Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
03 сентября 2010 года с. Николо-Березовка РБ
Судья Краснокамского районного суда РБ Хатмуллин К.К.
при секретаре Хасановой Э.Т.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Созыкина Владимира Александровича на отказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии отдела по Краснокамскому району по Республике Башкортостан его права на недвижимое имущество
у с т а н о в и л :
ФИО12 обратился в суд с жалобой на отказ в регистрации его права на недвижимое имущество на том основании, что Дата обезличена года, было получено свидетельство о праве на наследство по закону (Номер обезличен Наследственное недвижимое имущество находится по адресу: РБ ..., ... ..., расположенное на земельном участке площадью 1256 кв.м. с кадастровым номером 02:33:160501:71
После получения свидетельства о праве на наследство по закону он обратился 27.02.2010 года в Краснокамский филиал Управления Федеральной регистрации, кадастра и картографии по РБ для государственной регистрации права собственности на указанную в свидетельстве о праве на наследство недвижимость. Записи ее в Единый государственный реестр и выдачи свидетельство о государственной регистрации и предоставил при этом в соответствии со ст. 17 ФЗ от 24.07.1997 года №122 «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним», полный пакет документов необходимый для государственной регистрации права собственности в порядке наследования. Этой же нормой права не допускается истребования у заявителя дополнительных документов. Несмотря на это, государственный регистратор А.А.Галямов, затребовал у него к представленным документам, паспорт объекта культурного наследия, мотивируя свое решение тем, что в соответствии с Указом Президента РБ №УП-264 от 10.06.1994 года в селе Николо-Березовка образован историко-культурный центр. В соответствии с письмом Министра культуры и национальной политики РБ №11-06-19/172 от 08.05.2009г. объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: РБ, ..., ..., ... архитектурного комплекса и является объектом культурного наследия, подлежащим охране.
В соответствии с пунктом 2 статьи 21 ФЗ от 25.06.2002г. №73 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» потребовал паспорт объекта культурного наследия и с 12.03.2010 года приостановил государственную регистрацию права собственности на указанное недвижимое имущество (по правоустанавливающим документам Номер обезличен).
Он не согласен с решением госрегистратора А.А.Галямова на основании следующего:
1. Указом Президента РБ №УП-264 от 10.06.1994г. предписывалось п. 3 Кабинету Министров РБ до 15.07.1994 года разобрать совместно с администрацией Краснокамского района план мероприятий на 1994-1996г. по организации в с. Н-Березовка историко-культурного центра, что не было выполнено (до настоящего времени нет сведений о создании историки -культурного центра)
2. в письме от Дата обезличенаг. Номер обезличен за подписью начальника по сохранению недвижимого культурного наследия МКНП РБ ФИО4 отсутствуют обязательные сведения определенные ст. 8 п. 3 ФЗ от Дата обезличенаг. Номер обезличен «О государственной регистрации прав на недвижимое имуществом и сделок с ним» о том, когда по указанному адресу был выявлен объект культурного наследия, подлежащий государственной охране до принятия решения о включении его в единый государственный реестр объектов культурного наследия о принятом решении, о включении выявленного объекта культурного наследия, об особенностях, составляющих предмет охраны указанного имущества как объекта культурного наследия или выявленного культурного наследия. А согласно ст. 21 п. 1 паспорт объекта культурного наследия оформляется и выдается собственнику объекта культурного наследия только после включения указанного объекта в Единый государственный реестр объектов культурного наследия народов РФ.
Как видно приостановка государственной регистрации на выше указное недвижимое имущество была основана не на ФИО9, а на предположениях. Об этом им было указано госрегистратору в письменном обращении Дата обезличена года.
Подтверждением неправомерности действий госрегистратора служит письмо от Дата обезличена годаНомер обезличенг. за подписью начальника по сохранению недвижимого культурного наследия МКНП РБ ФИО4, согласно которого следует, что данный объект культурного наследия не включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия и соответственно действия госрегистратора по приостановлению регистрации права собственности из-за отсутствия паспорта объекта культурного наследия не основаны на законе.
В сложившейся ситуации, если действовать по предписанию госрегистратора, по устранении причин препятствующих госрегестрации и учитывая то, что ФЗ №122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не предусматривает уважительность причин не предоставления документов, которые в последствии служат основанием для возобновления государственной регистрации, то он должен договариваться с чиновником отдела по сохранению недвижимого культурного наследия МКНП РБ об оформлении фиктивного паспорта объекта культурного наследия.
