РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Николо-Березовка РБ 18 июня 2010 года
Краснокамский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Хатмуллина К.К.,
при секретаре Хасановой Э.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зариповой Фарии Хамитовны к администрации муниципального района Краснокамский район РБ о признании незаконным в предоставлении ей земельного участка под аренду и обязании администрации МР Краснокамский район РБ предоставить ей земельный участок под аренду сроком на 11 месяцев,
УСТАНОВИЛ:
Зарипова Ф.Х. обратилась в суд с вышеуказанным иском на том основании, что постановлением главы муниципального образования Николо-Березовский сельсовет Краснокамского района РБ Номер обезличен от Дата обезличена года ей, Зариповой Фарие Хамитовне, выделен земельный участок для строительства индивидуального жилого дома по .... На отведенном земельном участке ею начато строительство индивидуального жилого дома на основании разрешения на строительство Номер обезличен от Дата обезличена года, выданного главным архитектором Краснокамского района ФИО3, который к настоящему моменту находится на стадии незавершенного строительства. На основании решения мирового судьи судебного участка по Краснокамскому району РБ от Дата обезличена года о признании за ней права собственности на объект незавершенного строительства: объект индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: ... ..., ..., ..., ..., внесена запись в ЕГРП Номер обезличен от Дата обезличена года, и ей выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства от Дата обезличена года .... Дата обезличена года земельный участок по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера Номер обезличен как земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство.
Дата обезличена года она обратилась с заявлением на имя главы администрации МР ... РБ ФИО4 о передаче данного земельного участка в аренду сроком на 11 месяцев. Дата обезличена года она лучила отказ главы администрации ФИО4 в передаче земельного участка в аренду, в связи с тем, что данный земельный участок находится на землях «сельскохозяйственного назначения». Считает, что отказ администрации МР Краснокамский район в передаче земельного участка в краткосрочную аренду противоречит действующему законодательству. В соответствии со ст. 78 ЗК РФ «земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей: гражданам, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество». Таким образом, строительство индивидуального жилого дома на земельном участке на землях сельскохозяйственного использования, отведенном для строительства индивидуального жилого дома, не противоречит общему смыслу ст. 78 ЗК РФ. В соответствии со ст. 36 ЗК РФ «граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственности зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами». Ей по праву собственности принадлежит объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке по адресу: ..., ....
В связи с усмотрением в данном споре спора о праве на земельный участок обращается в суд с исковым заявлением.
В судебном заседании представитель Зариповой Ф. Исламов В.М. (доверенность Номер обезличен от Дата обезличена года) иск поддержал и иск Зариповой Ф. дополнил тем, что по решению Краснокамского районного суда РБ от Дата обезличена года постановление Номер обезличен от Дата обезличена года исполняющего обязанности главы сельского поселения Николо-Березовский сельсовет «Об отмене постановления главы МО Николо-Березовский сельсовет Номер обезличен от Дата обезличена года» отменено в связи с чем Зариповой Ф. на основании постановления главы муниципального образования Николо-Березовского сельсовета от Дата обезличена года Номер обезличен законно, ей разрешено право на строительство в связи с чем она занималась строительством и имеет свидетельство о государственной регистрации права на возведенные ею постройки. Учитывая, что выделенный ей земельный участок находится в землях сельхозназначения они не просят передать им земли в собственность просят передать им земельный участок только под аренду сроком на 11 месяцев.
Представитель Администрации МР Краснокамский район РБ Рашитова Р.И. (доверенность Номер обезличен от Дата обезличена года) иск не признала, при этом представила суду возражения по поводу иска Зариповой Ф. и пояснила, что администрация МР Краснокамский район РБ не согласна с исковым заявлением Зариповой Ф.Х. о признании незаконным отказа администрации МР Краснокамский район РБ в предоставлении Зриповой Ф.Х. в аренду сроком на 11 месяцев земельного участка по адресу: ... ..., ..., ..., ..., и обязании Администрации МР Краснокамский район РБ принять акт органа местного самоуправления о предоставлении Зариповой Ф.Х. в аренду сроком на 11 месяцев земельного участка по адресу: ..., ..., ..., ..., по следующим основаниям.
Согласно постановлению главы сельского поселения Николо-Березовский сельсовет Номер обезличен от Дата обезличена года постановление Номер обезличен от Дата обезличена года отменено как противоречащее действующему законодательству.
Вследствие чего решение мирового судьи судебного участка по Краснокамскому району РБ от Дата обезличена года, являющееся по мнению Зариповой Ф.Х. основанием исковых требований, нельзя признать законным и обоснованным по следующим основаниям:
1) Иск Зариповой Ф.Х. о признании права собственности на домовладение, расположенное по адресу: ..., ..., ..., принят к производству, а решение мирового судьи судебного участка по Краснокамскому району от Дата обезличена года вынесено с нарушением правил подсудности, установленных ст. 23 ГПК РФ, которая определяет ограниченный перечень дел, подсудных мировому судье. Дела об установлении права собственности в перечне отсутствуют. В связи с чем, решение вынесено с нарушением норм процессуального права.
2) Суд не учел требования п. 2 ст. 25 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 года № 122-ФЗ, а также п. 16 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от 16.02.2001 года № 59 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в соответствии с которыми право собственности на объект недвижимости, не завершенный строительством, регистрируется только в случае необходимости совершения сделки с этим объектом. Однако домовладение построено Зариповой Ф.Х. для собственных нужд и на момент обращения с исковым заявлением продажа его другим лицам, как следует из материалов дела, не предполагалась.
