2-1117/11 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Николо - Березовка 16 ноября 2011 года

Краснокамский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Хайруллина А.Р.,

при секретаре Садриевой Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мустафиной ... к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в ... РБ о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным, включении в стаж периодов работы и назначении досрочной пенсии,

у с т а н о в и л:

Мустафина ... обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в ... РБ о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным, включении в стаж периодов работы и назначении досрочной пенсии указывая, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в ... РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда. По ее обращению трудовой стаж с тяжелыми условиями труда ответчиком определен 4 года 9 месяцев и 12 дней, и решением от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении ее обращения отказано по мотиву отсутствия необходимого стажа работы. С решением об отказе она не согласна. Считает его незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям. Трудовая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда 10 лет и имеют трудовой стаж не менее 20 лет. В случае если указанные лица проработали на указанных работах не менее половины установленного срока и имеют продолжительность требуемого трудового стажа, трудовая пенсия лицам женского пола назначается с уменьшением возраста, на один год за каждые два года такой работы. Для назначения трудовой пенсии по старости она должна проработать на работах с тяжелыми условиями труда не менее 5 лет, при этом у него возникает право на досрочное назначение пенсии с возраста 52 года 6 месяцев. Ей в настоящее время 53 года и 11 месяцев. Основаниями для отказа в назначении пенсии, ответчик указал отсутствие у нее необходимого стажа с тяжелыми условиями работы, определив его продолжительностью 4 года 9 месяцев и 12 дней, не включив в стаж работы период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общей продолжительностью 2 года 2 месяца и 16 дней, а также отказав включить в стаж с тяжелыми условиями труда, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кочегаром ... участковой больницы ... продолжительностью 8 месяцев 7 дней, всего таким образом, незаконно отказал включить в стаж работы период общей продолжительностью 2 года 10 месяцев и 23 дня.

Отказ включить в стаж работы периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является незаконным. ДД.ММ.ГГГГ у нее родилась дочь ..., после чего ему был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до достижения ребенком трехлетнего возраста. Уходя в отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ, она не предполагала и не могла предвидеть, что в закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № будут внесены изменения, исключающие включение в специальный стаж работы периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ. Принимая во внимание, что ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18,19 ч.1 и ст. 55 Конституции РФ имеют правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношении могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, а согласно ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и распространяются только к отношениям возникшим после введения их в действие, если иное не оговорено в самом законе, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежал включению в специальный стаж работы. Ей в начале был предоставлен отпуск по уходу за ребенком, а спустя через более 9 месяцев внесены изменения в КЗоТ РФ, данные изменения в законе не могут распространяться на ранее принятый акт применения – приказ о предоставлении отпуска по уходу за ребенком. Если даже отпуск по уходу за ребенком предоставлялся ей вначале до достижения ребенком 1,5 лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, а затем до ДД.ММ.ГГГГ до достижения ребенком 3 лет, это не имеет существенного значения, так как до признания мною 5 летнего стажа работы с тяжелыми условиями труда, необходимо включение в стаж работы всего 2 месяцев и 18 дней.

Работа в ... больницы ... протекала с тяжелыми условиями труда, так как топка печей осуществлялась углем.

Просит решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в ... РБ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Мустафиной .... признать незаконным и отменить, обязать ответчика зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии периоды: период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 2 года 2 месяца и 16 дней, период работы в должности кочегара в ... участковой больнице ... РБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 8 месяцев 7 дней, определив ее стаж работы с тяжелыми условиями труда продолжительностью 7 лет 8 месяцев и 5 дней, назначив ей трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать в ее пользу с ответчика уплаченную госпошлину в сумме <данные изъяты> рублей и оплату услуг адвоката в сумме <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании истица Мустафина ... исковые требования поддержала не в полном объеме и суду пояснила, что отказывается от иска в части требовании о взыскании с ответчика расходов на оплату услуг адвоката в сумме ... рублей и включении в стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды работы в ... больнице ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части исковые требования поддерживает, просит исковое заявление удовлетворить.