Считая указанные действия госрегистратора незаконными. Он Дата обезличена года подал жалобу на уклонение в государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество в ... суд РБ, по которому Дата обезличена года было вынесено решение об удовлетворении его жалобы и обязывало госрегистратора зарегистрировать право собственности на домовладение.
Но госрегистратор успел до момента принятия судом выше указанного решения вывести решение об отказе в регистрации права собственности (Дата обезличенаг) тем самым формально на момент вынесения обжалуемого решения, предмет жалобы отсутствовал и соответственно решение Краснокамского районного суда от Дата обезличена года явилось неисполненным.
На основании кассационной жалобы от Дата обезличенаг. Номер обезличен Управления росреестра по РБ Верховный суд РБ 13.072910 года отметил решение Краснокамского районного суда и направил на новое рассмотрение.
От данной своей жалобы он отказался, и дело по его жалобе в связи с отказом от первой жалобы производством прекращено
Он в судебном заседании заявил о том, что он поддерживает данную жалобу. Его дом в историко-культурный центр Республики Башкортостан не включен. Министерство культуры РБ не отказывается в удовлетворении его требований, по этой причине он к министерству никаких претензий не имеет.
В случае регистрации права на объект его дома в едином госреестре права на недвижимое имущество и сделок с ним и выдаче ему паспорта объекта культурного наследия на его дом, он обязуется оформить охранное обязательство на объект культурного наследия.
Просит удовлетворить его жалобу и зарегистрировать его право.
Представители Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан Галямов А.А. и Башарова С.М. суду пояснили, что согласно письма начальника отдела по сохранению недвижимого культурного наследия Министерства культуры и национальной политики РБ Шарипова Ш.Ф. им стало известно о том, что дом, который просит зарегистрировать Созыкин В.А. в свою собственность, входит в объект культурного наследия. Для регистрации своего права Созыкин В.А. был обязан предоставить в регистрационную палату паспорт культурного наследия, выданный органом объектов культурного наследия. Такого паспорта нет, и не может быть и регистрации.
А в случае выдачи справки о том, что дом Созыкина В.А. не входит в объект культурного наследия, они согласны в удовлетворении требования Созыкина В.А. Они предлагают Созыкину В.А. предъявить жалобу Министерству культуры РБ, чтобы они данный объект признали объектом культуры и наследия. В случае удовлетворения его жалобы они согласны удовлетворить заявление Созыкина В.А. зарегистрировать за ним его собственность.
Ведущий юрисконсульт отдела по сохранению недвижимого МКНП РБ Лукманов И.И. с жалобой Созыкина В.А. согласился и суду пояснил, что в 1984 году в Башкирской специальной научно-реставрационной производственной мастерской Министерства культуры БАССР с участием главного архитектора проекта ФИО6 был исследован комплекс зданий по ... церковь в ..., где было выявлено 26 объектов культурного наследия, входящих в «Николо-Березовский архитектурный комплекс», в том числе и дом под порядковым Номер обезличен (ранее 43 или 40). Данный дом был учтен вместе с соседним домом, как один объект, а именно под номером 89, так как объекты построены вплотную.
Указом Президента Верховного Совета Республики Башкортостан от 12.05.1992г. №6-2/251 в «Николо-Березовский архитектурный комплекс» был включен в «Перечень объектов историко-культурного наследия народов Республики Башкортостан».
В соответствии с Федеральным законом «Об объектах культурного наследия(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002г. №73-ФЗ и Законом Республики Башкортостан «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Республики Башкортостан» от 07.11.2005г. №224-з данный комплекс подлежит государственной охране.
Приказом Росохранкультуры от 27.02.2009г. №37 утверждено «Положение о едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» настоящий приказ вступил в силу 01.01.2010г. на основании общих принципов формирования и ведения единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, ведется информационная система, банк данных объектов культурного наследия.
