РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Николо-Березовка РБ 10 марта 2011 года
Краснокамский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Хатмуллина К.К.,
при секретаре Хасановой Э.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по жалобе Шангараева <данные изъяты> на бездействие главы администрации МР Краснокамский район РБ,
УСТАНОВИЛ:
Шангараев Р.Р. обратился в суд с жалобой на бездействие главы администрации муниципального района Краснокамский район РБ мотивируя свою жалобу по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ Министерством сельского хозяйства РБ ему оформлено свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности и предоставлена социальная выплата в размере 563220 рублей. Эти денежные средства поступили на счет в Россельхозбанке.
ДД.ММ.ГГГГ он письменно обратился к главе администрации МР Краснокамский район РБ ФИО6 с заявлением о перечислении указанных денег на счет ФИО3, у которого он планировал приобрести жилье. Несмотря на то, что это заявление было согласовано со специалистом по работе с территориями Министерства сельского хозяйства РБ ФИО4, имеется разрешение и.о. заместителя главы администрации МР Краснокамский район РБ ФИО5, что подтверждено их подписями, ФИО6 оставил ее без движения. О результатах рассмотрения его не проинформировал.
ДД.ММ.ГГГГ он повторно письменно обратился к ФИО6 с аналогичным заявлением. В своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ он сообщил, что постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное старшим следователем СО при ОВД по Краснокамскому району РБ ФИО7 обжаловал в суд и после проведения дополнительной проверки «будет решен вопрос о выдаче разрешения на перечисление социальной выплаты».
ДД.ММ.ГГГГ он еще раз письменно обратился к ФИО6 с таким же заявлением. Оно оставлено без удовлетворения, так как «вопрос будет решен по результатам действии правоохранительных органов». На его письменное обращение от ДД.ММ.ГГГГ в своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 сообщил, что «для дачи заключения о возможности предоставления ему субсидии, администрацией Краснокамского района РБ в Министерство сельского хозяйства РБ направлено соответствующее письмо и по его результатам будет решен вопрос о выдаче разрешения на перечисление социальной выплаты», хотя у него на руках свидетельство о предоставлении выплаты за подписью министра сельского хозяйства РБ.
После его обращения по данному вопросу в прокуратуру Краснокамского района РБ, на имя ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление об устранении нарушении федерального законодательства. Прокурор района потребовал от главы администрации в месячный срок «принять исчерпывающие меры к устранению выявленных нарушении действующего законодательства, причин и условии им способствующих». Однако ФИО6 их не исполнил.
Одной из обязанностей главы администрации района является обеспечение законности на территории, где он осуществляет свои полномочия. Вопреки этому, без какого-либо законного основания, ФИО6 умышленно создал конфликтную ситуацию, вовлек в нее правоохранительные органы, пытается нарушить уже сложившиеся правоотношения, препятствует реализации его прав. Используя свое служебное положение не дает распорядится деньгами, выделенными ему государством, а не из районного бюджета или из личных средств ФИО6 организует всякого рода проверки предоставленных ему на получение субсидии документов, которая администрацией района уже ранее проверялась, прежде чем их направили в вышестоящие инстанции.
Так постановлениями старшего следователя ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об отказе в возбуждении в отношении него уголовного дела в связи с отсутствием в его действиях состава преступления, предусмотренного ст.ст. 30 ч. 3, 159 ч. 3 УК РФ. Указанные решения прокуратурой Краснокамского района РБ признаны законными и обоснованными.
Постановлением следователя по особо важным делам Нефтекамского следственного отдела СУ СК при прокуратуре РФ по РБ ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении уголовного дела также отказано. В постановлении четко указано, что он получил субсидию на жилье законно и правомерно.
Постановлением судьи Краснокамского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ производство по жалобе главы администрации района ФИО6 также прекращено. Несмотря на это используя свое служебное положение, ФИО6 по надуманным основаниям, пытается отменять указанные решения, подталкивая правоохранительные органы к возбуждению в отношении него незаконного и необоснованного уголовного дела.
ДД.ММ.ГГГГ он обратился в прокуратуру Краснокамского района РБ с жалобой по указанному выше поводу. В ней просил провести проверку исполнения законодательства о государственной и муниципальной службе в части, касающейся законности действии ФИО6 и ФИО9 по воспрепятствованию получения им выделенной субсидии, привлечь ФИО6 к административной ответственности по ст. 17.7. КоАП РФ, принять другие меры для того, чтобы он смог реально распорядиться выделенными денежными средствами.
В связи с неполучением ответа на указанную жалобу ДД.ММ.ГГГГ он вновь обратился в прокуратуру Краснокамского района РБ.
В своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ прокурор Краснокамского района РБ сообщил, что в адрес главы администрации направлено требование вернуться к рассмотрению ранее внесенного представления об устранении нарушении федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ и принять меры к устранению допущенных нарушении. В целях реализации своего права на получение субсидии в октябре 2010 года он обращался к президенту РБ, в январе 2010 года – к прокурору РБ. однако, каких-либо действенных мер в отношении ФИО6 предпринято не было. В феврале 2011 года ему стало известно, что переписка с главой администрации и прокурором Краснокамского района РБ, администрацией президента РБ, не только форма реализации его права на обращение в государственные органы за защитой своих интересов, но и нарушение его прав и свобод, так как в результате всех предпринятых в рамках закона мер, они так и остались нереализованными.
В судебном заседании Шангараев Р.Р. и его представитель Сафин Р.Ф. (ордер № от ДД.ММ.ГГГГ) свою жалобу поддержали и дополнительно пояснили, что с ДД.ММ.ГГГГ он на основании договора найма жилого помещения с семьей проживал по <адрес>, у ФИО11 В связи с тем, что у ФИО11 была большая семья и маленькая жилая площадь он переехал жить в <адрес>, после этого переехал в <адрес> РБ, где проживает и в настоящее время по <адрес>. он имел участок под строительство жилья в Янаульсклм районе РБ, но из-за отсутствия детского сада за свои долги отдал участок своим родственникам, он имел участок под строительство жилья в г. Нефтекамск РБ, но из-за отсутствия средств для строительства строиться не смог. ДД.ММ.ГГГГ он устроился на работу в качестве механизатора в ООО «Крестьянский двор» МР Краснокамский район РБ. Обязанности механизатора не исполнял, должен был заниматься пчеловодством. Все пчелы вымерли и он обязан был отработать за погибших пчелосемей, в вязи с чем выполнял разовые поручения председателя ООО «Крестьянский двор» ФИО12 по обеспечению ООО «Крестьянский двор» запасными частями на сельхозтехнику. В ООО «Крестьянский двор» заработную плату никогда не получал, велся ли учет его рабочего времени он не знает. Он с ФИО3 заключил договор о покупке их дома, продав свою машину отдал им 241000 рублей, остальную часть он отдаст после получения субсидии. О дополнительном соглашении без даты ему известно, один экземпляр у него, по какой причине в соглашении нет даты соглашения и подписи главы администрации района ему неизвестно. Свидетельство о предоставлении ему социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности № никем не обжаловано, не отменено, и ему должна быть предоставлена социальная выплата в сумме 563220 рублей.
Представители главы администрации МР Краснокамский район РБ ФИО13 и ФИО14 с жалобой Шангараева Р.Р. не согласились и суду пояснили, что Шангараев Р.Р. со своей семьей никогда в сельской местности не проживал и не проживает, был только зарегистрирован у своих знакомых по <адрес>. Он ни одного дня не проработал в ООО «Крестьянское хозяйство», чего не отрицает и сам. За все годы где он числился работающим в ООО «Крестьянский дом» он там не получал заработную плату. Срок действия свидетельства № о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности Шангареву Р.Р. в сумме 563220 рублей истек в октябре 2010 года. Данное свидетельство не обжаловали только по той причине, что органы следствия должны были действиям Шангараева Р.Р. дать юридическую оценку.
Свидетель ФИО16, работающая управляющей делами администрации муниципального района Краснокамский район РБ Новобуринский сельсовет суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Шангараев Р.Р. обратился в сельский совет с заявлением, где просил включить его в список участников мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, в развитии целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года». К заявлению были приложены все документы. На заседании жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Шангараева Р.Р. признали нуждающимся в улучшении жилищных условий и документы передали в районную комиссию. Нуждающихся было много, были граждане, которые заявления подали раньше Шангараева Р.Р. и позже его, как попали они в список нуждающихся она сказать не может. На момент заседания жилищно-бытовой комиссии Шангараев Р.Р. работал в г. Нефтекамск в ООО «Авто-трек».
Свидетель ФИО17, работающая председателем комитета по делам молодежи администрации МР Краснокамский район РБ, суду пояснила, что достоверность проверки документов предоставляемых о предоставлении социальных выплат в ее компетенцию не входит, в связи с чем о получении выплат Шангараевым Р.Р. ей ничего не известно. В данном судебном заседании она не может утвердительно ответить и предоставить списки тех, кто раньше Шангараева Р.Р. подал заявление о предоставлении социальной выплаты и по какой то причине не получил. В настоящее время идет пересоставление списков и для предоставления суду точной информации ей необходимо не менее недели срока.
