РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Николо-Березовка РБ 02 февраля 2011 года
Краснокамский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Хатмуллина К.К.,
при секретаре Хасановой Э.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Давлеткулова <данные изъяты> к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Краснокамском районе РБ о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и включении в стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и включении в стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости указывая, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Краснокамском районе РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности в течение 25 лет.
Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии с мотивировкой отсутствия необходимого трудового стажа работы в течение 25 лет.
По его обращению его трудовой стаж ответчиком определен 24 года 7 месяцев и 9 дней, при этом незаконно отказано в зачислении в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 4 месяца 23 дня.
С отказом он не согласен, считает его незаконным по следующим основаниям.
Отказывая ему в зачете периода нахождения на курсах повышения квалификации, ответчик сослался на Постановление Минтруда РФ № 29, Постановление Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, согласно которым предусмотрено включение в стаж только периодов работы, выполняемых постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд.
Однако такой вывод ответчика является необоснованным, незаконным и основан на неправильном применении норм материального права.
Ст. 187 ТК РФ установлены гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации, согласно которым работникам, направленным для повышения квалификации сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. За этот период также производятся страховые отчисления в Пенсионный фонд.
Согласно ст. 196 ТК РФ работодатель проводит профессиональную подготовку, повышения квалификации работников. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель обязан предоставить гарантии, установленные законом. Ст. 197 ТК РФ при этом устанавливает право работников на повышение квалификации.
Повышения квалификации является обязательным условием выполнения медицинскими работниками лечебной деятельности согласно трудовому договору.
Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежали зачету в стаж работы общей продолжительностью 4 месяца 23 дня.
С учетом того, что период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 47 дней имел место до ДД.ММ.ГГГГ, подлежал зачету в льготном исчислении с применением коэффициента 1.3 и составляет всего 61 день, то есть больше на 14 дней.
С учетом изложенного его стаж, подлежащий включению в стаж в льготном исчислении на день подачи заявления о назначении досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ составляет (24 года 7 месяцев 9 дней+4 месяца 23 дня +14 дней)=25 лет 16 дней.
Просит решение ГУ-Управление ПФР в Краснокамском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости признать незаконным и отменить. Обязать ответчика включить в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 61 день; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 40 дней; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 56 дней в календарном исчислении, всего 156 дней, то есть 5 месяцев 6 дней, определив его стаж работы лечебной деятельности всего 25 лет 16 дней. Обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ответчика в его пользу расходы по уплате госпошлины в сумме 200 рублей, от взыскания с ответчика в его пользу расходов по оплате услуг адвоката в сумме 1000 рублей отказывается.
В судебном заседании Давлеткулов <данные изъяты> свое заявление поддержал частично, отказавшись от взыскания с ответчика в его пользу расходов по оплате услуг адвоката в сумме 1000 рублей.
Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Краснокамском районе РБ
Идрисова АХ. суду пояснила, что ГУ Управление Пенсионного фонда в Краснокамском районе РБ, рассмотрев исковое заявление Давлеткулова <данные изъяты> считает его необоснованным по следующим основаниям.
Назначение трудовых пенсий производится в соответствии с ФЗ от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Указанным законом, для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, предусмотрено досрочное назначение трудовых пенсий по старости независимо от возраста, при наличии у заявителя медицинской деятельности не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах (пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года). Специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии в связи с медицинской деятельностью, у истца на момент обращения составил – 24 года 7 месяцев 9 дней, вместо требуемых по пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» - 25 лет специального стажа в сельской местности.
Согласно п. 2 ст. 27 ФЗ № 173 Списки соответствующих работ, профессий, должностей и специальностей и учреждений, Правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий, предусмотренных п. 1 ст. 27 утверждаются Правительством РФ. В соответствии с предоставленными полномочиями Правительство РФ утвердило:
- Постановление Минтруда РФ № 29 от 22.05.1996 года в рамках Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР»,
- Постановление № 516 от 11.07.2002 года в рамках ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ».
С учетом норм вышеуказанных Постановлений не включены в специальный стаж Давлеткулова <данные изъяты> следующие периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 месяца 23 дня – периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 дня – оплачиваемые дни на похороны.