3) Что касается свидетельства о государственной регистрации права собственности Зариповой Ф.Х. на объект незавершенного строительства по адресу: ..., ..., ..., то тут также имеются грубейшие нарушения, а именно: документом-основанием указывается решение Краснокамского районного суда РБ от Дата обезличена года, что является основанием для признания данного свидетельства не соответствующим закону и недействительным. Поэтому оно не может служить доказательством существования зарегистрированного права Зариповой Ф.Х.
4) В качестве третьего лица при рассмотрении дела не привлекалась ни Администрация МР Краснокамский район РБ, ни комитет по управлению собственностью МЗИО РБ по Краснокамскому району. Однако участие данных лиц является необходимым, так как домовладение находится на землях, принадлежащих муниципальному району на праве собственности.
Также суду следует учесть, что согласно ч. 1 ст. 78 ЗК РФ земли сельхозназначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество. Строительство же индивидуального жилого дома противоречит общему смыслу ст. 78 ЗК РФ. Истица ошибочно предполагает обратно. Ведь согласно ст. 2 ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» от 07.07.2003 года № 112-ФЗ личное подсобное хозяйство – это форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. И строительство индивидуального жилого дома к данным видам деятельности не относится.
Таким образом, требования истицы вытекают из права, полученного с нарушением материальных и правовых норм, что является бесспорным основание для отказа в удовлетворении исковых требований Зариповой Ф.Х.
О судебных процессах Дата обезличена года, Дата обезличена года, о разрешении на строительство Номер обезличен от Дата обезличена года и выдаче свидетельства о государственной регистрации права от Дата обезличена года администрация не уведомлена и своевременно не обжаловала данные решения.
Представитель комитета по управлению собственностью министерства земельных и имущественных отношений РБ по Краснокамскому району РБ ФИО9 суду пояснила, что Зариповой Ф.Х. выделен участок для строительства индивидуального жилого дома на землях сельхозугодий незаконно. Она строить какие-либо объекты по ..., не могла и не может. Из-за бездействия сельской администрации в течении долгих лет земли сельхозугодий не переводятся в разряд населенных пунктов хотя по ... построено много домов и в этих домах живут люди.
Главный архитектор МР Краснокамский район РБ ФИО3 суду пояснил, что Зарипова Ф. представила ему постановление Номер обезличен от Дата обезличена года «О выделении ей земельного участка под строительство индивидуального жилого дома» и решение о законности данного постановления, на основании чего он Дата обезличена года дал Зариповой Ф. разрешение на строительство индивидуального жилого дома на выделенном ей участке.
Выслушав участников судебного процесса, исследовав материалы, представленные суду, суд считает необходимым иск Зариповой Ф. удовлетворить в полном объеме.
Постановлением Номер обезличен от Дата обезличена года главы муниципального образования Николо-Березовский сельсовет Краснокамского района РБ ФИО10 Зариповой Ф.Х. был выделен для строительства индивидуального жилого дома по ..., в ... земельный участок.
По постановлению исполняющего обязанности главы сельского поселения Николо-Березовский сельсовет ФИО11 Номер обезличен от Дата обезличена года данное постановление было отменено как противоречащее действующему законодательству.
Дата обезличена года Зарипова Ф.Х. данное постановление об отмене о предоставлении ей земельного участка обжаловала. Решением Краснокамского районного суда РБ от Дата обезличена года постановление Номер обезличен от Дата обезличена года отменено, постановление о выделении Зариповой Ф. земельного участка под строительство дома оставлено в силе и за ней признано право на оформление в собственность выделенного ей земельного участка под строительство индивидуального жилого дома по ..., до перевода земельного участка с категории земель сельскохозяйственного назначения на категорию земель поселения.
На основании постановления о выделении Зариповой Ф. земельного участка и вступившего в законную силу решения суда главный архитектор района Дата обезличена года выдал Зариповой Ф. разрешение на строительство индивидуального жилого дома по типовому проекту (п. 7) по ..., после чего Зарипова Ф. начала заниматься строительством объектов недвижимости.
По решению мирового судьи судебного участка по Краснокамскому району РБ от Дата обезличена года за Зариповой Ф. признано право собственности на объекты незавершенного строительства по ....
Согласно решения мирового судьи от Дата обезличена года Зарипова Ф. получила свидетельство о государственной регистрации права на объект незавершенного строительства со степенью готовности 45 %, инв. Номер обезличен, литера А, по ..., в ....
Все вышеуказанные решения судов и других органов никто не обжаловал, даже при рассмотрении иска Зариповой Ф. глава сельского поселения ФИО12 иск Зариповой Ф. о признании права собственности признал.
Зарипова Ф. у суда не просит признать за ней право собственности на земельный участок, так как достоверно знает, что на законных основаниях построилась на землях сельхозназначения, перевод которых на другую категорию – в землю населенных пунктов производится длительное время.
В соответствии со ст. 10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 10.07.2002 года с последующими изменениями передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном ст. 34 ЗК РФ в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков сельхозназначения в аренду при условии предварительного и заблаговременного сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков средствах массовой информации.
Соблюдение требования данного законодательства не было необходимости, так как Зариповой Ф. земля была предоставлена в собственность ни для аренды.
Соблюдая требования данного законодательства Зарипова Ф. просит передать ей только в аренду, ее требование законно и обоснованно.
В случае перевода ее земельного участка в другую категорию она оформит земельный участок в право собственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным отказ администрации муниципального района Краснокамский район РБ о предоставлении Зариповой Фарие Хамитовне в аренду сроком на 11 месяцев земельного участка под ...
Обязать администрацию муниципального района Краснокамский район РБ принять акт органа местного самоуправления о предоставлении Зариповой Фарие Хамитовне в аренду сроком на 11 месяцев земельного участка ...
Решение в течении 10 дней может быть обжаловано в Верховный Суд РБ.
Председательствующий: подпись
Копия верна
Федеральный судья К.К.Хатмуллин