Приказом Росохранкультуры от 27 февраля 2010 года №27 утверждена форма паспорта объекта культурного наследия (ранее выданный приказ Росохранукльтуры от 27 февраля 2009г. №38 «Об утверждении формы паспорта объекта культурного наследия» утратил силу). Согласно форме паспорта в пункте 12 должны быть указаны сведения о регистрации прав на объект культурного наследия и (или) земельные участки в границах его территории в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В связи с этим, необходимо провести государственную регистрацию права собственности на дом, расположенный по адресу: ФИО3, ..., ..., ..., без паспорта объекта культурного наследия. Только после регистрации в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации возможно присвоение кода памятнику и выдача паспорта объекта культурного наследия. Также на стадии утверждения административный регламент предоставления государственной услугам «Выдача справки о принадлежности объекта недвижимости к объектам культурного наследия» Министерством культуры ФИО3.
Согласно абзацу второму п. 3 ст. 63 Федерального ФИО9 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» до включения объекта культурного наследия в реестр в порядке установленном данным федеральным законом, но не позднее Дата обезличенаг. подлежат государственной регистрации требования к сохранению объекта культурного наследия, изложенные в охранно-арендном договоре, охранном договоре и охранном обязательстве и являющиеся обременением, стесняющим правообладателя при осуществлении им права собственности либо иных вещных прав на данный объект недвижимого имущества.
Согласно Федерального закона «Об объектах культурного наследия(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации от 25.06.2002г. №73-ФЗ собственник (пользователь) обязан оформить охранное обязательство на объект культурного наследия.
На сегодняшний день дом Созыкина В.А. не прошел регистрацию прав на объект культурного наследия и по этой причине ему невозможно выдать паспорт объекта культурного наследия.
Также нет регламента предоставления государственной услуги «выдачи справки о принадлежности объекта недвижимости к объектам культурного наследия».
При принятии этих документов будет возможно узаконить просьбы, таких как Созыкин В.А., хотя такие просьбы по России удовлетворяются 80% без участия судебных органов.
Выслушав участников судебного процесса, исследовав материалы представленные суду, суд считает необходимым жалобу Созыкина В. удовлетворить.
Согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от Дата обезличенаг. Номер обезличен правообладателем жилого дома (строится) под порядковым Номер обезличен является мама заявителя Созыкина В.А. покойная Созыкина Г.А.
26.02.2010г. Созыкин В.А. и его сестра Созыкина Л.А. после смерти своей мамы получили свидетельство о праве на наследство по закону и в этот же день произвели раздел наследственного имущества. Согласно договора раздела наследственного имущества от Дата обезличенагода, жилой дом (строится) по ... полностью перешел в собственность Созыкина В.А.
Данный факт Государственной регистрационной службой не оспаривается.
Органы государственной регистрации отказывают Созыкину В.А. в регистрации его собственности только по тем основаниям, что начальник отдела по сохранению недвижимости культурного наследия МКНА РБ Шарипов Ш. сообщил им о том, что дом Созыкина В. является культурным наследием.
Приказом Росохранкультуры от 27.02.2009 года №37 утверждено «Положение о едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. В настоящее время ведется информационная система, банк данных объектов культурного наследия.
В данный единый государственный реестр дом Созыкина В.А. не включен, в связи с чем он не может получить паспорт объекта культурного наследия.
Требование государственных органов у Созыкина В.А. паспорта культурного наследия на его собственность не законно, жалоба Созыкина В.А. должна быть удовлетворена и его собственность должна быть зарегистрирована, так как суду не представлены никакие документы о том, что дом (строящийся) Созыкина В.А. входит в культурное наследие Республики Башкортостан.
Заявление Созыкиным В.А. подано с требованием ст. 254-256 ГПК РФ.
Органы государственной регистрации, чьи действия обжалуются, имеет полномочия зарегистрировать право собственности домовладения за Созыкиным В.А.
Содержание оспариваемого решения совершенного бездействием руководителя регпалаты соответствует требованиям закона, регулирующего данные правоотношения.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Жалобу Созыкина Владимира Александровича о признании незаконным об отказе в регистрации права собственности за ним домовладения под порядковым Номер обезличен по ... в ... муниципального района ... РБ удовлетворить.
Обязать начальника отдела по Краснокамскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан зарегистрировать за Созыкиным Владимиром Александровичем на праве собственности домовладение под порядковым Номер обезличен по ... ... муниципального района ... РБ расположенное на земельном участке Номер обезличен:33:160501:71
Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан.
Председательствующий: подпись.
Копия верна.
Федеральный судья: К.К.Хатмуллин.