2-459/2011 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Николо-Березовка _______ 2011 года

Краснокамский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Хайруллина А.Р.,

при секретаре Садриевой Р.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каримова ... к Государственному учреждению – отделение Пенсионного фонда РФ по РБ в ... об оспаривании решения должностного лица государственного служащего,

установил:

Каримов .... обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по РБ в ... об оспаривании решения должностного лица государственного служащего указывая, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в ... РБ о назначении страховой части пенсии, и ДД.ММ.ГГГГ ему была назначена пенсия по страховой части трудовой пенсии по старости в сумме <данные изъяты> копеек. ДД.ММ.ГГГГ он повторно обратился в ПФР о том, что период работы в колхозе «<данные изъяты>» ... РБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ПФР включил для назначения пенсии не полностью, вместо ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ на его заявление поступил ответ о частичном удовлетворении заявления, и дополнительно к пенсии включено ДД.ММ.ГГГГ месяца. Отказ был мотивирован тем, что печати в трудовых книжках № и № не совпадают, сроки выдачи в указаны ДД.ММ.ГГГГ, то есть две даты. Это объясняется тем, что трудовую книжку забрали из колхоза «<данные изъяты>» без печати следователь следственной части прокуратуры РБ при расследовании уголовного дела в ДД.ММ.ГГГГ году и возвратили ее только в ДД.ММ.ГГГГ году. Трудовые книжки колхозников являются документами, удостоверяющими стаж работы. Стаж работы также подтверждается опросом свидетелей. Также он работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ юристом Нефтекамского ПУЖХК. Заработная плата, которую он получал на этой работе в размере <данные изъяты> рублей, автоматически должна быть добавлена в страховую часть пенсии, что после индексации в настоящее время составляет <данные изъяты> рублей. ПФР в своем ответе дважды утверждает о том, что он согласился на выплату пенсии по имеющемуся стажу и накоплении по страховой части пенсии - что неправда, так как никаких согласии и обещании он не давал, тем более данная пенсия назначается автоматический с ДД.ММ.ГГГГ, и ему все начисления должны быть только с этого дня. Просит назначить ему пенсию с перерасчетом со ДД.ММ.ГГГГ, включить в пенсионный стаж работу в колхозе «<данные изъяты>» ... РБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полностью, то есть <данные изъяты> месяца, обязать ПФР зерновую часть зарплаты в трудовой книжке № перевести на денежное выражение, включить денежную сумму зарплаты, полученную при работе юристом ПТЖХ ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей (<данные изъяты>) в страховую часть его пенсии в денежном выражении.

В судебном заседании представитель Хазиевой ....-Ниязова .... иск поддержала, по обстоятельствам дела пояснила следующее.В трудовой деятельности истицы имеются периоды работы, подлежащие зачету в стаж с применением коэффициента <данные изъяты> месяцев. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком протекал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поэтому подлежит зачету в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в льготном порядке, <данные изъяты> месяцев, курсам повышения квалификации также предшествовала работа, которая засчитывается в специальный стаж в льготном порядке <данные изъяты> месяцев, за время учебных отпусков за ней сохранялось место работы и зарплата. При наличии такого порядка исчисления стажа, на дату обращения к ответчику у нее выработан <данные изъяты> стаж медицинской работы.

Представитель Управления Пенсионного Фонда РФ в ... РБ, исковые требования не признала и суду пояснила, что периоды курсов повышения квалификации с отрывом от производства и отпуска по уходу за ребенком по своей правовой природе не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В указанные периоды сохраняются только трудовые отношения. При этом не осуществляется лечебная или иная деятельность по охране здоровья населения, т.е. отсутствует факт работы в должности и учреждении, предусмотренной Списком и в течении полного рабочего времени. Указанные периоды протекают в равных для всех категорий граждан и могут засчитаны в общий стаж, но не в специальный стаж дающий право на досрочное назначение. Льготное исчисление <данные изъяты> год работы засчитать за <данные изъяты> месяцев также применяется только в отношении периодов работы.

Выслушав пояснения представителя истца и ответчика, исследовав представленные доказательства, в том числе отказное пенсионное дело, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что истица работает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должностях среднего медицинского персонала в различных медицинских учреждениях. В том числе с ДД.ММ.ГГГГ медсестрой отделения анестезиологии –реанимации центральной городской больницы ....

Основанием для отказа в назначении истице Хазиевой .... досрочной трудовой пенсии явилось не включение в льготный стаж работы по специальности, отпуска по уходу за ребенком, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, а также включение периодов декретных отпусков в календарном исчислении вместо льготного.

В соответствии с п.1 п.п. 11 ст. 28 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Согласно утвержденного Постановлениием Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в РФ»», п.5 п.п. «б» Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется- перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев. Указанный Перечень содержит наименование структурного подразделения «Отделение анестезологии-реанимации», наименование должности «медицинская сестра».То есть, период работы Хазиевой .... с ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой в отделении анестезологии-реанимации включается в специальный стаж дающий право на досрочную пенсию в соотношении за ДД.ММ.ГГГГ месяцев.

Суд считает не состоятельным утверждение представителя ответчика о том, что включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не предусмотрено нормативными актами

Федеральным Законом от 17 декабря 2001 года « О трудовых пениях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст.ст. 27, 28 данного Федерального Закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002г.

В силу п.4 данных «Правил» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Такие же нормы содержались в законодательстве, действующих до принятия нового Трудового кодекса Российской Федерации. Также за время учебных отпусков сохранялось место работы и зарплата, и отчислялись страховые взносы.

