2-19/10 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Николо-Березовка 09 февраля 2010 года
Краснокамский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Хайруллина А.Р.,
при секретаре Садриевой Р.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хаертдиновой Эльзы Ахияровны к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокамском районе РБ о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и включении периодов работы в льготный стаж,
установил:
Хаертдинова Э.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Краснокамском районе РБ о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и включении периодов работы в льготный стаж указывая, что Дата обезличена года она обратилась в УПФ в Краснокамском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в течение 25 лет согласно п. 10 ч. 1 ст. 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением от Дата обезличена года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с мотивировкой отсутствия стажа педагогической деятельности в течение 25 лет. Ее стаж работы, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии, ответчиком определен 6 месяцев и 1 день. С указанным решением об отказе она не согласна, считает его незаконным и нарушающим ее права на назначение досрочной трудовой пенсии. Педагогическую деятельность она начала в качестве учителя химии и биологии в ... восьмилетней школе Краснокамского района с Дата обезличена года. Дата обезличена года была освобождена от работы в связи с избранием на должность председателя исполкома ... сельского совета Краснокамского района. На указанной должности работает по настоящее время. Ответчиком ему не засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, периоды работы в должности секретаря исполкома Саузбашевского сельского совета с Дата обезличена года и заместителя председателя исполкома Саузбашевского сельсовета народных депутатов с Дата обезличена года продолжительностью 26 лет 9 месяцев 1 день. Считает отказ ответчика включить в стаж периода работы на выборной должности с Дата обезличена года по Дата обезличена года незаконным. В момент избрания на должность председателя исполкома Саузбашевского сельского совета от Дата обезличена года ей было известно, что согласно п. 1 подпункта «б» Положения о порядке исчисления стажа для начисления пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, работа на выборных должностях в советских учреждениях засчитывается в стаж работы по специальности. Именно с учетом этого положения ею было дано согласие на работу в выборной должности, рассчитывая, что его права, гарантированные ей государством и законодательством в то время, будут уважаться и впредь, несмотря на любые социально-политические изменения в будущем. Российская Федерация будучи правопреемником Советского союза, взяла на себя обязательства признания, соблюдения и обеспечения прежнего законодательства. Согласно ст. 76 Законв РСФСР «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР» от 19 июля 1968 года с последующими изменениями, время работы депутата на выборной должности в органе Совета засчитывается в трудовой стаж по специальности, по которой депутат работал до избрания на выборную должность органе Совета. В постановлении Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П указано, что права на пенсионное обеспечение предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики, установленные ранее меры социального обеспечения пенсионеров не могут быть отменены без равноценной замены. Она была избрана на должность секретаря исполкома ... сельсовета в Дата обезличена года в момент действия законов СССР о сохранении стажа педагогической деятельности на выборной должности и проработает на указанной должности по настоящее время непрерывно. Указанный период подлежит включению в стаж работы как педагогическая деятельность. В трудовой стаж педагогической деятельности подлежат включению: период работы учителем с Дата обезличена года по Дата обезличена года, продолжительностью 6 месяцев и 1 день, а также период работы на выборной должности с Дата обезличена года по Дата обезличена года, продолжительностью 26 лет 9 месяцев и 1 день. Необходимый стаж для назначения досрочной пенсии составляет 25 лет. Просит решение ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Краснокамском районе РБ от Дата обезличена года Номер обезличен об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии признать незаконным, обязать ответчика включить в трудовой стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года, определив педагогический стаж работы 27 лет 3 месяца и 2 дня, назначить пенсию с Дата обезличена года, взыскать в ее пользу расходы по уплате госпошлины в сумме 100 рублей.
В судебном заседании Хаертдинова Э.А. исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ исковые требования не признала и суду пояснила, что у истицы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не хватает стажа: на момент обращения за назначением пенсии ее стаж составил 6 месяцев 1 день. В соответствии с п. 10 ч.1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста. При этом период работы в должности председателя сельского совета и главы сельской администрации не может быть засчитан в стаж, поскольку в списках профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.09.1991 года № 463, и в Списках профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 и от 29.10.2002 года № 781, отсутствует наименование должности «секретарь исполкома сельского совета». Ссылка истца на Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 не применима, так как данное Постановление не применяется при назначении пенсии с 1993 года в связи с его отменой Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953. Просит в иске отказать.
Выслушав пояснения истца, и ответчика, исследовав представленные доказательства, в том числе отказное пенсионное дело, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждения для детей, независимо от возраста.