В соответствии с Постановлением № 29 от 22.05.1996 года, № 516 от 11.07.2002 года не предусмотрено включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. В Постановлениях указано: «…в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работ, выполняемых постоянно в течении полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд.». Здесь же дано разъяснение понятия «полного рабочего дня» - выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. По смыслу указанных Постановлений стаж на соответствующих видах работ – это суммарная продолжительность периодов профессиональной трудовой деятельности, в течении которых уплачивались взносы в ПФР. Не включение указанных периодов объясняется разной правовой природой соответствующих периодов и корреспондируют принципу охраны здоровья и компенсации гражданам повышенных психических и эмоциональных нагрузок, вызванных длительным неблагоприятным воздействием на организм человека работы, а не иных периодов, которые протекают в нормальных условиях и не отличаются вредным воздействием на организм граждан. Указанные периоды протекают в равных для всех категорий граждан и могут быть засчитаны в общий стаж, но не в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии с лечебной деятельностью. В связи с чем правовых оснований для включения периодов курсов повышения квалификации с отрывом от производства в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не имеется.
Истец просит в своем заявлении засчитать в специальный стаж период курса повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год работы = 1 году 3 месяцам работы. П. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 гласит: «…один год работы в сельской местности считать за 1 год и 3 месяца». Таким образом, названным нормативным правовым актом установлено, что льготное исчисление применяется только в отношении периодов работы.
Просит в случае удовлетворения искового заявления, уменьшить размер взыскиваемых адвокатских услуг, указанный в исковом заявлении, в связи с тем, что во-первых, ГУ-УПФ в Краснокамском районе РБ является бюджетной организацией, во-вторых, несложность рассматриваемого дела.
Выслушав участников судебного процесса, исследовав материалы, представленные
суду, суд считает необходимым иск Давлеткулова <данные изъяты> удовлетворить в полном объеме.
Судом установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ работал в должности врача-интерна, с ДД.ММ.ГГГГ врачом-стоматологом в различных медицинских учреждениях, в настоящее время работает врачом-стоматологом в МБУЗ ЦРБ МР Краснокамский район РБ.
Основанием для отказа в назначении Давлеткулову <данные изъяты> досрочной трудовой пенсии явилось не включение в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
Суд считает несостоятельным утверждение представителя ответчика о том, что включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не предусмотрено нормативными актами.
ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
Согласно ст.ст. 27, 28 данного ФЗ граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством РФ.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 112 июля 2002 года.
В силу п. 4 данных «Правил» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Такие же нормы содержались в законодательстве, действующих до принятия нового Трудового кодекса РФ.
ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Краснокамском районе РБ не оспаривает направление Давлеткулова <данные изъяты>. для повышения квалификации. Не оспаривается также сохранение за Давлеткуловым <данные изъяты> в периоды нахождения на курсах повышения квалификации его должности и заработной платы. По месту его работы за время нахождения на курсах повышения квалификации производились отчисления взносов в Пенсионный фонд РФ. Поэтому периоды нахождения Давлеткулова <данные изъяты> на курсах повышения квалификации является периодами работы с сохранением заработной платы и подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении. Для Давлеткулова <данные изъяты> повышение квалификации является обязательным условием выполнения им возложенных на него обязанностей по работе.
Требование Давлеткулова <данные изъяты> о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы подлежит удовлетворению в следующем порядке: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 61 день; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 40 дней в календарном исчислении; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 56 дней в календарном исчислении; всего 156 дней, то есть 5 месяцев 6 дней.
Судом установлено, что ко времени обращения истицы в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Краснокамском районе РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии специальный медицинский стаж Давлеткулова <данные изъяты> составил более 25 лет, что является достаточным для назначения досрочной пенсии по старости для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, отсюда решение Управления Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Давлеткулову <данные изъяты> в назначении досрочной трудовой пенсии является неправомерным.
Судебные издержки понесенные Давлеткуловым <данные изъяты> в виде оплаченной государственной пошлины в размере 200 рублей также подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 197, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Давлеткулова <данные изъяты> удовлетворить в полном объеме.
Признать неправомерным и отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Краснокамском районе РБ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Давлеткулову <данные изъяты>
Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Краснокамском районе РБ включить в специальный стаж Давлеткулова <данные изъяты> периоды его нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 61 день; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 40 дней в календарном исчислении; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 56 дней в календарном исчислении; всего 156 дней, то есть 5 месяцев 6 дней.
Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Краснокамском районе РБ назначить Давлеткулову <данные изъяты> трудовую пенсию со дня обращения с 22 ноября 2010 года.
Взыскать с ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Краснокамском районе РБ в пользу Давлеткулова <данные изъяты> в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины 200 (двести) рублей.
Решение в течении 10 дней может быть обжаловано в Верховный Суд РБ.
Председательствующий: подпись
Копия верна
Федеральный судья К.К.Хатмуллин