ГУ Пенсионный фонд РФ в ... РБ не оспаривает направление Мухаметовой ... для повышения квалификации. Не оспаривается также сохранение за Мухаметовой .... в периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации её должности и заработной платы. По месту её работы за время нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации производились отчисления взносов в Пенсионный фонд РФ. Поэтому периоды нахождения Мухаметовой .... в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации является периодами работы с сохранением заработной платы и подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении. Для Мухаметовой ... повышение квалификации является обязательным условием выполнения им возложенных на неё обязанностей по работе.

Требование Хазиевой .... о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы подлежит удовлетворению в следующем порядке: за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении- ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует считать в льготном исчислении за ДД.ММ.ГГГГ, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также считать в льготном исчислении- ДД.ММ.ГГГГ, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ применяется также льготное исчисление ДД.ММ.ГГГГ дней. Итого курсы повышения квалификации составляют ДД.ММ.ГГГГ дней. Периоды нахождения истца в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ дней подлежать включению в календарном исчислении.

Что касается отпуска по уходу за ребенком, с учетом правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в определении N № от ДД.ММ.ГГГГ, при решении вопроса о том, подлежат ли включению в стаж, дающий право на назначение пенсии по выслуге лет, отпуска по уходу за ребенком (в том числе дополнительные без сохранения заработной платы), следует руководствоваться нормами законодательства, регулировавшими данные отношения на момент предоставления этих отпусков.

Согласно требованиям ст. 167 КЗоТ РФ действовавшим до 06 октября 1992 года отпуск по уходу за ребенком засчитывался в общий и непрерывный стаж работы с применением льготного исчисления.

Согласно разъяснения Министерства Труда Российской Федерации № 5 от 22 мая 1996 года «« О порядке применения списков производства, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78-1 закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет»», в специальный трудовой стаж, включается период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года « О внесении изменений и дополнений в Кодексе законов о труде РФ» в ст. 167 КЗОТ РФ.

Далее, пленум Верховного суда РФ 20.12.2005 года принял постановление «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».

Пунктом 15 данного Постановления Пленума установлено, что «при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27-28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно п. 6 разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 6 июля 1982 года № 7/10-30, п.7 разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29ж.11.89 г № 23/24-11, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком, засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе. .. при назначении государственных пенсий. .., периоды отпусков женщин подлежат зачету в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготном размере.

В данном случае периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ и они должны быть включены в специальный стаж медицинской деятельности, для определения права для досрочной назначении пенсии, в льготном исчислении, так как за истицей сохраняется место работы (должность), средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком должен быть засчитан в льготный стаж с использованием льготного исчисления, т.е. 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Истица перед отпуском по уходу за ребенком работала медсестрой в отделении анестезологии-реанимации и указанный период засчитан ответчиком в специальный стаж из расчета ДД.ММ.ГГГГ месяцев, следовательно, период отпуска по уходу за ребенком подлежит зачету в специальный стаж в таком же порядке. В таком же порядке подлежит исчислению периоды нахождения Хазиевой .... в декретном отпуске ДД.ММ.ГГГГ. до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ года.

Суд считает несостоятельным утверждение ответчика, что в специальный стаж включается период нахождения Хазиевой ДД.ММ.ГГГГ. в отпуске по уходу за ребенком только до ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, что статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18,19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения Хазиевой .... в отпуске по уходу за ребенком подлежали включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку ее право на включение указанного периода в стаж работы возникло до вступления в силу вышеназванного Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Принимая во внимание изложенное, суд считает что нельзя согласиться с выводами УПФ о том, что в специальный стаж работы Хазиевой подлежит включению лишь часть периода нахождения в отпуске по уходу за ребенку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку подобное толкование и применение пенсионного законодательства влечет ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Судом установлено, что ко времени обращения истца (20 ноября 2008 г) в Управление Пенсионного Фонда РФ в Краснокамском районе РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии специальный медицинский стаж Хазиевой ...., исчисленный в календарном порядке до ДД.ММ.ГГГГ, и после указанной даты в льготном порядке, составил более ... лет. Должность медицинская сестра отделения анестезиологии -реанимации и муниципальное учреждение здравоохранения Центральная городская больница городского округа ... РБ, в которых осуществляет в настоящее время свою медицинскую деятельность истица, предусмотрены Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального Закона “О трудовых пенсиях в РФ”.

Занимаемые ею должности и муниципальное учреждение здравоохранения были предусмотрены и ранее действовавшими Списками.

Исходя из указанного, специальный медицинский стаж Хазиевой .... На момент обращения с заявлением о назначении пенсии составляет ДД.ММ.ГГГГ дней( ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации при исчислении стажа ) ДД.ММ.ГГГГ дня ( период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, льготное исчисление ДД.ММ.ГГГГ дней(разница между календарным исчислением и льготным исчислением периодов нахождения в декретном отпуске) = ДД.ММ.ГГГГ, что является достаточным для назначения досрочной пенсии по старости для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в связи с чем требования о признании права истицы на досрочную трудовую пенсию подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Галиевой ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.

Решение Управления пенсионного фонда в ... ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения более 30 лет признать неправомерным и отменить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в ... РБ засчитать Хазиевой ... в специальный медицинский стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, дополнительно период декретного отпуска ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ года в льготном исчислении, период учебного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период прохождения курсов по повышению квалификации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении с применением к календарному периоду коэффициента ДД.ММ.ГГГГ месяцев;

Обязать назначить ей же досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения более ДД.ММ.ГГГГ лет.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд в течение 10 дней со дня вынесения решения, через Краснокамский районный суд.

...

...

Судья А.Р. Хайруллин