко времени обращения истицы в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Краснокамском районе РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии специальный медицинский стаж Кирьяновой Т.В. составил более 30 лет, что является достаточным для назначения досрочной пенсии по старости для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, отсюда решение Управления Пенсионного фонда от Дата обезличена года об отказе Кирьяновой Т.В. в назначении досрочной трудовой пенсии является неправомерным.
Судебные издержки понесенные Кирьяновой Т.В., в виде оплаченной государственной пошлины в размере 200 рублей также подлежат удовлетворению в полном объеме, также подлежат частичному возмещению расходы на оплату услуг представителя Габдрахманова Ф.Г. в сумме 2 000 рублей исходя из разумности и справедливости.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 197, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кирьяновой Татьяны Васильевны удовлетворить в полном объеме.
Признать неправомерным и отменить решение Номер обезличен от Дата обезличена года ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Краснокамском районе РБ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Кирьяновой Татьяне Васильевне.
Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Краснокамском районе РБ включить в специальный стаж Кирьяновой Татьяны Васильевны периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена года продолжительностью Номер обезличен месяц и Номер обезличен дня; с Дата обезличена по Дата обезличена года продолжительностью Номер обезличен дней; с Дата обезличена по Дата обезличена года продолжительностью Номер обезличен дней; с Дата обезличена по Дата обезличена года продолжительностью Номер обезличен дней; с Дата обезличена по Дата обезличена года продолжительностью Номер обезличен дней; всего продолжительностью Номер обезличен месяца Номер обезличен день; период нахождения в послеродовом отпуске с Дата обезличена года по Дата обезличена года в льготном исчислении 1 год=1 году 6 месяцам.
Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Краснокамском районе РБ назначить Кирьяновой Татьяне Васильевне трудовую пенсию со дня обращения со Дата обезличена года.
Взыскать с ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Краснокамском районе РБ в пользу Кирьяновой Татьяны Васильевны в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины 200 (двести) рублей, по оплате услуг представителя Номер обезличен Номер обезличен рублей.
Решение в течении 10 дней может быть обжаловано в Верховный Суд РБ.
Председательствующий: подпись
Копия верна
Федеральный судья К.К.Хатмуллин