Представитель Управления Пенсионного Фонда РФ в ... РБ по доверенности ФИО5, исковые требования не признала, и суду пояснила, что включение периода отпуска по уходу за ребенком за период после ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости. С принятием закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым были внесены соответствующие изменения в ст. 167 КЗоТ РФСР, женщинам находящимся в отпусках по уходу за детьми, стало известно, что с ДД.ММ.ГГГГ период ухода за ребенком не включается в стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях. Просит в удовлетворении исковых требовании отказать.

Выслушав истца и ответчика, исследовав представленные доказательства, в их совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», право на пенсию имеют женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если женщины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ», на 1 год за каждые 2 года такой работы.

В судебном заседании достоверно установлено, что истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 30.10. 1991 года по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период ухода ха ребенком), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проработала оператором товарным в цехе по подготовке и перекачке нефти, то есть на работе с тяжелыми условиями труда. Согласно раздела XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» Списка № позицией <данные изъяты> предусмотрена профессия – операторы товарные. Основанием для отказа в назначении Мустафиной ... досрочной трудовой пенсии явилось не включение в специальный стаж работы, периода нахождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу за ребенком.

Суд считает не состоятельным утверждение представителя ответчика о том, что включение периода отпуска по уходу за ребенком за период после ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не предусмотрено

Согласно требованиям ст. 167 КЗоТ РФ действовавшим до 06 октября 1992 года отпуск по уходу за ребенком засчитывался в общий и непрерывный стаж работы с применением льготного исчисления.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в определении N 320-О от 5 ноября 2002 года, при решении вопроса о том, подлежат ли включению в стаж, дающий право на назначение пенсии по выслуге лет, отпуска по уходу за ребенком (в том числе дополнительные без сохранения заработной платы), следует руководствоваться нормами законодательства, регулировавшими данные отношения на момент предоставления этих отпусков.

Постановлением ЦК КПСС И Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежат зачету в общий и непрерывный стаж, а так же в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с этим Законом. До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 06 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а так же редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а так же в специальный стаж работы по специальности.

Согласно разъяснения Министерства Труда Российской Федерации № 5 от 22 мая 1996 года «« О порядке применения списков производства, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78-1 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет»», в специальный трудовой стаж, включается период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года « О внесении изменений и дополнений в Кодексе законов о труде РФ» в ст. 167 КЗОТ РФ.

Далее, пленум Верховного суда РФ 20.12.2005 года принял постановление «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».

Пунктом 15 данного Постановления Пленума установлено, что «при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27-28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Учитывая, что статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18,19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанный период нахождения Мустафиной .... в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в стаж работы по специальности дающий право на досрочное назначение пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости. Принимая во внимание изложенное, суд считает в специальный стаж работы Мустафиной ... подлежит включению период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ее право на включение указанного периода в стаж работы возникло до вступления в силу вышеназванного Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1. Принимая во внимание изложенное, суд считает что нельзя согласиться с выводами УПФ о том, что в специальный стаж работы Хазиевой подлежит включению лишь часть периода нахождения в отпуске по уходу за ребенку с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку подобное толкование и применение пенсионного законодательства влечет ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Исходя из указанного, стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии Мустафиной .... на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составляет: 4 года 9 месяцев 12 дней (включен УПФ) + 8 месяцев 14 дней (период нахождения в отпуске по уходу за ребенком) = 5 лет 5 месяцев и 28 дней), что является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости для лиц, проработавших на работах с тяжелыми условиями труда, в связи с чем требования о признании права истицы на досрочную трудовую пенсию подлежит удовлетворению.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым исковые требования Мустафиной .... удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.196 -199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Мустафиной ... к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в ... РБ о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным, включении в стаж периодов работы и назначении досрочной пенсии – удовлетворить.

Решение Управления пенсионного фонда в ... ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда признать неправомерным и отменить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в ... РБ засчитать Мустафиной ... в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда для назначения досрочной трудовой пенсии период нахождения период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 8 месяцев и 14 дней.

Обязать назначить ей же досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда более пяти лет.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд в течение 10 дней со дня вынесения решения, через Краснокамский районный суд.

Председательствующий судья:

Копия верна

Решении вступило в законную силу 26 ноября 2011 года

Судья А.Р. Хайруллин.