2-823/11 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Николо-Березовка РБ 07 июня 2011 года

Краснокамский районный суд РБ в составе председательствующего судьи Хатмуллина К.К.,

с участием прокурора Краснокамского района РБ Роткова А.В.,

при секретаре Хасановой Э.Т.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению прокурора Краснокамского района РБ к ООО «Управляющая компания» об устранении нарушений требований законодательства об отходах производства и потребления,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Краснокамского района РБ обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Управляющая компания» об устранении нарушений требований законодательства об отходах производства и потребления указывая на то, что 27.04.2011 года прокуратурой Краснокамского района РБ совместно с ведущим специалистом-экспертом Нефтекамского территориального управления Минэкологии РБ Бикбулатовым И.И. проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в отношении ООО «Управляющая компания».

В соответствии с п.п. 2,3 ст. 14 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.07.1998 года № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы 1-4 класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности и составить паспорта на отходы 1-4 класса опасности.

В нарушение указанного требования законодательства учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов у ООО «Управляющая компания» на момент проверки отсутствует, не ведется.

Согласно п. 2,3 ст. 14 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы 1-4 класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. Также на отходы 1-4 класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов 1-4 класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство РФ.

В нарушение данного требования закона в ООО «Управляющая компания» не разработаны паспорта на отходы 4 класса опасности, не подтверждено отнесение данных отходов к конкретному классу опасности.

Согласно п. 1 ст. 15 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года № 89-ФЗ лица, которые допущены к обращению с отходами 1-4 класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами 1-4 класса опасности.

При этом у ООО «Управляющая компания» отсутствует лицо, которое имеет профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельством (сертификатом) на право работы с отходами 1-4 класса опасности.

Согласно ст. 21, 23 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года № 89-ФЗ основными принципами экономического регулирования в области обращения с отходами является – платность размещения отходов. Плата за размещение отходов взимается с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с п. 1ст. 16 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года № 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Согласно п. 4 ст. 16 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года № 7-ФЗ внесение платы, определенной п. 1 ст. 16, не освобождает субъектов хозяйственной и иной деятельности от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещения вреда окружающей среде.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду установлен Постановлением Правительства РФ от 12.06.2003 года № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления.

Приказом Ростехнадзора от 08.06.2006 года № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» установлено, что соответствующая плата производится по итогам периода, которым признается календарный квартал, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетный период.

В нарушение данных требований законодательства ООО «Управляющая компания» плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2010 г.-2011 г. не внесена, платежное поручение не предоставлено. Данный факт подтверждается актом проверки от 27.04.2011 года.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную, окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

В связи с тем, что вышеуказанное нарушение затрагивает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду, могут повлиять на экологическую безопасность, прокурор предъявляет иск в интересах неопределенного круга лиц.

На судебном заседании прокурор Краснокамского района РБ Ротков А.В. суду пояснил, что во время проведения проверки были выявлены отдельные нарушения федерального законодательства. Исковые требования поддерживает частично, просит удовлетворить только в части внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2010-2011г.г., в остальной части отказывается от исковых требований, так как ООО «Управляющая компании» субъект малого предпринимательства.

Представитель ООО «Управляющая компания» Ильхамов И.М. (доверенность № 01/2011 от 01.06.2011 года) суду пояснил, что в соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» ООО «Управляющая компания» является субъектом малого предпринимательства, в связи с чем согласно п. 3 ст. 18 ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления» освобождается от разработки проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Выслушав стороны, представителя Нефтекамского территориального управления Министерства природопользования и экологии РБ Бикбулатова И.И., исследовав материалы, представленные суду, суд считает возможным частично удовлетворить исковые требования прокурора Краснокамского района РБ.

Представитель Нефтекамского территориального управления Министерства природопользования и экологии РБ Бикбулатов И.И. суду пояснил, что действительно ООО «Управляющая компания» является субъектом малого предпринимательства, они должны лишь вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно ч. 1 ст. 4 ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» ООО «Управляющая компания» является субъектом малого предпринимательства. В соответствии со штатным расписанием ООО «Управляющая компания» имеет штат в количестве 4 человека, также ООО «Управляющая компания» подает налоговую декларацию по упрощенной системе налогообложения.

В соответствии с п. 3 ст. 18 ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления» субъекты малого и среднего предпринимательства освобождаются от разработки проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. При этом они лишь представляют в уведомительном порядке в органы статистики отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов по форме 2-ТП (отходы).

Согласно п. 4 ст. 16 ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным, а согласно п. 4 ст. 16 того же закона внесение платы не освобождает субъектов хозяйственной и иной деятельности от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещения вреда окружающей среде.

При таких обстоятельствах суд считает, что имеется достаточно оснований для частичного удовлетворения исковых требований прокурора.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Краснокамского района РБ к ООО «Управляющая компания» об устранении нарушений требований законодательства об отходах производства и потребления – удовлетворить частично.

Прокурору Краснокамского района РБ в удовлетворении исковых требований в части ведения учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов в ООО «Управляющая компания», разработки паспорта на отходы 4 класса опасности, назначении ответственного лица, которое имеет профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельством (сертификатом) на право работы с отходами 1-4 класса опасности отказать.

Обязать ООО «Управляющая компания» внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2010-2011гг.

Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан.

Председательствующий: подпись

Копия верна

Судья К.К. Хатмуллин