Свидетель ФИО18 полностью подтвердила показания своего супруга и дополнила, что в 2004 году она из Илишевского района РБ приехала в Краснокамский район, зарегистрировалась в <адрес>, вышла замуж, родила ребенка. Через газету узнала о предоставлении социальных выплат и записались в эту программу.
Выслушав участников судебного процесса, исследовав материалы предоставленные суду, суд считает, что жалоба Шангараева Р.Р. удовлетворению не подлежит.
Судом из материалов предоставленных суду органами следствия достоверно установлено, что (отказной материал № за 2010 год) л.д. 4) ДД.ММ.ГГГГ Шангараев Р.Р. обратился к главе администрации МР Краснокамский район РБ ФИО6 с просьбой включить его в список участников мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, в рамках Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года».
В заявлении было указано жилищные условия планирует улучшить путем строительства индивидуального жилого дома, затем зачеркнув эти слова другим почерком было написано «приобретение», данное заявление было принято и зарегистрировано за вх. №.
К указанному времени Шангараев Р.Р. работал в г. Нефтекамск РБ в ООО «Авто-трек», хотя согласно трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ значится работающим (л.д. 35) механизатором в ООО «Крестьянский двор» где он не проработал ни одного дня в связи с чем заработную плату не получал. С целью встать на учет нуждающихся ДД.ММ.ГГГГ Шангараев Р.Р. заключил с ФИО11 договор найма жилого помещения (л.д. 11) хотя в судебном заседании не смог конкретно ответить проживал ли он в это время с семьей у ФИО11, так как проживал в с. Николо-Березовка и в г. Нефтекамск РБ.
Согласно выписки из домовой книги (л.д. 12) Шангараев Р.Р. с семьей зарегистрирован у ФИО11 по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. Со слов свидетеля ФИО16, работающей управляющей делами, судом установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ на момент признания Шангараева Р.Р. нуждающимся в улучшении жилищных условий он работал в г. Нефтекамск в ООО «Авто-трек». При таких обстоятельствах жилищно-бытовая комиссия в протоколе и акте обследования от ДД.ММ.ГГГГ указала на то, что Шангараев Р.Р. работает в ООО «Крестьянский двор».
ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № между руководителем ООО «Крестьянский двор» и Шангараевым Р.Р. было заключено дополнительное соглашение в связи с участием в Федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года» и руководствуясь порядком предоставления субсидий Шангараев Р.Р. обязался проработать в ООО «Крестьянский двор» не менее 5 лет, хотя к этому времени семья Шангараева Р.Р. не была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и он даже не писал заявление с просьбой включить его в список участников мероприятий по обеспечению жильем молодых семей. Все это подтверждает фиктивность представленных Шангаревым Р.Р. документов.
Шангараев Р.Р. для строительства дома имел земельный участок в Янаульском районе РБ, который отдал за свои долги своим родственникам. Он же имел земельный участок с фундаментами под дом в г. Нефтекамск РБ, участок и постройки использовал не по назначению.
В нарушении п. «а» ст. 2.1 «Положения о предоставлении субсидий бюджетами муниципальных районов РБ на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам» (в редакции Постановление Правительства от 23.04.2010 года № 138) Шангараев Р.Р. постоянно не проживая в сельской местности и не работая в системе агропромышленного комплекса, пытается получить субсидию. О фиктивности его документов и попустительстве соответствующих органов занимающихся сбором документов и проверкой их достоверности подтверждается также предоставлением в Министерство сельского хозяйства дополнительного соглашения без даты, без подписи и печати главы администрации района.
На основании всех этих фиктивных документов Шангараеву Р.Р. было выдано свидетельство № о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.
Кроме этого в соответствии с требованием ч. 1 ст. 256 ГПК РФ Шангараев Р.Р. был вправе обратиться в суд с данной жалобой в течении 3-х месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, данный срок он пропустил без уважительной причины.
Шангараеву Р.Р. о нарушении его прав стало известно ДД.ММ.ГГГГ со дня первоначального его обращения к главе администрации. Вторично он обратился ДД.ММ.ГГГГ и в третий раз ДД.ММ.ГГГГ и только 07.02. 2011 года он обратился в суд.
Суд считает действия главы администрации Краснокамского района РБ законными и обоснованными. Жалоба Шангараева Р.Р. удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении жалобы Шангараева <данные изъяты> об обязании главы администрации муниципального района Краснокамский район РБ об устранении в полном объеме допущенных нарушений его прав м свобод в получении субсидий согласно свидетельства № о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности и произведении ему выплаты в сумме 563222 рублей отказать.
Решение в течении 10 дней может быть обжаловано в Верховный Суд РБ.
Председательствующий судья: подпись
Копия верна
Федеральный судья Хатмуллин К.К.