В соответствии с ч.ч. 2 и 3 ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Положения ч. 2 ст. 6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст.17, ст.ст. 18,19 и ч.1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Судом установлено, что истица Дата обезличена года начала работу в ... восьмилетней школе в качестве учителя химии и биологии. Дата обезличена года была освобождена от работы в связи с избранием на должность секретаря исполкома ... сельского совета Краснокамского района РБ, что подтверждается архивной выпиской от Дата обезличена года Номер обезличен. Решениями сессии ... сельского совета Краснокамского района БАССР от Дата обезличена года ФИО3 избрана секретарем ... сельского Совета. Была переизбрана в Дата обезличена году. В Дата обезличена году назначена управляющей делами ... сельсовета. В Дата обезличена году избрана заместителем председателя ... сельсовета. В Дата обезличена году назначена управляющей делами администрации муниципального образования ... сельсовет Краснокамского района и переизбрана на указанную должность в Дата обезличена году.
В соответствии с п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившего силу с 22 сентября 1993 года, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях организациях и должностях работы в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются:
а) выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах;
б) работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях;
Данный закон отменен постановлением Правительства РФ от 22.09 1993 года № 953, однако права Хаертдиновой Э.А. являвшейся депутатом местного совета гарантировались действовавшими в то время Законами СССР, РСФСР, Республики Башкортостан определяющими статус депутата местного совета.
Так, в соответствии ч. 3 ст. 32 Закона ВС СССР от 20.09.1972 года «О статусе народных депутатов в СССР», утратившего силу 31.05.1990 года, время работы депутата на выборной должности в органе Совета засчитывается в трудовой стаж по той специальности, по которой депутат работал до избрания на выборную должность в органе Совета.
В соответствии со ст. 36 Закона СССР от 31.05.1990 года «О статусе народного депутата СССР» срок полномочий народного депутата СССР засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, службы, стаж работы по прежней специальности.
В соответствии со ст.36 Закона Башкирской ССР от 24 октября 1990 года «О статусе народного депутата местного совета народных депутатов Башкирской ССР», вовремя работы народным депутатом своих депутатских полномочий в Совете или его органах на постоянной основе засчитывается в общий и непрерывный стаж работы (службы), стаж работы по специальности; стаж работы, дающий право на установление процентных надбавок (в том числе климатических коэффициентов) к заработной плате, на установление процентных надбавок и получение единовременного вознаграждения за выслугу лет (за стаж работы по специальности на данном предприятии), выплату вознаграждения по итогам работы предприятий, учреждений, организаций за год, а так же стаж работы, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, если народный депутат на момент перехода к осуществлению депутатской деятельности в Совете на постоянной основе находился на должности, работал по профессии либо работал в местности, предусматривающих данную льготу.
Такие же положения предусмотрены ст. 29 Закона о Республике Башкортостан «О статусе депутата районного, городского, районного в городе, сельского поселкового советов РБ» и ст. 25 Закона РБ от 01.08.2002 года «О статусе депутата местного представительного органа государственной власти в РБ».
Таким образом, согласно законодательству, действовавшему в период работы по выборной должности истицы, время работы депутата в выборной должности засчитывалось в трудовой стаж по той специальности по которой депутат работал до избрания на выборную должность, а поэтому названный период работы истицы должен быть включен в специальный стаж дающий право назначения досрочной трудовой пенсии по той специальности в которой она работала до выборов.
До начала работы в выборной должности Хаертдинова Э.А. осуществляла педагогическую деятельность и в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ей должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в течение 25 лет. При этом продолжительность педагогического стажа до начала работы в выборной должности составляет 6 месяцев и 1 день. Стаж работы в выборной должности, который должен быть включен в педагогический стаж составляет 26 лет 9 месяцев 1 день, итого: 27 лет 3 месяца и 2 дня, что является достаточным для назначения Хаердиновой Э.А. досрочной трудовой пенсии.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.196 -199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Хаертдиновой Эльзы Ахияровны к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокамском районе РБ о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и включении периодов работы в льготный стаж - удовлетворить.
Решение Управления пенсионного фонда в Краснокамском районе Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе в назначении Хаертдиновой Эльзе Ахияровне досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности более 25 лет признать неправомерным и отменить.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Краснокамском районе РБ засчитать Хаертдиновой Эльзе Ахияровне в специальный педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период выполнения ею своих депутатских полномочии в Совете и его органах на постоянной основе с Дата обезличена года по Дата обезличена года и обязать назначить ей же досрочную трудовую пенсию с момента обращения с Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд в течение 10 дней со дня вынесения решения, через Краснокамский районный суд.
Председательствующий судья подпись
Копия верна
Федеральный судья А.Р.Хайруллин.